讓基層統戰工作更細更實

中共泰州市委統戰部

基層統戰工作是整個統戰工作的根基所在。隨著經濟社會快速發展，統戰工作不斷向基層延伸，由政治領域拓展到經濟、文化、社會等各領域，其作用日益重要和突出。近年來，泰州市深入貫徹中央和江蘇省委統戰工作相關會議精神和重大決策部署，著眼新時代基層統戰工作的新特點、新規律、新情況、新問題，緊扣全市高質量發展大局，著力做好“凝心、聚力、提質、增效”四篇文章，努力打通統戰工作“最后一公里”，統戰工作基層基礎進一步夯實，實現了社會影響力、經濟貢獻度、成員滿意率“三個明顯提升”的好效果。

做好“凝心”文章，把團結引領的工作重心下沉到基層

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。統戰工作是黨特殊的群眾工作，首要的是做好爭取人心的工作。泰州市注重發揮基層對統戰對象了解最全面、聯系最緊密、服務最直接的優勢，不斷厚植統戰工作根基，凝聚最廣泛的人心。

在堅持“黨的領導”中凝聚人心。市、縣（市、區）、鎮街三級黨委自覺履行主體責任，把統戰工作納入重要議事日程，各級黨委書記切實負起統戰工作第一責任，帶頭學習宣傳貫徹統一戰線政策法規，積極參加統一戰線重要活動，定期研究解決統一戰線重大問題，把堅持黨的領導堅決貫穿到基層統戰工作的各個領域、各個環節。各層各級多次舉辦黨外人士學習會、黨外干部座談會、十九大精神宣講會、黨派聯合大講堂、“同心講壇”等形式多樣的宣教活動，持續深化統一戰線各類主題教育活動成果，引導統一戰線成員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，有效增進統戰成員聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

在堅持“大團結大聯合”中凝聚人心。大團結大聯合是統一戰線的永恒主題。泰州市注重發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢、民主協商的政治優勢、協調關系的組織優勢、聯系廣泛的資源優勢，按照團結的面宜寬不宜窄、團結的人宜多不宜少、團結的程度宜深不宜淺的要求，努力調動一切積極因素、化解一切消極因素。2020年以來，無論是在疫情防控第一線，還是在脫貧攻堅主戰場、社會治理最前沿，都活躍著泰州統戰人無私奉獻、拼搏奮斗的身影;政黨協商、建言獻策、社會服務、愛心捐贈等活動的廣泛開展，都充分彰顯了泰州統戰人風雨同舟、和衷共濟的強大力量。

在堅持“廣聯誼深交友”中凝聚人心。習近平總書記指出，聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式，統一戰線工作做得好壞，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。泰州始終把聯誼交友視為統戰干部的基本能力和要求，要求統戰干部直面廣大成員的所思所想所盼，正確處理好廣交和深交、入情和入理、公誼和私誼的關系，努力把更多黨外優秀人才凝聚起來。同時建立健全各層級結對交友、談心交流制度，開展“五個一”結對交友活動，市領導帶頭深入非公企業、深入基層考察調研，開展“一對一”個別談心，全市160多名統戰干部與800多名統戰成員結成對子，結交了一批真朋友、好伙伴，擴大了統一戰線“朋友圈”。

做好“聚力”文章，把豐富的統戰資源聚合在基層

圍繞中心、服務大局，是統戰工作的使命所在、價值所在。長期以來，基層統戰工作存在空心化、邊緣化、與中心工作結合不緊等問題，基層有大量的統戰資源亟待喚醒。泰州按照“服務+組織+陣地”的“三個有”工作思路，把基層統戰對象變為統戰力量，充分激活統一戰線的神經末梢，確保統戰工作在基層真正活起來、實起來。

做到“服務有溫度”。感動于心、踐之以行，把統戰工作做到每個統戰對象的心里去，才能贏得認同，促進作用發揮，在服務中心大局中展現統戰作為、體現統戰力量。泰州大力倡導和樹立為中心任務、為統戰成員、為基層群眾服務的工作理念，把非公經濟領域作為切口，搭建政企對話平臺。連續多年舉辦民營企業家座談會，2020年又創新舉辦“早茶峰會”，真誠聽取意見建議，共謀發展大計。深入推進“泰商回歸”工程，舉辦泰州發展懇談會、“百企大走訪大調研”“訪百企、走千商、獻良策、出實招”等活動，確保各項惠企政策落細落實，真正讓民營企業家安心投資、放心創業。

做到“成員有組織”。伴隨著我國發展的內外環境發生深刻變化，所有制形式、社會階層分布、社會思想觀念更加多樣化，新的利益群體和社會組織大量涌現，海外歸國留學人員、來泰投資、定居的港澳臺人士、海外的泰州籍同胞也越來越多。泰州在鞏固已有力量的同時，及時把新的社會階層和群體納入工作視野，先后成立泰州市海外聯誼會、旅港同鄉會、新的社會階層人士聯誼會、歸國留學人員聯誼會（歐美同學會）等聯誼組織，同步推進所轄市（區）統戰組織建設。注重分層次、分領域，抓重點人士、抓典型代表：在民營和外資企業管理技術人員中，抓住職業經理人這個關鍵少數，通過企業黨組織和工商聯等團體的工作，發掘一批黨外代表人士;在中介和社會組織從業人員中，加強對負責人的思想引導和行業監管，促進健康成長;在新媒體與網絡界從業人員中，堅持以新媒體出資人和網絡大V為重點，做到線上線下并重，“鍵對鍵、面對面”結合，培育統戰系統的大V。通過組織覆蓋和工作覆蓋，借助社會力量，不斷延展工作“手臂”，拓展出基層統戰工作廣度。

