市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能定位及其實現(xiàn)

孫福華 濱州市財政預算評審中心

市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能定位及其實現(xiàn)

孫福華 濱州市財政預算評審中心

隨著社會的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速。隨著我國經(jīng)濟體制的變革，我國政府的經(jīng)濟管理職能也在不斷的發(fā)生著改變。基于此，本文分析了市場經(jīng)濟新形勢下，政府經(jīng)濟管理職能的內(nèi)涵、具體職能及職能轉變面臨的困境，并提出了政府轉變經(jīng)濟管理職能幾點對策，希望對相關領域研究有所幫助。

市場經(jīng)濟 政府職能 經(jīng)濟管理

引言

隨著改革的不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展也在逐漸加強。市場經(jīng)濟的出現(xiàn)，促進了我國的發(fā)展，使得我國的政府經(jīng)濟管理職能也發(fā)生了一定的改變。社會的形式在變，政府經(jīng)濟管理職能也要根據(jù)這個變化做出相應的變化，并在其調(diào)整、完善的過程中不斷進行定位，通過努力與規(guī)劃實現(xiàn)其職能的意義及作用，為推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定提升有著重要作用。

一、政府經(jīng)濟管理職能的內(nèi)涵

政府職能，也叫政府功能，包含政治、經(jīng)濟及社會三方面職能，涉及領域廣，本文主要提到的是政府經(jīng)濟職能。其主要是政府在經(jīng)濟管理運行、組織與推動發(fā)展中的一項職能，是在社會長期發(fā)展中逐漸演變而來，經(jīng)過不斷變化發(fā)展，一般情況下，政府經(jīng)濟職能主要包含：組織經(jīng)濟、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、指導經(jīng)濟發(fā)展方向、宏觀與微觀調(diào)控，以及經(jīng)濟監(jiān)督等。在計劃經(jīng)濟體制下，政府扮演著社會管理者、財產(chǎn)所有者及企業(yè)經(jīng)營者的角色。所以，政府經(jīng)管理職能，實際上體現(xiàn)了多重身份，即行政機構與經(jīng)濟組織；全面財產(chǎn)所有者、管理者與經(jīng)營者。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場體制不斷轉型，傳統(tǒng)政府經(jīng)濟職能已無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求，一定程度上阻礙著市場經(jīng)濟的發(fā)展。面對這種狀況，政府經(jīng)濟職能的轉變就成為最有效、最根本的解決措施，規(guī)范政府行為，履行經(jīng)濟職能。

二、實現(xiàn)政府管理職能的策略

1.加強法制化管理。計劃經(jīng)濟是行政權力下形成的經(jīng)濟，屬于典型的人治經(jīng)濟，因而社會競爭是不公平的。但市場經(jīng)濟卻是真正的法治經(jīng)濟，經(jīng)濟競爭比較自由，要想從根本上實現(xiàn)這一經(jīng)濟，就要加強法制建設，實現(xiàn)法制化管理，政府要牢固樹立法律權威與法治意識，合理運用法律規(guī)則替代發(fā)號施令、政策措施。同時，政府要在法律規(guī)定前提下制定相關政策措施，并貫徹落實，在此基礎上實現(xiàn)法制化管理，確保政府經(jīng)濟管理行為具有確定與可預見性。

2.采取科學管理方式。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，應“輕裝上陣”，在改革經(jīng)濟制度的同時轉變職能，進而推動政府由服務型轉為管理型，將社會服務功能移交給市場，通過完善市場競爭體制提高行業(yè)競爭力與服務水平。在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，要積極制定相關政策與規(guī)則，從全局出發(fā)，指引整個市場穩(wěn)定發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展營造良好的競爭氛圍，確保市場健康、穩(wěn)定的運行與發(fā)展。

