關于平原縣組織振興工作的有益做法

翟 珊

（中共山東省委黨校/山東行政學院） 山東濟南 250014）

2017年以來，平原縣基層組織工作呈現新氣象，黨員干部展現新作為，為全縣各項工作開展提供了堅強的組織保障。重點圍繞以下幾個推動。

隊伍建設。主要抓好“兩支隊伍”

鄉鎮組織委員隊伍。加強組織委員的能力和素質鍛煉，使其成長為基層工作的全面手；探索鄉鎮組織委員動態調整機制，對工作成績突出的進行激勵性調整，工作特別優秀可以破格提拔。

片區干部隊伍。為促進片區干部作風轉變，以片區現有場所、人員為基礎，探索片區干部下沉。注重因地制宜、量力而行，不搞“一刀切”，確保片區天天開門、時時有人。

基本建設

基層組織工作頭緒多、任務重，必須以系統思維進行統籌謀劃，做到抓住重點帶動全盤。

推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。一是細化落實各項制度，編印《基層黨建制度操作規范匯編》，嚴格參照執行。二是年初制定計劃，明確任務怎么抓，抓到什么程度，如何督導、考核等，以全年12個主題黨日為載體，分階段落實、督導。

以黨建統領，抓黨建促鄉村組織振興。一是結合平原縣實際制定工作方案，細化措施，明確組織部、宣傳部等18個部門責任。二是調整充實駐村工作隊。從各部門精選 “第一書記”對省扶貧重點村進行“三幫一”定點幫扶。建立定期調度通報制度，每月調度一次工作進展，以平原組織工作專刊形式通報，推進工作扎實開展。三是規范村主職干部檔案管理。嚴格落實黨支部書記調整審批備案制度。四是持續提升農村干部報酬待遇。讓支部書記按月領“工資”，并直接與工作成績掛鉤，增強日常激勵作用。加大表彰獎勵力度。列支專項資金為全縣支部書記進行健康查體、繳納養老保險、發放離任干部補貼，實現農村干部干事有奔頭，離職有保障。

積極穩妥做好村和城市社區“兩委”換屆選舉工作。2017年底，村和城市“兩委”換屆選舉工作啟動，平原縣鄉兩級思想統一、態度明確：要把這次“兩委”換屆作為加強基層組織建設的重大機遇，旗幟鮮明、大張旗鼓的換，嚴格政策、依法依規的換，強化頂層設計，明確方法路徑，確保“兩委”換屆積極穩妥順利推進。

提升黨支部建設質量。打造農村領域過硬支部，占比不低于20%。完善星級化管理機制，推動農村和城市社區黨組織評星定級。一是實施目標管理。以村黨組織書記在基層黨組織規范建設中的履職情況為重點，抓好基本建設；以探索推行農村黨員“胡同長”制度，搭建無職黨員發揮作用平臺為重點，抓好特色建設，形成農村黨組織、黨組織書記和黨員隊伍“三位一體”管理機制；以守牢黨員發展、惠農政策落實、廉潔自律等底線工作“第一責任人”職責為重點，抓好底線建設；把握階段特點，突出推動鄉村振興工作實績，作為評價村黨組織書記業績的核心內容。二是創新考核評議方法。對創新工作經驗并取得實際效果的予以獎勵星級；對推動鄉村振興工作實績，加大考核分值比重；對工作敷衍應付或出現違規違紀問題的予以降星或暫緩晉星。三是創新獎懲形式。村黨組織書記績效補貼與黨組織評星定級直接掛鉤；縣級以上優秀黨組織書記從五星級黨支部中產生，“七一”大會進行隆重表彰。

特色建設

深化“三務三資”陽光報告會制度，探索建立“一述、二問、三定、四評”工作機制，一述是黨支部書記現場報告全部村事;二問是問計于民、問需于民;三定是對征求的意見和訴求，定責任人，定目標，定措施;四評是村黨支部書記自評、村“兩委”干部評議、黨員評議、村民代表評議。平原縣以“三務三資”陽光報告會為切入點，以民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督“四個民主”為重點，逐步建立組織體系、制度體系、責任體系、保障體系“四位一體”的村級治理模式，以村級治理規范化推進鄉村自治、德治、法治的有機結合，讓村黨組織書記在推動鄉村振興的事業里有更大作為。

底線建設

加強黨員發展和教育管理。一是嚴把發展黨員“入口”。落實結構性傾斜要求，注重在產業工人、青年農民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。二是開展黨建材料造假、黨員信教問題專項整治。三是強化日常管理。利用“燈塔-黨建”在線山東E支部平臺，督促流動黨員在線學習交流。推進黨員積分制管理。對黨員參加組織生活、帶頭遵規守紀、發揮模范作用等情況量化積分。落實黨內關懷機制，用好黨員關懷幫扶基金。

壓實壓緊基層黨建責任。一是強化主體責任。縣委書記帶頭履行第一責任人職責，對基層黨建工作親自謀劃、親自部署、親自推進。帶頭落實縣鄉黨委書記走訪調研制度，研究破解基層黨建工作重點難點問題；帶頭抓基層黨建突破項目，有效破解了農村基層黨組織辦事不公、服務稀松、財務不清等問題，為建設過硬農村黨支部奠定了堅實的基礎。二是加強督導考核。強化日常督導考核力度，組建黨建督導隊伍，把從嚴要求貫穿全年。對基層黨建實行單獨考核。

鄉村振興任重而道遠，組織振興更為保障。想要辦好農村的事，辦好農民的事，就離不開中國共產黨的領導，就離不開組織振興。平原縣的這一系列做法雖不全面，但為組織振興提供了有效的借鑒意義。