淺談鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)

徐兵

（北京鐵路局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處，河北 石家莊 050000）

一、引言

鐵路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，又是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)中重要交通保障。認(rèn)真做好鐵路系統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員工作，加強(qiáng)鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，提高其專業(yè)保障能力和快速反應(yīng)能力，保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下的鐵路暢通，是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)多種安全威脅和完成多樣化任務(wù)的迫切需要。

二、鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍的地位和作用

鐵路是我國(guó)的戰(zhàn)略運(yùn)輸線路，鐵路運(yùn)輸也是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略運(yùn)輸途徑。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，并且承擔(dān)著大量的軍事運(yùn)輸任務(wù)，是國(guó)防建設(shè)強(qiáng)有力的后盾。

（一）鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

1.鐵路行業(yè)管理體制的相對(duì)集中統(tǒng)一和24 小時(shí)工作制度使其更具易動(dòng)員性。鐵路運(yùn)輸具有較強(qiáng)的軍民兼容性，戰(zhàn)時(shí)只需轉(zhuǎn)化其功能便可直接滿足軍事需要。在鐵路改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整中，鐵路實(shí)行三級(jí)管理體系，減少了中間層次，站段是執(zhí)行國(guó)防交通運(yùn)輸任務(wù)的基層單位，也使國(guó)防運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力資源以及運(yùn)輸組織能力得到了更大范圍的整合優(yōu)化，提高了運(yùn)輸效率，使國(guó)防動(dòng)員更加快速有效。

2.相對(duì)于其它運(yùn)輸途徑，鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、運(yùn)距遠(yuǎn)、效率高、成本低、受天候影響小等優(yōu)勢(shì)，決定了它在國(guó)防交通運(yùn)輸中的重要作用。全國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)調(diào)整新的列車運(yùn)行圖后，高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破一萬(wàn)多公里，高速列車每小時(shí)時(shí)速近300 公里。貨運(yùn)大面積開行了5000 噸級(jí)貨物列車，客貨運(yùn)輸能力和速度的大幅度提高，使鐵路的運(yùn)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。

3.單車裝載量大，加上有多種類型的車輛，幾乎能承運(yùn)任何物資，車速較高，平均車速在五種基本運(yùn)輸方式中排在第二位，僅次于航空運(yùn)輸。近些年的軍交運(yùn)輸工作，在全體干部職工的努力下，取得了良好成績(jī)，圓滿完成了衛(wèi)星發(fā)射、部隊(duì)及裝備運(yùn)輸、新老兵運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。

（二）鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍的特點(diǎn)

1.鐵路行業(yè)的干部職工思想素質(zhì)和政治覺悟高。

鐵路行業(yè)承擔(dān)著很大的社會(huì)公益職能，這在國(guó)防建設(shè)方面體現(xiàn)得尤為突出，鐵路行業(yè)雖已實(shí)施政企分開改革，要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，但鐵路行業(yè)的干部職工秉承光榮歷史始終具備較高的思想素質(zhì)和政治覺悟。這就為出色的完成國(guó)防建設(shè)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

2.鐵路行業(yè)的干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，有較強(qiáng)的處理突發(fā)事件的能力。鐵路工作點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員相對(duì)分散，許多車間、班組包括個(gè)人都是在鐵路這個(gè)巨大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中獨(dú)立作戰(zhàn)，這就錘煉出鐵路行業(yè)的干部職工過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既有單兵能力，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）加強(qiáng)鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.加強(qiáng)鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)國(guó)防勤務(wù)建設(shè)要求的必然選擇。作為國(guó)防建設(shè)的有力支撐，鐵路行業(yè)必須不斷加強(qiáng)國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治可靠、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、勇于奉獻(xiàn)的國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍，才能圓滿完成黨和國(guó)家交給的光榮任務(wù)。

2.加強(qiáng)鐵路國(guó)防動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，是鐵路行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定、有序可控的必然選擇。在全國(guó)反恐防暴工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻的大環(huán)境下，鐵路也面臨著各種潛在的威脅，鐵路行業(yè)必須不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力，做到平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整體工作的有序推進(jìn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的平安暢通。

3.加強(qiáng)鐵路交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，是提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由于鐵路行業(yè)具有“半軍事化”特點(diǎn)，必須把加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)的工作思路和成功經(jīng)驗(yàn)融入到日常工作當(dāng)中，才能進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理、進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益、進(jìn)一步維護(hù)穩(wěn)定和諧，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與企業(yè)自身的相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

四、加強(qiáng)鐵路交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)國(guó)防教育，不斷推進(jìn)鐵路國(guó)防動(dòng)員、組織工作全面發(fā)展

進(jìn)一步加大鐵路國(guó)防交通干部和職工群眾的國(guó)防教育力度，提高國(guó)防觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，利用創(chuàng)新教育的手段和方法，在鐵路改革發(fā)展的進(jìn)程中不斷強(qiáng)化國(guó)防教育、推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作、提升職工國(guó)防意識(shí)。充分發(fā)揮各類宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，充分利用辦公網(wǎng)、報(bào)刊、手機(jī)（報(bào)）短信、征文等形式，強(qiáng)化職工群眾的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好國(guó)防動(dòng)員工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)鐵路國(guó)防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，就是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。在鐵路安全管理實(shí)務(wù)上，承認(rèn)運(yùn)輸活動(dòng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)并制定相關(guān)運(yùn)輸安全法制化的規(guī)則，以強(qiáng)制運(yùn)輸主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)運(yùn)必備條件，安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路及各種交通運(yùn)輸中具有極其重要的地位和作用。

（三）加強(qiáng)國(guó)防交通專業(yè)保障訓(xùn)練和各類人才的培養(yǎng)，建立高素質(zhì)國(guó)防動(dòng)員隊(duì)伍

要始終堅(jiān)持把國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)放在首要位置，通過(guò)多種形式的教育訓(xùn)練，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍。平時(shí)結(jié)合運(yùn)輸、建設(shè)生產(chǎn)進(jìn)行必要的訓(xùn)練、演練，樹立“練為戰(zhàn)”的思想。把國(guó)防教育和戰(zhàn)備保障業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，作為職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，堅(jiān)持開展專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技術(shù)比武，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和專業(yè)技能，提高軍供保障能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)的根本目標(biāo)是搞好平戰(zhàn)結(jié)合，提高其專業(yè)保障能力和快速反應(yīng)能力，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下的鐵路暢通，應(yīng)對(duì)多種安全威脅和完成多樣化任務(wù)。打造一支科學(xué)、有力、迅速、專業(yè)的鐵路國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，軍隊(duì)、鐵路和地方等共同努力，走科學(xué)發(fā)展之路。