專項巡察精準發力，助推企業高質量發展

余家富

（淮河能源控股集團,安徽 淮南 232000）

引言

2014 年中央首次開展專項巡視，2018 年首次圍繞脫貧攻堅主題，集中在一個領域開展專項巡視，專項巡視作為集中在一個領域加強黨內監督的重要探索創新，已經成為開展巡視工作的重要方式。淮河能源控股集團黨委深入貫徹中央巡視工作方針，持續深化政治巡察，探索開展企業專項巡察，2019 年開展了合同管理和工程招投標管理專項巡察，在推動公司黨委決策部署落地落實、促進兩個專業領域黨組織作用發揮、提升兩個專業領域管理水平等方面取得了積極成效。

一、堅持問題導向，聚焦關鍵重點

發現問題是巡視巡察工作的生命線。巡察的根本任務是發現問題，進而達到以巡促改、以巡促變、以巡促進的目的，這既是巡察工作圍繞企業工作中心服務大局的現實要求，也是深化政治巡察，保持巡察活力的客觀需要。國有企業開展專業領域專項巡察要注重把握三個重點：一要找準巡察專業領域重點，重點是選人用人、資金投資、財務運營、工程建設、招投標、合同管理等群眾關注度高、風險隱患高、權利集中度高的“三高”領域；二要精準聚焦被巡察對象重點，在聚焦被巡察單位黨組織及其領導班子和成員的同時，要把在專業領域管理中的關鍵崗位、關鍵人納入作為巡察重點對象；三要把握好巡察內容重點，緊盯被巡察單位專業領域管理中遵守黨的路線方針政策情況，黨組織建設、發揮作用情況，責任落實情況，體制機制建立情況，決策部署落實情況等。

二、堅持政治定位不動搖

巡察是政治巡察，專項巡察顯著特點是“專”，可以針對特定問題、特定領域甚至是特定人員開展巡察，國有企業針對特定專業領域開展專項巡察，是結合企業自身屬性特點的巡察實踐，本質是巡察監督的一種方式，必須要堅持政治定位，將政治要求貫穿于專項巡察工作始終。專業領域專項巡察在巡察內容上雖然涵蓋大量具體專業業務，與業務檢查的內容存在重疊，但是絕不能將之與企業開展安全環保、財務運營等業務檢查混為一談，兩者有顯著不同：一是屬性不同。企業專項巡察的本質屬性是政治屬性，是政治監督，注重從政治上查找、發現、解決問題。業務檢查是業務管理屬性，是業務運營監督，主要從業務管理的角度，對照專業標準查找發現問題。二是針對的對象不同。專項巡察的主要對象是黨內組織及其組成個體，業務檢查則注重專業管理組織機構及其個體。

三、透過業務查找落實全面從嚴治黨偏差

政治和業務存在緊密關系，一方面政治要求要通過具體的業務工作實現，一方面政治要求指引業務工作開展。企業開展專業領域專項巡察，要始終將是否堅持了正確的政治方向、是否落實全面從嚴治黨要求作為檢驗專業業務工作成效的首要評判標準。從淮河能源控股集團開展合同管理和工程招投標管理專項巡察實踐來看，如何將政治要求體現到合同管理和工程招投標管理具體業務中，在巡察內容上應做到查看五個方面。

（一）查看決策情況。重點是是否建立了黨組織前置研究決策程序，決策程序是否依法合規、決策是否符合經濟效益原則。

（二）查看落實管理職責情況。重點是黨組織責任、領導責任、有關部門機構在合同管理和工程招投標管理領域的管理和監管責任是否明確、落實是否到位。

（三）查看制度建設情況。重點是是否依法合規建立了相關管理制度，上級以及本單位相關專業領域管理制度是否執行到位，是否按制度規定進行合同審查、簽訂、履行、變更、終止、解除等，是否存在規避招標，是否按制度規定進行招標等。

（四）查看遵守紀律情況。重點是有無違反廉潔紀律、工作紀律行為，是否存在濫用職權、謀取私利行為。是否存在領導干部違反有關規定干預和插手合同管理、工程招投標行為，領導干部的配偶、子女及其配偶等親屬在其管轄范圍內從事推銷商品、承攬工程等經營活動，相關從業人員管理過程中違規、失職、瀆職行為等。

（五）查看問題整改情況。重點巡察過去巡察、審計以及日常監督檢查反饋問題，是否存在未按規定整改、整改不徹底、整改之后反彈或復發，是否舉一反三、建章立制堵塞漏洞，防范風險。

四、扎實做好“后半篇文章”

做好巡視“后半篇文章”，關鍵要在整改上發力。要充分認識到，做好企業專業領域專項巡察整改，既是政治任務和政治要求，也是堵塞企業專業領域管理漏洞、防范管理風險、提高管理水平，促進企業高質量發展的現實要求。要深入檢視反思存在的問題，查找專業管理背后存在的政治差距，以對黨組織負責，對企業和職工負責的態度，堅決落實全面從嚴管黨治黨的政治責任。聚焦問題找準根源，堅持“當下改”與“長久立”結合，既要注重解決具體問題，糾正管理偏差，挽回損失嚴明紀律，更要注重舉一反三，構建長效機制，堵塞漏洞規范管理。

結語

作為國有企業，要毫不動搖地在各個管理領域堅持黨的領導、加強黨的建設，巡視是黨內監督戰略性制度安排，巡察作為巡視向基層的延伸和拓展，精準科學運用專項巡察，對深化國有企業政治巡察，豐富完善國有企業黨內監督方式，一以貫之落實全面從嚴治黨，切實做到以全面從嚴治黨推動企業高質量發展具有重要意義。