實施“四大工程” 推進守正創新

中共常德市委宣傳部調研組

近年來，常德市武陵區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“一《條例》兩《綱要》”為遵循，堅持守正創新，實施“四大工程”，探索出了一條基層宣傳思想工作強基固本之路，受到人民日報、新華社、中央電視臺等主流媒體關注和宣傳，北京市門頭溝區、江西省萍鄉市、貴州省六盤水市等先后前來考察學習。

主要做法

2016年以來，武陵區第十二次黨代會把“文明武陵、從我做起”納入本屆區委“四個一”戰略，大力實施“四大工程”，推動新時代基層宣傳思想工作不斷強起來實起來，為“打造產業強區、建設美好武陵”提供了有力的思想保證、精神力量、道德滋養和文化條件。

實施思想領航工程，補足理想信念之鈣。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，每年投入300萬元用于學習型黨組織建設和群眾理論教育。一是培育學習“領頭雁”。開辦覆蓋全區副科級以上黨員干部的武陵大講堂，聘請國內名師專家授課講學，設置互動交流、實踐教學等環節，使“關鍵少數”學有所樂、學有所得。連續3年舉辦新思想戰略培訓班，150余名黨員干部走進“北上廣深”、清華北大學習深造，社會治理、基層黨建、文明創建等多項學習成果轉化落地。二是打造宣講“先鋒隊”。整合網格員、黨的報告員、社工等基層宣講力量，組建區委微宣講團，采取小故事、脫口秀、小品、快板等形式，創作新思想“微課程”50余個，組織集中宣講200場次，受眾超過2萬人，被群眾稱為“身邊的新思想百科全書”。成立由30多名退役女兵、軍嫂等組成的女子民兵宣講隊，通過文藝演出、節日慰問、志愿服務等形式，軍地融合傳播新思想、新風尚，宣講隊被評為“全國三八紅旗集體”“全省最佳志愿服務組織”。三是做好活動“特色餐”。開展“學習強國”APP系列主題學習活動，創編精彩摘要、組織知識競賽、評選學習達人，確保真學真用、黨員全覆蓋。策劃實景體驗、主題演講、專題征文、在線測試等學習活動50余場，參與人數3萬余人次，激發了黨員干部群眾學習貫徹新思想的“興奮點”，收到了良好的社會效果。

實施正心立德工程，筑牢價值引領之魂。堅持貫穿結合融入、落小落細落實，推動社會主義核心價值觀在武陵落地生根。一是以城市精神感召人。傳承“厚德載物、自強不息”的武陵精神，設計了城市LOGO，征集創作了7首城市形象歌曲，邀請吳碧霞、陳思思等常德籍歌唱家演唱，并在央視展播。開設全省首個縣級道德模范獎項“田工道德獎”，形成了強大的“蒲公英效應”。近3年涌現出全省敬老孝老模范1名、全省新時代好少年2名、湖南好人13名，表彰推介基層微典型千余人次，善德文化成為武陵人的精神特質。二是以家國情懷凝聚人。開展中國工人運動先驅、出生于武陵的烈士黃愛生平思想研究。把“黃愛精神”作為武陵人涵養家國情懷的“泉眼”，規劃黃愛紀念館，建設黃愛學校，召開黃愛精神研討會，開展黃愛故事系列宣講。在黃愛精神感召下，清明期間致敬英雄、國慶春節假期懸掛國旗成為常態，校園紅色宣講如火如荼。去年，為慶祝新中國成立70周年，群眾自發組織主題快閃、我向國旗敬禮、我為祖國獻祝福等活動，街頭巷尾閃動中國紅。三是以志愿文化帶動人。倡導“遠學雷鋒、近學田工”志愿服務文化，成立學田工志愿服務聯合會，把志愿服務納入區委最高規格表彰項目之一。目前，全區實名注冊志愿者3.5萬人，累計志愿服務時長突破60萬小時，武陵區學田工志愿服務聯合會、新村社區學雷鋒志愿服務聯絡工作站、姚躍林工作室志愿服務項目獲全國先進，“武陵紅”成為時尚潮流。

實施全域創建工程，打造文明和諧之城。以文明城市創建為主線，廣泛開展精神文明創建活動，推動城鄉文明同步提高。一是高位推動，擦亮文明城市招牌。以“文明武陵、從我做起”主題活動為抓手，推進精神文明建設。區委召開近十年來規格最高、規模最大、涉及面最廣的“文明武陵、從我做起”動員大會，區財政每年拿出500萬元用于活動開展，并建立六大工作體系，重點推進公務文明、校園文明、出行文明、社區文明、鄉村文明、商務文明、家庭文明、網絡文明等八大文明建設。加強對不文明行為的曝光倒查，發動市民對不文明行為隨手拍，有效促進了城市“顏值”“氣質”雙提升。文明創建工作經驗被人民日報、湖南日報專題推介。二是層級帶動，提升全域創建水平。緊盯基層抓創建，扎實開展文明單位、文明校園、文明家庭、文明村鎮、文明社區等系列創建活動，以基層創建支撐全區創建。目前，全區共有全國文明校園1個，省級文明（標兵）單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭13個，市級文明（標兵）單位、文明校園、文明村鎮、文明社區、文明家庭79個。三是機制驅動，形成移風易俗常態。建立了“區主導、鄉街負責、村居參與”的三級聯動機制和預防性規勸、引導性規勸、處置性規勸、懲戒性規勸、震懾性規勸等移風易俗“五大規勸”制度。兩年來，共有5萬人、107家酒店簽訂文明賑酒承諾，128個村居將文明賑酒納入村規民約或居民公約，勸阻違規賑酒行為160多起，社會風氣持續改善。