做到“活動有陣地”。統戰活動開展的效果好不好，關鍵看有沒有好的形式、載體和陣地。泰州緊扣培養高素質、復合型黨外人才的目標，創新推進黨外干部教育培養與實踐鍛煉的深度融合，不斷開辟統戰工作新陣地。指導各市（區）制定出臺黨外干部實踐鍛煉考核辦法和管理制度，結合各群體、各領域、各行業特征，積極探索分類組織、分類引導、分類服務、分類培養，高標準建設黨外干部實踐鍛煉基地，實施民主黨派骨干成員“雙向交流計劃”，選派黨外干部赴園區招商一線、鄉村振興一線、信訪維穩一線、服務窗口一線，激發統戰成員投身中心工作、重點工作的熱情，讓他們在實踐鍛煉中拓寬視野、提升素質。

做好“提質”文章，把統戰重難點問題解決在基層

統戰工作的生命力體現在服務發展上，自身也必須置身于時代發展的大背景下來審視，與時俱進、順應潮流。2020年泰州把“統戰工作提質增效”作為年度總體工作思路，著力推動基層統戰工作補短板、促規范、樹品牌，以點帶面、以小見大，促進泰州統戰工作整體質量大提升。

突出問題導向補短板。習近平總書記強調，網上網下要形成同心圓。互聯網時代，基層統戰工作不僅要向網絡延伸，而且要運用網絡來做好統戰工作，補好互聯網這一課。泰州堅持把做好網絡統戰工作作為基層統戰工作的重要發力點，研究制定《關于加強網絡人士統戰工作的實施意見》《加強網絡人士統戰工作任務清單》，召開全市網絡人士統戰工作會議，探索建立“網絡人士e體同心”工作室，完善泰州網絡統戰工作平臺，網絡人士聯系群眾的獨特優勢得到有力彰顯，網絡統戰做好輿論引導、助推全面小康的作用得到有效發揮。

突出底線思維抓規范。改革進入深水區，社會矛盾復雜程度加深，基層各種不確定因素相應增多。泰州始終牢固樹立底線思維和憂患意識，認真排查、妥善處理基層統戰工作中存在的風險隱患。民族工作方面加強團結服務，深入開展“民族團結進步宣傳月”、民族團結進步創建“七進”等活動，打造了“石榴籽工作室”“石榴籽驛站”等服務品牌，有力促進各民族交往交流交融。宗教工作方面加強依法管理，扎實推進宗教工作督查“回頭看”整改落實、亂建廟宇整治等工作，不斷提升宗教事務治理能力，為全市民族團結、宗教和諧、社會大局穩定做出積極貢獻。

突出創新意識樹品牌。基層是改革創新的厚重力量，也是統戰工作出經驗、出成果的地方。近年來，泰州統戰系統先后打造了實施“‘1+5行動，打造活力統戰”“泰商回歸工程”等一批有創新性、示范性、影響力的特色亮點和品牌，增強了統戰工作活力，擴大了統戰工作影響。2020年主動適應形勢任務，聚力創新創優，啟動實施“統戰‘泰友聚，同心助發展”實踐創新項目，創新開展“獻良策、助民企、助脫貧、僑愛行、促和諧、筑基地”等六大行動，持續打造泰州統戰工作的特色亮點品牌，贏得廣大統戰對象和社會各界的普遍點贊。

做好“增效”文章，把效能提升的實際成果體現在基層

當前統一戰線內部構成和外部條件都在發生深刻變化，特別是基層統戰干部流動性大、新兵多，一定程度上存在“上面千條線，下面一根針”的問題。做好基層統戰工作，必須結合各地工作實際和統戰資源稟賦，既定準位又做到位，促進統戰工作效能最大化。

把關鍵點放在作風改進上。積極響應市委發出的“大興實干之風、致力高質量發展”的動員令，深入開展“講政治、強本領、做表率”主題實踐活動，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育往深里走、往實里走。加強基層干部隊伍建設，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，大力弘揚“忠誠擔當、深學篤行、勤廉務實”的泰州統戰人精神和“真抓實干，馬上就辦”的工作作風，不斷增強統戰干部想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力。

把發力點放在深入調研上。堅持一切從實際出發，深入開展“大學習、大調研、大落實”活動，引導廣大統戰成員持續聚焦全面小康、“六穩”“六保”、民生幸福十大行動、園區改革、項目建設等市委中心工作建言獻策，認真落實對口聯系、民主監督、議案提案辦理等各項制度，進一步提高考察調研的實效性。各地也積極搭建平臺，充分調動廣大統戰成員的積極性、主動性、創造性，形成了靖江“馬洲心聯薈”、泰興“新力量”、興化“儒新社”、海陵“范園雅集”、高港“高層匯”、姜堰“堰心匯智”、高新區“泰智薈”等各具特色的地方智庫。

把根本點放在完善機制上。積極構建“大統戰”工作格局，及時調整充實統戰工作領導小組，建立健全全體會議和專題會議的“雙層架構”，落實組織協調、執行督查、考核評價等制度，督促基層完善統戰機構設置，配強統戰工作力量，形成條塊結合、多方聯動、專兼協作、齊抓共管的統戰工作新格局。著力發揮考核“指揮棒”作用，研究制定科學合理、嚴謹細致的目標管理考核辦法，不僅加大量化指標設置，也合理設置更為開放、更加多樣的軟標準，力求準確反映基層統戰工作實績，形成對基層統戰工作的正向激勵。

責任編輯：高 莉