高職院校參與社區教育的壁壘及改進策略

唐巧 黃仕英

（長沙商貿旅游職業技術學院，湖南 長沙 410116）

《中國教育現代化2035》對我國教育現代化的發展做了全面部署，要求各地結合實際認真貫徹落實，到2035 年總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國。要實現這一目標，需要完成一項重要任務，即構建服務全面的終身學習體系，擴大社區教育資源供給，推動各類學習型組織建設，加快發展社區教育。辦好終身學習體系，推進社區教育建設的關鍵在于擁有一支“知識結構合理，教學經驗豐富，熱愛教育事業”的人才隊伍。在這個過程中，高職院校可以通過搭建多元化的教學平臺，共享豐富的教育資源，鼓勵教師積極參與社區教育，為發展社區教育貢獻力量。

一、高職院校參與社區教育的意義

社區教育是指在一定的地域范圍之內，以提升社區全員的整體素質和生活質量為出發點，通過整合地方的各類教育資源，促進社區發展的教育活動。社區教育是學校教育的有益補充，也是促進教育公平,完善終身教育體系，構建綠色、和諧、共享的學習型社會的重要途徑。新時代為了拓寬人才成長渠道、促進終身學習體系的構建、全面提高國民素質、構建學習型社會，高職院校通過共享教育資源，發揮自身優勢積極參與社區教育，是全方位協同推進教育現代化的必然要求，也是教育現代化發展的必然趨勢。

高等教育具有人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新四大職能。對于高職院校來說，首要職能是培養符合社會需求的高層次應用型技能型人才，為經濟發展提供智力支持；其次是開展具有針對性的科學研究，破解科學技術難題，為地方科研力量壯大提供后備軍；然后是高職教育因實用性強、實踐性強、可操作性強，可通過利用其教育資源的優勢，提供社會服務，積極參與社區教育；最后高職院校也是文化傳承與創新的主陣地。高職院校的四個職能并不是完全獨立存在的，這些職能的實現都需要面向社會、依托于社會，同時高職院校在發展過程中積累的各類教育教學資源、技術設備、人力資源、實訓場地等可與所在社區進行共享，為社區居民提供技術技能培訓，開展心理健康教育、政府政策解讀等方面的培訓，提升社區居民的綜合素質，參與社區事務的管理，因此，高職院校參與社區教育也是高職院校基本職能的體現。

二、高職院校參與社區教育的壁壘

社區教育是人口素質全面提升的重要途徑，而社區教育又非常需要高職院校的支持。但由于我國社區教育起步較晚，加上各地區經濟發展水平的不一致，導致有些地方社區教育資源匱乏，硬件與軟件都跟不上時代發展需求，整個社區教育發展進度緩慢。有些地方社區教育發展過程中，和當地高職院校聯系不夠緊密，高職院校幾乎獨立于社區之外，如此高職院校參與社區教育必然面臨諸多壁壘。

（一）地方政府對于社區教育缺乏具體指導

目前，我國社區教育還處在探索階段，缺乏具體的指導性政策，社區教育模式主要是政府統籌，還未出現規模較大的專門從事社區教育的機構，主要是由各街道辦事處進行統籌規劃、組織協調，將所轄范圍內的社區作為社區教育管理范圍，管理模式較為簡單，教育活動形式較為單一，專業化程度不高。同時社區教育呈現出了多元化的特征，政府文件無法完全規范高職院校參與社區教育，地方政府缺乏具有可操作性的管理措施，導致無法全面推進高職院校與社區之間的合作。

（二）高職院校對于服務社區教育的觀念不牢固

各高職院校開展的社區教育工作多流于形式，都是圍繞一些固化的工作模式來開展教學工作，內容和形式千篇一律，缺乏特色創新。教學形式上一般采用短期教學培訓或主題講座。教學內容上基本圍繞居民生活日常來開展教學，如養生課堂、生活技能等，缺乏針對性和持久性，形式主義偏多，難以形成一個專業化的系統的教學模式。

