關于民警嚴格執法提高實戰能力的解析

張 晗

（山東省警察學院 山東濟南 250014）

近年來，各地區公安部門將實戰作為基礎，以問題為導向，保證民警自身各方面能力的有效提升，對現有工作理念進行不斷創新和優化，保證現有管理機制在實踐中的有效落實。在這一基礎上，保證民警實戰訓練措施的全面有序開展，不僅能夠保證民警自身綜合素質的有效提升，而且能夠保證民警自身實戰技能水平的強化。

民警實戰能力現狀

訓練專業化。在實踐中要積極主動的適應公安實戰以及民警訓練的個性化需求，將警訓統籌以及分級實施等基本原則放在首要位置上，保證專業化培訓活動的有序開展。這樣做的根本目的是為了保證公安隊伍的整體素質能夠得到有效提升，同時可以強化其自身的實戰能力，促使民警可以實現嚴格執法的根本目的。

訓練實戰化。在整個教學中，要將現階段公安工作形式作為基礎，與目前公安任務進行結合，對戰斗力標準進行科學合理的編制[1]。通過各種不同類型的案例還原或者實戰演練等方式，加強民警日常的實戰能力訓練，近年來各支隊組織對部分案例進行還原，不僅能夠受到基層民警的重視，而且能夠保證民警實戰能力的全方位有效培養。

體能訓練常態化。實踐中要將民警實戰能力的培養放在首要位置上，將民警自身的體能素質作為前提條件，保證警察體育運動與實戰能力強化的有效結合。這樣不僅能夠體現出實用性和持久性的特征，而且能夠保證民警日常的執法效果。

民警實戰能力現存問題

民警實戰訓練發展不平衡。與目前基層公安機關的民警實戰訓練活動具體展開情況進行結合分析時，發現仍然存在很多問題。首先對于民警實戰的重視程度并不是很高，大多數領導以及民警自身在思想觀念意識上并沒有得到及時有效的轉變，對于教育訓練的認識相對比較片面。矛盾問題相對比較突出，普遍都會認為參加訓練對于自己的工作將會造成延誤影響，所以整體參與積極性和主動性并不是很高[2]。現階段，很少對基層的民警組織實戰訓練，實戰訓練機制在構建和具體應用時，缺少針對性和有效性。個別單位雖然展開了一系列的培訓活動，但是由于人數相對比較少，周期持續的短，在課程的設置方面缺少合理性和有效性，最終導致的結果是整體培訓效果并不是很理想。民警的執法實戰也會受到嚴重的阻礙影響，民警自身的警務實戰水平無法得到有效提升。

民警執法實戰能力相對比較薄弱。通常情況下，警務實戰訓練活動在具體展開中，是以不同層次為主，包括基礎對抗以及貼近實戰等，但是目前與警務實戰訓練的具體展開情況進行結合分析時，發現大多數情況下都仍然處于基礎訓練的階段。現有的訓練方式過于單一，基礎訓練不夠扎實，導致整體實施效果并不是很理想。目前在警務實戰戰術的整體運營方面，缺少規范化和有效化，尤其是在實踐中對貼近實戰的執法進行抽考時，輔警、民警在執法方面存在不規范的情況相對比較嚴重[3]。比如在出警之前，并沒有對其自身的攜帶裝備進行檢查，同時也沒有寫符合法律要求的文書，在執法時語言過于粗俗，不夠規范。手銬的使用等具體流程不夠詳細，實戰指揮能力過弱，導致整個執法效果并不是很理想。與目前的基層民警日常執法實戰情況進行分析時，發現民警對于機槍械的維護保養并不是很重視，大多數情況下只知道什么時候去領槍，日常的擦拭和保養并沒有落實到實處，特別是在彈夾的保養方面，普遍都會出現子彈長時間處于彈夾內的情況。由于受到這些客觀因素的影響，整個執法的規范化和標準化將會受到嚴重的阻礙影響，尤其是很多民警對于槍支的性能并不是很熟悉，很多常見故障無法得到及時有效的排除，對于槍支的使用也會造成嚴重的阻礙影響。