3.強化政府經(jīng)濟職能履行監(jiān)督并提高工作人員專業(yè)素質(zhì)。讓政府有更多的上級壓力，使其工作人員不敢隨意行政是提高政府履行現(xiàn)代經(jīng)濟服務職能的保障。因此，必須強化對政府部門的監(jiān)督。政府部門的工作人員有著怎樣的經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)素質(zhì)，將直接影響到經(jīng)濟職能的轉變和創(chuàng)新程度。為此，必須做好以下內(nèi)容：首先，讓相關工作人員進入高校、其他經(jīng)濟發(fā)展先進單位進行理論知識的學習和經(jīng)驗交流；其次，從企業(yè)或者是高校中引入一些具備相關專業(yè)知識的人才以輔助決策；再次，建立起工作人員的問責追究機制，使得相關工作人員不敢亂作為，也不敢不作為。

4.進一步加強國有資產(chǎn)的管理及其實現(xiàn)途徑。我國的國有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟下占有很大比重，因此加強對我國國有資產(chǎn)的管理尤為重要，成為我國政府的首要經(jīng)濟職能，主要包括對國有資產(chǎn)所有者的權限劃分，運營狀況評估和資產(chǎn)的處分等內(nèi)容，其以國有資產(chǎn)登記、國有資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)收益分配和國有資產(chǎn)處分等途徑實現(xiàn)，加強我國的國有資產(chǎn)的管理。

5.對運行機制、組織結構及資源供給進行優(yōu)化。（1）運行機制的優(yōu)化。優(yōu)化運行機制，大力提高制度的競爭能力，將運行機制與競爭機制相結合，降低民資行業(yè)限制門檻，放款政策，構建有利于經(jīng)濟活力的局面。加強市場秩序的規(guī)范性，為企業(yè)營造優(yōu)化的市場競爭環(huán)境。（2）資源供給的優(yōu)化。首先要提高科技競爭力，加強人才培養(yǎng)，積極引入高技術、高層次人才，創(chuàng)建創(chuàng)新型政府、城市等發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升自身自主創(chuàng)新能力與水平，統(tǒng)籌科技發(fā)展，從而實現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展目標。

6.加大政府公開與透明化操作建設力度。政務信息公開與經(jīng)濟體制轉變中，首先要準確把握政府具體職能，實現(xiàn)法制化管理，這非常關鍵，也是政府經(jīng)濟管理的義務。該方式不但表現(xiàn)了政府對自身行為負責，增強了社會公眾對市場經(jīng)濟發(fā)展的信息。通過公開政府信息，抵御暗箱操作，確保市場運行更加公平與可靠。

7.廣泛采集信用信息，用大數(shù)據(jù)加強監(jiān)管。多渠道、多角度地采集市場主體的信用信息。 重點包括自然狀況、存續(xù)狀況、登記備案、動產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、商標質(zhì)押、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、“黑名單”信息、“雙隨機”抽查信息和部門之間的互動信息等，為市場主體構建多維全景畫像。 運用大數(shù)據(jù)技術對市場主體進行分析，用大數(shù)據(jù)說話、大數(shù)據(jù)決策、大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，使監(jiān)管效率更加快捷，監(jiān)管對象更加準確，監(jiān)管效力更加突出。

8.堅持創(chuàng)新。目前，我國經(jīng)濟處于重要轉型時期，進入新常態(tài)形勢，既要保持戰(zhàn)略定力，堅持對經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整；牢固樹立危機與風險管控意識，及時發(fā)現(xiàn)并處理各種可能存在的矛盾與風險。堅持發(fā)展與改革的辦法，有效解決前進中遇到的問題，不斷創(chuàng)新體制與政策，在改革目前行政審批制度基礎上，積極借鑒國外新進經(jīng)驗，適時推動金融體制、土地制度及社會服務體系等的改革。

三、結語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革深入推進，面對社會市場經(jīng)濟體制的建設、和諧社會發(fā)展形勢，轉變經(jīng)濟管理職能十分必要。面對管理中的問題，要制定有效應對策略，不斷改善政府經(jīng)濟管理職能，順利轉變職能，為社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

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