（三）保障機制尚未健全，難以維系教師參與熱情

高職院校對于教師參與社區教育缺乏資金支持和保障機制，高職院校也并未制定教師參與社區教育方面的相關制度，學校教師的付出與回報不匹配，學校的優秀教師難以參與到社區教育的工作之中。同時，高校的教師評價制度更多的是強調教師個人的教學水平與科研水平，在教師參與社區教育方面的工作缺乏明確的評價標準，社區教育也沒有納入到職稱評分和績效考核中去，便難以維系教師參與社區教育的積極性和熱情度。因此，目前很多教師參與社區教育還處于自發性、分散性、臨時性狀態，成效不大。

（四）缺少專業的管理機構促進雙方的融合

目前，高職院校與社區教育的合作形式較為單一，局限在一些講座活動之中，沒有形成長期而穩定的合作。由于兩者的管理體系不同，因此，兩者多數時候還是獨立的。缺少專業的社會機構的協調，在教育資源共享、教師隊伍配置、課程內容建設等方面，很難進行有效地溝通，因此社區教育的日常教學計劃就很容易受到各類因素的影響，無法進入常態化的模式。

三、高職院校參與社區教育的改進策略

高職院校參與社區教育的過程中，會出現各種各樣的問題，如政策不健全、學校形式主義偏多、教師積極性不高等，如何解決這一系列問題值得我們深入思考。

（一）聚焦社區教育發展，完善政策法規

在我國《中國教育現代化2035》中提出要擴大社區教育資源供給，推動各類學習型組織建設，加快發展社區教育。在我國，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出高等教育的一項重要的任務是提升社會服務能力。可這都是一種政策導向。目前，國家未能出臺具體的政策法規對高職院校服務社區教育進行規范。因此，明確高職院校參與社區教育的管理體制，建立完善的社區教育工作標準，制定科學的評估和鼓勵制度等一系列的工作制度是開展社區教育工作的強有力的支撐。相信高職院校的教師也會在政策法規的引導下，積極投身于社區教育中來。

（二）轉變服務理念，加強社區教育建設

首先，做好教育工作的前提就要摸清學情，充分了解教學對象的需求，制定出貼合實際的教學方案，為社區居民提供具有針對性的個性化的課程服務，讓課程教學落到實處，提高居民素質。

其次，選擇多樣化的教學方式。教學方式除了傳統教學還有實習實踐、線上線下相結合的學習模式等。完善數字教育資源公共服務體系，充分利用網絡資源，實現資源共享。在“互聯網 +”快速發展的今天，線上教學這一教學手段，因其操作便捷，且學習不受空間和時間限制，得到了廣泛的應用。因此，在社區教學活動中可將網絡教學應用于中青年群體之中。但在接受社區教育的群體中，老年居民或不具備上網學習的能力，因此需要調整教學方式，采用以線下教學主的教學模式。

最后，高職院校應挖掘優質資源，為社區教學提供保障。如共享其教育硬件資源，開放教育活動場所，擴大社區教育的活動范圍，對社區教育工作進行深度拓展。

（三）構建保障體系，維持教師的參與活力

長效維持高校教師的參與活力，應注重政策引導，構建相應的保障制度，切實推進社區教育的建設，調動高職院校教師的參與度與積極性。建議適度提高社區教育經費，確保為選聘高職院校的專業教師提供資金來源。同時建議教育部門、各高校改進教師職稱評審制度，將教師參與社區教育工作納入到職稱評審和績效考核中去。

（四）建立管理機構，促進社區教育發展

在合作共贏的社會環境下，依托專業的管理機構有助于推動高職院校的社區教育工作深度發展。這些專業機構是高職院校與社區溝通的有效媒介，有助于加強高職院校與社區之間的聯系。這些專業機構主要負責高職院校與社區關系的協調工作，充分了解雙方的需求，建立信息互通平臺，為高職院校與社區建立長期穩定的合作提供保障。同時，專業管理機構可以積極統籌教育資源，在資源建設方面可以通過與各高職院校的合作實現區域內教育資源的互通有無，也有助于教學活動方面的交流互動。

綜上所述，高職院校與社區教育還有很廣闊的發展空間以及多元化的合作方式，雙方要結合自身的實力，進一步完善教學平臺，建設貼合雙方實際的教學模式，來切實提升社區教育的教學水平，強化高職院校服務社區教育的能力，為推進建設新時代學習型社會共同努力。