特色生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展方向

張曉君

為加快青海省門源縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)全縣旅游資源整合配置，對(duì)我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研視察。聽取了各方面的意見和建議，對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一些共識(shí)。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游，作為“無煙工業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”越來越受到人們的重視，而開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游景點(diǎn)、培育旅游市場(chǎng)、加快旅游業(yè)的發(fā)展，是實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，幫助農(nóng)牧民群眾脫貧致富的重要內(nèi)容和舉措。門源縣位于青藏高原與黃土高原的過渡地帶，環(huán)西寧旅游圈的重要組成部分，是省會(huì)西寧連接河西走廊旅游線的必經(jīng)之地，旅游資源豐富，主要由“三大板塊”的高原自然風(fēng)光和眾多的歷史人文景觀組成，著名的有崗什卡雪峰、百里油菜花海畫廊、仙米國家森林公園等生態(tài)資源，有永安古城、崗隆石窟、仙米寺等眾多的古文化遺址，還有古樸濃郁的回族、華熱藏族民俗風(fēng)情。近年來我縣大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游景區(qū)，完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)了一批具有代表性的旅游景區(qū)，增加了農(nóng)牧民收入，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全縣己開發(fā)景點(diǎn)8處（觀花臺(tái)、花海鴛鴦、照壁山、芬芳浴、高原桃花源、冷龍海祭祀臺(tái)、達(dá)坂山觀景臺(tái)、花海賽馬場(chǎng)），啟動(dòng)開發(fā)的景點(diǎn)2處（崗什卡、聚陽溝）。“十二五”以來，全縣累計(jì)完成旅游固定資產(chǎn)投資2.26億元，全縣旅游從業(yè)人數(shù)2800人。共有各類賓館60家，其中星級(jí)賓館7家，床位數(shù)3610張，季節(jié)性家庭賓館40家，床位數(shù)320張;共有農(nóng)（牧）家樂128家，其中四星級(jí)9家，三星級(jí)9家，連片基地型農(nóng)家樂集中發(fā)展區(qū)3處，可提供季節(jié)性住宿床位460余張。

（一）多渠道籌措資金，助推旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)

放活政策，敞開投資渠道，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。

（二）多形式宣傳促銷，力塑特色旅游品牌

以節(jié)慶活動(dòng)為載體，成功舉辦了各類文化體育賽事等活動(dòng)。

（三）多方面整合資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展

一是一些民俗風(fēng)情濃郁、自然風(fēng)貌獨(dú)特的村落以黨政軍企共建示范村暨村容村貌整治活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二是鄉(xiāng)村旅游收入在旅游綜合收入中的比重日漸提高，除向游客提供食宿等必要的服務(wù)外，土特產(chǎn)品銷售、代步工具租賃、田園采摘、民俗文化表演等服務(wù)項(xiàng)目日臻完善，豐富了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，拓寬了農(nóng)牧民收入渠道;三是我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)始終堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“提質(zhì)增效”的發(fā)展思路，新建農(nóng)牧家樂向“二代”發(fā)展，注重文化品位的融入，規(guī)模檔次不斷提升。

（四）加大旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，消費(fèi)環(huán)境和綜合配套能力不斷增強(qiáng)

把優(yōu)化旅游環(huán)境、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施放在與品牌打造、市場(chǎng)營銷同等重要的地位，加大招商引資和相關(guān)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，完成了投資8000萬元的浩門鎮(zhèn)民俗一條街等項(xiàng)目建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）資金投入嚴(yán)重不足

雖然我縣旅游資源豐富，但缺乏強(qiáng)有力的資金支撐，每年的縣級(jí)旅游基金和少量省旅游發(fā)展基金無法滿足發(fā)展建設(shè)的需求，使資源整合、景點(diǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面受到嚴(yán)重制約，造成了我縣旅游業(yè)發(fā)展緩慢、水平較低，各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、條件差，在開發(fā)利用上還處于瀏覽觀賞的層次上，尤其是目前景區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)接待能力不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的影響，致使景區(qū)旅游功能單一，難于滿足不同層次游客消費(fèi)的需求。

（二）文化對(duì)旅游的引領(lǐng)支撐作用不明顯

門源厚重的文化底蘊(yùn)對(duì)旅游業(yè)及旅游產(chǎn)品的烘托效應(yīng)和包裝效應(yīng)不夠，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)僅以自然生態(tài)觀光為主，旅游景區(qū)游覽項(xiàng)目單調(diào)，缺乏參與性項(xiàng)目和留住游客進(jìn)一步消費(fèi)的具有地方文化特色的休閑娛樂型文化大餐，如：門源獨(dú)特的華熱藏族文化、伊斯蘭回族文化、草原雪山等文化缺乏有效的展示載體，對(duì)游客缺乏吸引力，旅游總體消費(fèi)水平低。