提高實戰能力有利于保證民警的嚴格執法

統一思想認知，強調教育訓練。新時期背景下對于民警提出的要求越來越高，民警在日常執法時，要將其自身的實戰能力進行有效提升。加強對于民警實戰的訓練，能夠保證公安整個隊伍綜合素質以及核心戰斗力的提升，對于公安民警實戰能力的培養和強化而言，具有實質性意義。黨的十九大當中明確提出，要對教育事業進行優先發展，公安教育訓練可以被看作是黨和國家教育事業在發展中非常重要的一部分，同時也是保證公安機關自身基本職能職責能夠履行的基礎。在實踐中要將教育訓練在公安民警實戰能力培養中的基礎地位充分發揮出來，保證民警自身綜合素質的全面有效提升，同時還要保證公安機關自身作戰能力的強化。將教育訓練的先導性落實到實處，同時還要保證教育訓練在實踐中的全面有序開展，尤其是針對一些重大實踐問題進行處理時，要將教育與訓練工作在其中的前瞻性和導向性特點充分發揮出來。

領導干部示范作用的發揮。要將領導干部在實踐中的示范引領作用充分發揮出來，保證各級領導干部在決策指揮等方面的能力可以得到強化，這樣才能夠保證民警執法的規范化和標準化。首先要對教育訓練一把手的責任制度進行科學合理的構建，對專項措施進行合理的實施，將教育訓練看作是整個隊伍建設中非常重要的基礎組成部分。主要領導直接設定為第一負責人，分管領導則是直接負責人，相關部門以及各級領導，要將自身的職能作用充分發揮出來，保證民警實戰能力培養工作的有序開展。領導干部上講臺制度在實踐中的有效推行，根本目的是要結合日常的工作經歷和實踐，分期為民警或者各部門進行授課[4]。通過這種講解可，以促使各級領導主動參與其中，相互有效的溝通和交流中，不斷保證其自身實戰能力的提升，將領導干部在整個民警實戰訓練中的帶頭作用充分發揮出來。對現有的教育訓練考核體系進行不斷完善和優化，對各級領導自身的考核標準進行確定。業務考核中要對各級領導的人數進行更加細化的處理，如果考核不達標，需要對其進行一定的懲處。

體現出實戰訓練的針對性、實效性。針對民警的實戰能力進行培養和強化時，要其根本目的是為了能夠實現民警執法時的規范化和標準化，在這一基礎上要對一線實戰要求進行確定，實現統籌規劃，保證實戰訓練目標科學合理的編制，這樣才能夠體現出實戰訓練的針對性和有效性。在教學訓練的理念上要與時俱進，與實戰目標進行結合，尤其是在新時期背景下，社會動態化發展的形勢下，各種不同類型的矛盾沖突之間具有密切的關聯性，違法罪犯自身的流動性以及智能化特點越來越明顯。對實戰進行精準有效的把握，才能夠更好的面對實戰，在整個實戰民警實戰能力的培養中，不僅只是單純的針對警務自身戰術的訓練，而且要引導民警適應新時期背景下對于大數據以及信息化技術的應用，對信息化實戰體系進行科學合理的構建，這樣才能夠從根本上保證民警自身實戰能力的全面有效提升，為其自身的執法規范化提供保證，有利于維護社會的安定。

在實踐中還要對定期考核管理機制進行不斷完善和優化，根據年度的實戰訓練目標以及相關計劃，對各項考核科目的標準進行仔細劃分。制度與不同年齡段以及崗位的民警提出個性化需求，通常情況下半年會組織一次隨機抽考，將最終的考核結以通報的方式呈現出來。對現有的獎懲兌現機制進行不斷完善和優化，在整個年度內處于正常的狀態下，沒有通過考核的民警，在晉職等方面并不會優先考慮，要與實際情況進行結合，針對考核成績過于落后的單位適當進行通報批評。這樣做的根本目的是為了從根是為了保證民警自主訓練的積極性和主動性得到有效激發，促使其逐漸成為民警參與訓練的動力，這樣才能夠保證民警自身實戰能力的強化，為其后續的執法規范化提供保證。

新時期背景下，要想從根本上實現社會的穩定可持續發展，要將民警在各方面的執法作用充分發揮出來，為了保證民警的嚴格執法，執法中要嚴格按照現有的規范化流程和標準要求進行。在這一基礎上，對于民警的實戰能力進行培養和訓練，不僅能夠提高其自身的實戰技能水平，而且可以保證民警綜合業務素質的提升，為整個隊伍的戰斗力提升提供保證。