疫情防控中的物資流動

韋小麗 盧曉

（廣西大學行健文理學院?廣西南寧 ?530000）

基金項目：2020年度大學生創新創業國家級項目（202013638009）：社區疫情防控故事搜集與防控機制研究;

作者簡介：韋小麗（1999-）女，壯族，廣西河池人，廣西大學行健文理學院漢語言文學專業193班學生;

通訊作者：盧曉（1977-）女，湖北鄖縣人，廣西大學行健文理學院副教授，博士，研究方向：區域社會與民族社會。

在新的時代背景下，我國經濟正處于高速發展時期，經濟總量不斷擴大、綜合國力不斷提升。同時社會上的各種不確定風險也在擴大，2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給各行各業帶來了巨大沖擊，尤其是疫情下物資流動帶來各種不確定性風險也在擴大。在這樣的背景下，研究疫情下物資流動對我國應對重大公共衛生危機事件有著重要意義。根據《國務院公共衛生事件應急條例》，突發公共衛生事件是突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體性不明疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。本文主要聚焦我國各級政府為應對新形勢下疫情而采取特殊的物資流動方式和出現的問題進行分析，這對我國經濟社會發展和提高人民的幸福感參與感有重要意義，為我國之后應對突發的公共衛生危機事件有借鑒作用。

一、疫情防控中物資的特殊流動

2019年底開始出現的疫情，給我國短期內的經濟造成了不小的負面影響。在疫情發生之后，相關部門迅速制定方案、給予適當調整，來給物流方面開拓了道路，在疫情之下也有一些人默默地堅守在自己的崗位上，承擔海內外援助的大量醫療防護物資、生活救急物資等的流通業務，以確保疫情下的各項工作順利開展提供了必要的保障。

物資流動受到限制。根據中央防控指揮部的要求，我國相關政府部門應急機制迅速響應，在各級政府的領導下，省與省、市與市、縣與縣之間等都先后采取了一定的封鎖城市交通。而在嚴格的封鎖交通措施下，防疫物資運輸面臨著較大的難題。對此交通運輸部積極保障防控物資優先通行，各快遞企業也主動協助運送物資各省市縣之間的交通要道還存在一定的流動性來確保各類生活物資的流通，以滿足人民群眾的日常需求以及運輸防疫物資的需要。

人員流動與物資的別樣流動。新型冠狀肺炎疫情發生后，我區也采取了特殊的方式來確保生活物資能夠順利地流通，位于我區河池市巴馬瑤族自治縣所略鄉某村某屯里的居民也在為積極抗疫，做出適當的調整，減少不必要的出行。

該屯是一個自然形成的村落，常住人口主要是六七十歲以上的老人及兩三歲的兒童，因疫情發生正值春節期間，大部分外出務工或求學的青壯年都回到家中過春節。該屯位于相對偏僻的山區，疫情防控方式主要是由該屯隊長挨家挨戶對外出務工或求學回來的人員進行排查、身份登記以及檢測體溫是否正常。該屯居民生活物資的來源主要是：按照村里面的規定每戶人家每隔兩天只能派一個人（青壯年）且每次不宜超過7人，外出時必須攜帶《臨時出入證》，填寫相關信息統一拿到村部給相關負責人蓋村部章。如果有住戶家里面全都是老人或兒童不宜外出采購的，需自述或列一份清單給外出采購物資人員幫助其購買，在指定地點把他們所需的物資拿回到自家。上述例子是我區在應對新冠肺炎疫情的舉措，也為我區打贏新冠肺炎這場戰役提供了有效的保障。

二、疫情下物資流動存在的問題

在現代社會中，突發公共事件往往具有群發性、多樣性以及鏈狀性，這對打贏疫情防控阻擊戰提出了更高的要求。物資流動作為疫情下的一個重要組成部分，在疫情發生之后發揮了其獨特優勢，但我區應對疫情防控下采取特殊的物資流動還有很大的改進空間。

缺乏專門性法律規范。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????總體來說，我國的物流行業正處于高速發展階段，物流業的相關法律法規也在不斷完善中。但在突發的公共衛生危機事件中，物資流動方面還存在以下兩個問題：一是我國應對突發的公共衛生危機事件的法律條文不夠細致，缺乏針對性的法律條文。二是在應對新冠肺炎疫情下，不同的地區應對的方式有所差別，有些地方生搬硬套，造成了物資不能夠及時流通市場，讓疫區人民的生活和醫療物資不能及時解決。

物資流動監督機制不夠完善。在突發的公共衛生事件面前，要加強法律監督及時發現物資在流動過程中的問題并阻斷疫情進一步擴散。在物資流動的過程中，除了要有完善的法律法規和相關的制度外，還要加強對有關政府部門、物資配送以及參與物流運送的人員進行有效監督。物資運送過程包括包裝、裝卸、搬運、運輸、儲存、加工、物資信息處理。與之相對應，對全部過程的監督體系至少包含以下三個方面的內容：一是對物資在起始地發送的監督;二是在物資流動過程中的監督;三是對運送到目的地后分配的監督。

完善在突發公共衛生事件中物資流動的措施

完善相關的法律法規及完整的監督過程是確保物資能夠在特殊情況下順利流通流動的保障。針對在新型冠狀病毒下的物資流動中暴露出的相關問題，可以從以下兩個方面來提高我國在物資流動過程中的效率。

制定專門的法律法規。突發性的事件對物資流動的效率和準確性有著更高的要求，且需要根據疫情的發展趨勢作出相應的調整，對物資流動的安全性和目的性要有完善的法規來確保，是疫情防控工作順利開展的重要保障。在此基礎上，我國需制定專門的法律來確保物資在流動過程的安全性，還需要建立科學合理、具有前瞻性的相關制度。

完善物資流動監督機制。制定并完善相應的監督機制有利于降低物資流動的風險性，提高物資流動的安全性。首先，需要明確監督的內容，拓展監督渠道，在互聯網高度發達的時代下，人們知情權的實現方式更加廣泛，對物資流動過程若存在疑問也可以在網絡上提出問題，由有關部門進行解答。其次，針對疫情中發生的違規、違法現象予以懲處，依法追責;重視對疫情解除后物資流動的監督;總結在疫情下物資流動的相關數據。

當前，我國的疫情防控取得了階段性的勝利，但我們并不能放松。疫情防控工作無論到什么時候，我們都要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作的順利開展。在新型冠狀病毒肆虐于全球的今天中，我們更要確保我們的物資能夠以更安全、高效、準確地進行流動。今后在立法和執法中要更加細化法律法規以及要有更明確的監督機制，進一步落實全面依法治國方針，提高我國應對突發公共危機事件中的能力。