堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

何月紅

（中共沅江市委黨校，湖南 沅江 413100）

如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理和其治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，是我國國家治理現(xiàn)代化進程中必須要面對和解決的一個重要問題，而這個問題的關(guān)鍵就在于如何以基層黨建工作來引領(lǐng)鄉(xiāng)村區(qū)域治理能力和體系的創(chuàng)新與發(fā)展。作為鄉(xiāng)村治理的主體和領(lǐng)導(dǎo)性組織，鄉(xiāng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村進行治理和建設(shè)工作的根本基礎(chǔ)，同時也能夠充分激發(fā)農(nóng)村基層治理的組織活力，從而根本性的提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

一、高質(zhì)量黨建工作的重要性

（一）是提升基層組織治理能力的必由之路

在經(jīng)濟和社會高度發(fā)展的新時期大背景下，相對較為落后基層組織的黨建工作具有一定的特殊性和復(fù)雜性，所面臨群眾的思想復(fù)雜多樣，素質(zhì)水平參差不齊，這使得黨建工作的推進和深入有了一定的難度，因此高質(zhì)量的黨建工作必須要能夠提升基層的治理能力[1]，堅持把黨建工作擺在各項工作的首位，深刻融入到基層的經(jīng)濟、文化和精神文明建設(shè)工作中，才能有效發(fā)揮我國黨政的政治優(yōu)勢，凝聚起基層黨組織和群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神與實業(yè)合力，從而為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的基礎(chǔ)和有力的內(nèi)生動力。

（二）是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證

改革開放以來基層建設(shè)的經(jīng)驗表明，我國經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展最根本的原因就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并始終貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村基層的黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動核心，其根本性的作用就是為基層的黨建工作提供實質(zhì)性的主導(dǎo)和支持作用，進行高質(zhì)量的黨建工作是基層黨組織工作的首要任務(wù)，同時也是其工作的根本要求。高質(zhì)量的黨建工作能夠全面加強農(nóng)村組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，綜合提升黨員干部的綜合素養(yǎng)和政治行動力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（三）是基層黨組織政治建設(shè)的必然要求

鄉(xiāng)村基層是我國國家建設(shè)和黨政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，廣大人民群眾是黨執(zhí)政興國的主力軍，高質(zhì)量的黨建工作決定了層黨組織工作的政治性和立場性，要求基層黨組織必須立場堅定，堅決執(zhí)行黨和國家的各項決策部署[2]。新時期，高質(zhì)量的黨建工作能夠為基層黨組織的政治建設(shè)提供必要的群眾基礎(chǔ)和動力保障，逐漸成為深化我國各項基層建設(shè)的主要依靠力量，從而推動我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為民生的改善提供堅實的保障。

二、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的策略分析

（一）充分發(fā)揮黨員干部的模范先鋒作用

鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的首要要求就是黨建工作的高質(zhì)量和高效率，而黨員干部則是基層黨建工作的主要執(zhí)行和推進者，因此基層黨組織可建立基層青年人才黨支部，以一定的福利政策和宣傳推廣行動來吸引優(yōu)秀的青年和返鄉(xiāng)工作的高素質(zhì)人才來投身于基層鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)過程中。

與此同時，基層黨組織可成立黨員志愿服務(wù)隊伍，在進行思想建設(shè)的同時以走訪慰問和掛牌亮身份等形式來推動黨員在鄉(xiāng)村基層治理中模范作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村基層人民群眾中的影響力，帶動群眾全面參與基層的政治/思想和經(jīng)濟建設(shè)過程中，以此來催生基層現(xiàn)代化治理的群眾內(nèi)生動力。

除此之外，基層黨組織要重點關(guān)注“三關(guān)愛”服務(wù)，對于人民群眾的思想狀況和其日常生活中所面臨的實際困難進行全面的了解，真正做到為人民群眾排憂解難，促使群眾自愿自主的參與到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的工作中來。

（二）實施“一核多元，合作共治”的建設(shè)模式

在“一核多元，合作共治”建設(shè)模式中，鄉(xiāng)村基層建設(shè)的核心是基層黨組織，基層黨組織必須要確立自身在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)主體地位，發(fā)揮凝聚廣大人民群眾思想建設(shè)的主心骨作用，并且與村民自治組織、合作社和鄉(xiāng)賢組織等影響力較大的基層組織進行協(xié)商與合作，引導(dǎo)人民群眾和多元化的基層治理主體廣泛的參與到鄉(xiāng)村基層的建設(shè)過程中來，規(guī)范化民主協(xié)商、民主決策和政務(wù)公開等制度的運作與管理，打造和諧有序和公開透明的鄉(xiāng)村黨建工作秩序，推動基層黨建工作的質(zhì)量和高效化發(fā)展。

創(chuàng)新化鄉(xiāng)村黨建模式的重點就是要將新模式真正落實在基層重大決策財務(wù)管理和其他的重要事項上，盡可能的實現(xiàn)基層行政權(quán)力運行與管理的全覆蓋，并且加快推進鄉(xiāng)村治理工作的透明化、公開化和民主化發(fā)展，打造廣大人民群眾和多元化治理主體廣泛參與的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化格局。

黨建模式的創(chuàng)新有賴于其治理方式的優(yōu)化，而治理方式的優(yōu)化在真正落實的過程中要體現(xiàn)在黨建工作服務(wù)的方方面面，基層黨組織可借助互聯(lián)網(wǎng)和群聊等平臺來創(chuàng)新化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)的運作方式，全面合理的簡化基層服務(wù)的辦理流程，同時也能夠充分加強基層事務(wù)辦理的透明化和公開化發(fā)展。

（三）完善基層黨組織鄉(xiāng)村治理體制

基層黨組織鄉(xiāng)村治理體系的完善和發(fā)展要著力建設(shè)以基層黨組織為核心、黨建工作政務(wù)監(jiān)督和村民自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系，重點關(guān)注基層人才流失、黨務(wù)工作與村務(wù)工作混淆等問題，將集合民心民意的內(nèi)生動力作為基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程，并且始終把人民群眾的根本利益作為黨建工作的第一位，全面激發(fā)廣大人民群眾與基層黨建工作干部的創(chuàng)造力，開展人民群眾喜聞樂見和歡迎度高的基層黨組織建設(shè)活動，為鄉(xiāng)村基層建設(shè)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展注入新的強勁動力。

三、結(jié)語

綜上所述，高質(zhì)量的黨建工作能夠全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，能夠有效破解社會轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)村基層治理危機，因此高質(zhì)量的黨建工作在脫貧攻堅的決勝時刻顯得尤為重要。基層黨組織要充分發(fā)揮黨員干部的模范先鋒作用，實施“一核多元，合作共治”的建設(shè)模式，完善基層黨組織的鄉(xiāng)村治理體制，建設(shè)經(jīng)濟、政治、文化和精神建設(shè)水平高速發(fā)展的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。