(新疆天辰環境技術有限公司,新疆 烏魯木齊 830000)
眾所周知,大氣污染形成的外因在氣象,內因在排放。只要有人為活動,就會產生污染排放,只是排放強度大小不同而已。實事求是地說,最近確實移動源減少了、企業大部分停了、建筑工地停了、煙花爆竹燃放少了、餐飲業歇業了,但并不是就沒有污染排放了。比如,很多地方取消機動車尾號限行,私家車出行成為人們生活外出的首選。又如,某些工業企業由于生產工藝原因,需要連續運轉。像鋼鐵企業的一些高爐,一般不會輕易停產。一旦停下來,再啟動,好幾千萬元就花出去了。再如,雖然很多城市都出臺了禁限放煙花爆竹令,但農村和城鄉結合部依然是鞭炮聲“此起彼伏”。元宵節期間,全國 337 個城市中,有22 個城市空氣質量達到重度及以上污染級別,其中兩個城市達到嚴重污染級別,對我國經濟發展產生很大影響。因此,我國政府將可持續發展思想作為經濟發展的前提,也逐步加大了對環境保護的力度,加大了對大氣污染問題的治理力度。
我國的大氣污染主要表現在兩個方面:
1.煤煙型污染嚴重。自工業革命以來,人類的工業化進程發展迅猛,工業化讓城市快速發展,提高了人們的生產效率,同時,工業生產產生的廢氣也成了大氣污染的主要原因。在此期間,煤炭一直是工業生產的主要原料,煤炭燃燒會產生一氧化碳和粉塵,這些都是主要的大氣污染物,隨著大氣污染物的不斷排放,生態平衡會被打破,對生態環境造成不可逆的影響。
2.城市污染源在發生轉變。以往,工業生產中化石原料的燃燒是大氣污染物的主要來源,也是造成大氣污染的主要原因。近年來,隨著汽車工業的發展和人們生活水平的提高,汽車越來越普及,汽車尾氣的排放也逐漸增加,成為了城市大氣污染物的主要來源,使大氣污染更加嚴重。
目前,我國大氣污染問題的主要特點如下:
1.大氣污染范圍廣。氣體具有流動性,極易受氣流影響。大氣污染物一旦排放到空氣中,就會進行擴散,無法采取有效措施進行集中控制,從而造成大面積污染,還難以治理。
2.大氣污染物的成分相對復雜。大氣污染物的成分相對復雜、種類繁多,且大氣污染的污染源也相對較多,常見的大氣污染源有汽車尾氣、工業廢氣、煤炭燃燒產生的污染物、建筑工程造成的揚塵污染等。
3.治理難度大。根據其污染范圍廣、流動性大、成分復雜、污染源多等特點,大氣污染的治理難度極大,且短期收益甚微,需要長期持續治理,需要系統、科學的方法來治理。
大氣污染會嚴重危害人類和其他生物的生存,人們長期處在不健康的空氣環境中,會極易誘發各類呼吸系統疾病,影響身體健康。大氣污染還會嚴重影響植被生長、污染動物的食物來源,從而嚴重影響生態平衡。
從大氣污染形成的原因來說,企業生產不達標排放為重要因素,企業管理者未能認識到環境保護工作的重要性,隨意排放情況依舊存在,如此下去將會使得大氣污染問題不斷加重。國家、城市要想持續化發展,就必須要解決好大氣污染問題、做好污染的有效防治,才能推動社會經濟的持續化發展。積極構建協同治理機制,加強區域之間的協作,有著重要的意義。
積極探索地方立法機關聯合出臺專項地方性法規,協同開展大氣污染防治工作,發揮法規的特殊性以及優越性,不僅能夠避免立法資源被浪費,同時能夠避免重復立法問題,而地方立法機關對本地區的情況了解更深,可以制定出具有較強針對性以及可操作性的防治措施,標準的規范性更強;除此之外,采取聯合立法的方式,通過地方平級立法機關的有效協商以及配合,實現制度的創新,達成地方共識,能夠強化大氣污染防治能力,有利于推進區域一體化的法制進程,通過聯合立法的形式,限制并且明確各個城市的職責和工作內容,減少利益沖突。
對大氣污染進行治療的根本舉措在于控制污染源,而化石原料是大氣污染的主要原因。因此,需積極開發和使用效能相對較高,產生的有害物相對較少的清潔能源,如天然氣、風能、太陽能等。
尾氣排放是城市大氣污染的重要原因,需加強相應的管理。車輛管理部門應對尾氣排放不達標的車輛進行強制整改及報廢,汽車生產及研發企業應推進新能源汽車的研發和應用,通過提升新能源汽車的性能和品質,讓更多的人選擇新能源汽車,從而減少汽車尾氣排放對大氣環境的污染。
環保部門應對本地區內的大氣污染原因、程度及分布情況進行詳細調查,針對調查結果提出控制大氣污染的具體方案。并對產生大氣污染源的產業進行整改和結構調整。對于無法達到環保要求的企業需進行強制性的停業整頓或關閉處理。相關部門應從戰略角度出發,積極推廣新能源,調整我國的產業結構,更新經濟發展理念,讓經濟和環境保護協調發展。
環境保護工作不能僅僅依靠環保部門來進行,只有全民參與才能實現大氣污染的治理。因此,我們應當加強環保意識的宣傳,積極調動人民群眾參與環保事業。只有全社會民眾都參與進來,才能形成人人重視環保、人人關心環保的社會氛圍,才能對破壞環境的違法犯罪行為形成監督,減少破壞環境的行為發生。
總之,氣象條件是不以人的意志為轉移的,我們能改變的只有污染物排放強度。這種情況下,要防止“一刀切”現象的出現,決不能采取“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,要真正把“精準治污、科學治污、依法治污”的要求在打贏藍天保衛戰各項工作中落地、落細、落小、落實。