許洪斌
(河北省寬城滿族自治縣造字嶺林場,河北 寬城 067600)
在基層林業技術的推廣過程中,縣級林業技術部門及林業站作為技術推廣的重要載體,在很多方面上都發揮著極為重要的作用,如:技術的引進、推廣、示范、咨詢等方面。但往往由于鄉鎮工作頭緒多,面廣,對林業技術推廣,社會及相關機構、人員存在認識與接收不足,導致了林業技術在推廣過程中100%落實不了,加大了技術推廣工作的開展難度,同時也大大影響了推廣的實際效果。
林業技術的推廣不是一蹴而就的,相反,它是一項長期性的工作。現階段,我國已經初步建立起五級林業技術推廣體系,即:國家、省、市、縣、鄉。國家、省市縣推廣體制發展的較好,但鄉鎮基層推廣體制存在機構不穩、體制不順等問題。受“撤并”的影響,大部分地區的林業工作站受到了沖擊,員工被調減,職能發揮受到了制約,林業主管部門的任務無法得到落實,在實際生產中,進行林業技術推廣工作,由于受人員數量少、技術推廣體制不健全,“最后一公里”技術推廣面對分散、量大的服務對象,進行技術推廣有顧此失彼現象,供需矛盾脫節(技術人員推廣的技術,有些農戶不愿接受,農戶接受、需要的,技術人員又提供不了)等,由此可知,林業技術推廣工作的開展難度,直接影響了技術推廣的實際效果,難以實現林業技術的價值。
任何行業的發展都離不開資金,林業也不例外。林業技術推廣工作的每個環節都需要擁有足夠的資金做支撐。但由于林業技術推廣受重視程度不夠,加之財政資金緊張,導致經費缺乏,無法及時更換新設備、基礎設施以及一些必要的辦公設備和儀器設備,造成很多工作無法順利開展。同時由于缺少資金及獎勵,無法充分調動林業技術推廣工作人員的積極性,在不同程度上造成了人才、技術的流失。
通過開展各項專項會議,部署林業技術推廣工作,來提高對技術推廣的認識。對于群眾,要結合當地的習慣,利用培訓班、現場會、會議講座、網絡、媒體宣講、宣傳車游行等多種宣傳方式,深入宣傳,逐漸使人民群眾認識到技術推廣工作的重要性。
主要從以下三個方面完成林業技術推廣體系的建設:
1.制度方面。俗話說:“沒有規矩不成方圓”,就是強調做任何事都要有一定的規則、規矩、做法。制度是技術推廣的保障和基礎,必須健全理順與完善。在林業技術推廣工作中,林業技術推廣機構,是國家設在基層的公益性服務組織,是各級政府與農民之間溝通的橋梁,是推動林業發展的重要力量。林業技術推廣管理體制的調整包括實現專崗專責,實行縣鄉雙重管理,逐漸打造成橫向到田、縱向到戶的推廣體系。建立三方考核機制,考核結果與晉升、職稱評定相關聯,更好地實現林業技術推廣技術開展與相關人員的管理。
2.人員分工。林業技術推廣過程中,不僅涉及相關技術人員、推廣人員以及勞動力人員,還有各個林業部門的領導人員,因此,應明確各人員分工以及自身的崗位職責。技術人員主要負責研究推廣技術,鄉村兩級負責組織人員、勞動人員及服務人員,每個人都要對推廣技術進行足夠了解,最后在林業種植中落實、推廣技術。
3.推廣方式。目前,基層林業技術的推廣,較為被動。對于推廣人員來說,要想技術在林業種植中得到最大限度的落實,說明有效技術是前提,推廣方式的多元化也是必不可缺的。如:現場指導、參觀觀摩學習,也可以選擇與優秀的民間林業推廣體系達成合作意向,通過合作、融資、互利共贏的方式,健全技術推廣體系,還可以借助網絡的力量,讓更多的林業企業、種植戶認識到技術推廣體系的先進性,共同落實林業技術。
眾所周知,基層林業技術的推廣,具有較強的艱巨性、長期性、系統性,只有通過不斷教育培訓,才能培養出優秀且專業的技術人才,為基層技術推廣保駕護航。根據我國現階段情況來說,林業技術推廣人員數量少,再加上知識結構的老化,根本無法滿足林業技術推廣的實際需求。因此,有必要加強隊伍建設,優化技術推廣隊伍結構,培養建立一支強大的團隊,培養出一批綜合素質高、業務能力強且專業背景豐富的優秀林業技術推廣人才。實踐中要加強對技術人員的培訓,并且不斷地加大其培訓力度,優化知識結構,逐步培養出更多專業人才。除此之外,相關部門還需制定一套完善的管理制度,如:獎懲制度、責任制度、績效考核制度、薪酬待遇福利制度以及持證上崗制度等。工作中,作為基層領導,要積極鼓勵人才,使他們的主觀能動性得到最大的發揮。打造專業技術型團隊,不僅僅要完善人才選拔機構,還需由政府出面親自作引導,獲得政府的大力支持,為林業技術的推廣培養培訓人員,投入資金,引進先進設備等[2]。
總而言之,林業技術在基層的推廣工作,不僅是一項系統性的工作,同時還是一項長期性工作,林業技術推廣過程中出現的任何問題都不容小覷,更不容忽視。不論是對技術推廣的認識、體系制度的完善,還是對技術人才的培養、資金的需求,都強有力地表明了林業技術推廣在產業發展的重要性。林業管理部門及社會各界也應對林業技術推廣的重要性有充分的認識,為更好地實現林業資源的利用與開發、林業的持續健康發展及產業興旺、“三農”發展等,奠定良好的基礎。