高校輔導員民主選拔班干部制度建設探討*

張 軍

阜陽師范大學信息工程學院黨委，安徽 阜陽 236041

2017年9月新修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第43號令）第二條規定：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友。”［1］輔導員是大學生日常管理工作的實施者、指導者，但由于多數輔導員兼任學院團學工作、思想政治理論課教師，有的還兼做學院勤工助學學生管理、大學生心理健康教育指導、創新創業指導等工作，日常的班級管理單依靠輔導員個人力量不可能完成，這就需要發揮一個重要抓手——班干部，只有依靠班干部。民主科學地選拔班干部，與輔導員直接任命的方式相比，民主選拔更能夠得到班級同學的認同，有利于發揮好大學生自我管理作用、便于班級工作的開展。

一、制定科學有效的學生干部選拔標準

大學生作為成年人，心智已經逐漸成熟，輔導員在學生的日常管理中應保持一種平等、自由、關心、鼓勵、寬容的工作態度，以人為本、民主決策。輔導員通過民主的方式選擇一支高素質學生干部隊伍來為班級服務，這樣既可以減輕輔導員的工作方面上的壓力，同時又可以培養學生的組織能力和領導，使班級體更加團結。輔導員選拔學生干部民主選拔是基礎，學生干部是連接輔導員和老師與學生的重要橋梁。制定科學有效的班干部選拔標準，選拔綜合素質高的學生擔任學生干部，提高輔導員的工作效率。采取公平競爭和公開選舉的方式進行選拔。班級學生自愿報名參加競選，通過演講、表演等方式展現自己的能力和服務態度，根據競選者個人的說服力和個人魅力獲得選票，當然，選舉的整個過程是公平公開的，根據票數擇優錄取。透明化的民主選舉方式既培養了學生的民主意識和自我權利意識，也使同學們對選舉結果心服口服。

（一）優秀的班干部應具有科學的理想信念。理想信念是青年大學生的思想“總開關”，是青年大學生精神之“鈣”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”［2］總書記的重要論述揭示了科學的理想信念對青年大學生成長成才的重要作用。科學的理想信念幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從內心中嚴格要求自己，帶頭遵守學校的紀律和制度，調動班級同學形成良好的學習、進取意識。這樣選拔出來的班干部也會更務實地為班級服務，更加有利于班干部在同學中樹立管理威信。

（二）應具備較強的組織能力和領導溝通能力。在日常工作中，班干部起著輔導員與班級之間、團學組織與班級之間溝通橋梁作用，為此班干部應具有組織領導班級活動的能力，以保障交流信息的及時傳達和問題反饋，在日常的管理活動中做到團結同學、尊重師長、樂于助人、德才兼備，更好地為同學和老師服務。

（三）建立班干部民主評議制度。除了班干部選拔時候的競聘，在每學期或者每學年，輔導員應召集全體同學對學生干部進行民主評議，通過民主評議解決班級管理中遇到的難題，共同商討對策。同時，通過班級全體同學的民意評議，對滿意度最高的班干部進行表揚，對班干部和有志向下次競聘班干部的同學是一種正向激勵。

二、高校班級民主建設上存在問題

當前在高校中班級民主建設中存在著一些問題，影響著高校班級管理的民主發展。輔導員和同學的監督力度不夠，監督機制不健全，監督方法不當等；部分學生干部的在競選時表達能力強，但執行能力、組織能力、動員能力低，影響了班級工作效率；受社會不正當風氣影響，部分學生干部腐敗，處理問題不公正，選擇性執行學校政策。

三、處理好班級管理中例外事項

民主選拔出班干部，發揮大學生自主管理、自我服務作用，并不意味著輔導員可以放手不管班級工作，一些重要的事項是“例外”。因此，輔導員要根據“例外原則”，處理好班級管理的特殊事項。

（一）學生資助方面的評定。根據日常工作中調研發現，多數高校按照教育部等學生資助方面規定，成立了班級民主評議小組，但也存在著在班級學生資助評定中，很多班委既然是貧困生申請者又是評定人員，有時候班委的好友或室友是貧困生，這樣就容易出現腐敗之舉。過于注重“人情”也是腐敗滋生繁衍的土壤。貧困助學金作為國家資助貧困大學生完成學業的專項資金，其評定的程序必須是公平公正公開的，輔導員必須要親自抓，應根據申請書和家庭調查表，核實申請書信息的虛實，并根據學生表現、消費情況綜合評價，由班級評議小組評定，防止出現不公平、不公正現象。

（二）學生綜合素質評定。對學生綜合測評已經成為高校教育改革的一種主要趨勢，現已經在多數大學推行。綜合測評涵蓋了對學生德智體美勞及創新實踐能力的考評，比單一的考核學分更加科學，避免了傳統教育制度的弊端。然而在綜合測評評定的過程中，容易出現一些班干部使自己的綜合測評名次高，將自己的測評成績評高，導致不公平的現象。為此，在綜合測評中輔導員慎重處理。

（三）學生黨員的發展。新時代以來，中國共產黨黨員數量逐年上升，黨員的總數已經突破了9000萬，高校中黨員所占每年新發展黨員的比例也在增加。相關數據顯示：高校學生占每年新發展黨員數量的37%以上。但根據筆者近年來工作情況，現在高校學生發展的黨員所占班級比例呈明顯下降趨勢。黨的十八大以前，筆者所在單位組織部門給每個班級的指標要求是一般不突破30%，但現在控制相當嚴格，要求一般不高于班級人數的12%。因此，這些少量的發展黨員指標，成了稀有資源、“香餑餑”。根據相關調研，很多同學也是為了入黨才去競選班干部，因為這樣競爭成功的機會比較大，容易得到班級同學的支持。因此，在推薦優秀團員作為黨的發展對象時，除了班級的民主選舉之外，輔導員也結合民主集中制的方式，綜合評定，推選出各方面優秀的學生。

（四）各種榮譽的評定。“三好學生”“優秀學生干部”“優秀團員”等一系列榮譽稱號，一般都會是綜合測評的前幾名，甚至有的班級是班長直接評定，沒有經過民主的程序。如何分配才更加公平？由于這些榮譽針對的對象不同，輔導員應對于符合條件的同學進行初步篩選，采取民主投票的方式，差額選舉決定最終的人選，推薦上報。

四、結語：班級干部選拔的輪換制

學生干部在班級管理中承擔了不可或缺的角色，能夠分擔輔導員的工作壓力。為了給更多的同學提供鍛煉的機會，班級干部的選拔可以實行輪換制，盡量讓每個同學都能參與到班級的日常管理中來，有利于提高學生的整體素質和班級團結，避免有的班級班干部一旦選定就會一直任用到大學畢業，導致一些具有管理才能并且想為班級服務的同學失去擔任學生干部的機會，失去參加班級活動的熱情，產生強烈的逆反和抵觸情緒，甚至對班干部產生敵視，影響同學間的人際關系和班級團結，也避免了一些同學長期擔任學生干部占用了較多精力，影響學習成績。

學生干部應采取民主選拔的方式每學年輪換一次，為了維持班級工作的正常進行，對極少工作能力強，成績優秀的班干部經民主選拔可連任，其他同學可以根據自己的能力和特長競選適合的學生干部職位，然后由輔導員統一規劃，合理安排具體的職務，這樣的方式有利于學生的健康成才，全面發展，提高學生的整體素質，創建優良的班風、學風，更利于班級的團結和整體發展。