（三）旅游品牌和商品的開發(fā)進(jìn)度緩慢

雖然我縣具有風(fēng)光旖旎、神秘奇異的原始風(fēng)貌與自然美景渾然一體的旅游優(yōu)勢(shì)，但目前真正打造出的具有影響力的旅游品牌只有油菜花海、崗什卡雪峰，另外，現(xiàn)有旅游商品的研發(fā)和市場(chǎng)開拓能力較差，只有蜂產(chǎn)品、菜籽油等幾種產(chǎn)品有一定知名度和市場(chǎng)，但缺乏精包裝細(xì)研發(fā)，產(chǎn)品附加值低，尤其像“窩兒藥枕”開發(fā)，由于目前無法取得國家保健品或藥品批準(zhǔn)文號(hào)而無法取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，難以進(jìn)一步做大銷售市場(chǎng)。

（四）聯(lián)橫合縱辦旅游的格局尚未形成

旅游業(yè)發(fā)展涉及文化、城建、林業(yè)、發(fā)改等相關(guān)部門和社會(huì)各方面的力量，各種資源整合方面缺乏強(qiáng)有力的保障推進(jìn)機(jī)制，部門、行業(yè)之間協(xié)作性不強(qiáng)、缺乏協(xié)調(diào)配合，同時(shí)與周邊省市縣的合作開發(fā)機(jī)制尚未形成，缺少地區(qū)間協(xié)同發(fā)展“大旅游”的觀念，全社會(huì)支持旅游發(fā)展的合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

我縣旅游業(yè)起步晚，人才隊(duì)伍建設(shè)方面底子薄、基礎(chǔ)差，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。目前，急需規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、酒店管理、景區(qū)導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面的專業(yè)人才。

三、推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）修訂完善規(guī)劃，分步實(shí)施

在全面掌握我縣可開發(fā)利用旅游資源的基礎(chǔ)上，用超前的意識(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，高起點(diǎn)制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、景點(diǎn)開發(fā)詳規(guī)，用規(guī)劃指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，依據(jù)門源實(shí)際，因地制宜、先易后難、分步實(shí)施。

（二）多渠道、多形式擴(kuò)大融資規(guī)模，加大景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)利用力度

要切實(shí)改變單一的由政府投資開發(fā)而投入嚴(yán)重不足且開發(fā)力度有限的問題，建立投資主體多元化、融資主體多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，采取租賃、承包、入股等多種方式積極吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平的民營經(jīng)濟(jì)投資景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。

（三）多方位、多層次打造景區(qū)景點(diǎn)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈

要將已開發(fā)利用的達(dá)坂山景區(qū)景點(diǎn)、元山景區(qū)、照壁山景點(diǎn)等繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，提升品位的同時(shí)，將旅游資源開發(fā)的重心東移，全力打造“聚陽溝”、“達(dá)摩禪寺”、“高原桃花園”、“東海大峽谷”景區(qū)景點(diǎn)，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延長并自西向東貫穿縣內(nèi)，使之成為頗具我縣特色的知名度較高的品牌景區(qū)景點(diǎn)。

（四）完善景區(qū)景點(diǎn)功能，突出旅游產(chǎn)品開發(fā)

一是加快旅游景區(qū)景點(diǎn)購物場(chǎng)所建設(shè)，打造一批具有本地特色的風(fēng)情購物區(qū)，同時(shí)，要開發(fā)一批高質(zhì)量、高品位的特色旅游產(chǎn)品和工藝精品，諸如門源油、蕨麻、奶皮、民族工藝品等，滿足游客“購”的需要。二是促進(jìn)佛教文化、伊斯蘭教文化以及田園風(fēng)光與民俗的有機(jī)融合，使自然資源與宗教文化、民族文化等相融合，滿足游客“游”的需要。三是充分利用“油菜花藝術(shù)節(jié)”、“九月門源看秋景”、“崗什卡滑雪”及“五月門源看杜鵑”等開展多層面、多形式、多季節(jié)旅游推介宣傳活動(dòng)，使旅游與文化活動(dòng)結(jié)合起來，以文化活動(dòng)帶動(dòng)旅游，同時(shí)，深入挖掘門源本土文化，鼓勵(lì)各景區(qū)景點(diǎn)策劃編排游客喜聞樂見的“華熱服飾”、“回族宴席曲”、“青海花兒”等文藝節(jié)目，廣泛吸引游客參與，滿足游客“娛”的需要。四是建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次、能長期吸引不同層次游客的特色農(nóng)家樂、牧家樂以及鄉(xiāng)村客棧，滿足游客的“吃”和“住”的需求。

（作者供職于中共門源縣委黨校）