實施文化惠民工程，解渴群眾精神之需。堅持以文化人、以文育人，深入推進文化民生建設，滿足人民群眾多層次、分眾化的精神文化需求。一是重心向下，把文化陣地建起來。按照“覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效”的要求，加強文化基礎設施建設，建成二級以上鄉鎮（街道）綜合文化站14個，達到“七個一”標準的農村文化服務中心23個，合格社區文化中心92個，組建武陵區圖書館一館、二館，新建公益性社區書屋23家，全部實現零門檻免費開放，李白溪村農家書屋獲評全國先進。二是共建共享，讓文化活動火起來。采取以獎代投等方式扶持民間文藝團體百余個，連續多年舉辦武陵歡歌、廣場舞大賽、百團大賽、社區文化節等群眾性文化活動，每年組織送電影下鄉進社區720場次，每周六組織民間藝人、文藝愛好者在步行街開展常態化文藝展演，“家門口”的群眾文化精彩紛呈。三是品牌引領，助文藝創作強起來。打造“武陵微小說”品牌，投入8000萬元修建微小說、微電影創作基地。面向海內外創辦了《華文小小說》雜志，每年舉辦高規格、大規模的武陵國際微小說節，設立“武陵微小說獎”和文藝人才與文藝創作扶持基金，調動廣大文藝工作者的創作積極性。近3年來，全區共有2部作品入圍牡丹獎、1部在央視播出。

基本啟示

宣傳思想工作強起來，關鍵在基層，重點看基層。武陵區宣傳思想工作的成功實踐，為我們做好新時代基層宣傳思想工作提供了有益啟示。

啟示之一：做好新時代基層宣傳思想工作，必須堅持圍繞中心，在大局下思考、在大局下行動。習近平總書記強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責。近年來，武陵區把宣傳思想工作納入“四個一”戰略，高起點定位、高標準謀劃、高效率推進，像抓經濟建設一樣抓宣傳思想工作，堅持黨委政府的部署指向哪里，宣傳思想工作就聚焦在哪里。區委、區政府每年召開“文明武陵、從我做起”工作推進會，做到認識到位、領導到位、經費到位、措施到位，推動宣傳思想工作有序開展。宣傳思想工作歸根到底是為經濟社會發展服務的，不能與中心工作脫節。武陵區的實踐證明，“宣傳思想工作也是一種生產力”。要將宣傳思想工作納入經濟社會發展規劃，與社會經濟發展互促融合，與基層治理現代化有效銜接，與生產生活方式密切融通，與教育、衛生、文體娛樂協同發展，以宣傳思想工作的實際成果，為地方經濟社會發展提供強有力的思想引領、精神支撐、道德滋養和文化條件。

啟示之二：做好新時代基層宣傳思想工作，必須增強創新意識，在改進中加強、在創新中提高。習近平總書記指出，宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新。近年來，武陵區堅持創新驅動，結合本地實際，推出“遠學雷鋒、近學田工”志愿服務品牌、“文明武陵、從我做起”主題活動以及武陵大講堂、“武陵國際微小說節”等新載體、新平臺，適應了基層宣傳思想工作的新形勢，契合了群眾精神文化需求的新口味，解決了宣傳思想工作面臨的新問題。武陵區的實踐證明，創新是宣傳思想工作生生不息的活力源泉，必須緊緊圍繞各個時期的新任務、新要求，深入研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新對策，推動宣傳思想工作在內容形式、方法手段、渠道載體、體制機制等方面不斷完善創新，使宣傳思想工作始終走在時代前列、引領社會風氣、充滿生機活力。

啟示之三：做好新時代基層宣傳思想工作，必須切合群眾利益，強化主體意識、吸引群眾參與。宣傳思想工作的服務對象是群眾、根基力量在群眾，根本目的在于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。因此，必須堅持依靠群眾、為了群眾。在宣傳思想工作中，武陵區充分尊重群眾的主體地位，做到理論宣傳契合群眾口味，先進典型面向群眾選樹，文明創建讓群眾當主角，志愿服務讓群眾廣泛參與，文化服務讓群眾共享成果。比如，選樹田工等身邊好人作為先進典型，成立女子民兵宣傳隊，讓群眾既是宣傳思想工作的參與者、建設者，又是受教育者、得實惠者，引導群眾在參與中受到教育、提升境界，從而得到了群眾的廣泛參與、大力支持。武陵區的實踐證明，宣傳思想工作歸根到底是做群眾工作，群眾是參與者，也是受益者，更是工作開展的不竭動力，要牢固樹立宣傳思想工作為民、惠民、靠民的理念，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，在服務群眾中凝聚群眾、引領群眾。

（調研組成員：康重文、余習瓊、羅錫華、張雅蘭）