土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議

（瓦房店市規(guī)劃設(shè)計院，遼寧 大連 116300）

當(dāng)前由于我國城市化建設(shè)進(jìn)程的全面加快，人們自身生活質(zhì)量也得到了不斷的提升，但是城鄉(xiāng)之間的貧富差距依舊相對較大，再加上土地資源無法滿足社會建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致給土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施帶來了較大的壓力，因此要結(jié)合土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，采取針對性的措施，不斷提高土地規(guī)劃的持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能充分的為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定出相應(yīng)的基礎(chǔ)。

一、分析二者間的矛盾

目前隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提升，使城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源更加緊張，在建設(shè)用地?zé)o法滿足人們實際發(fā)展需要的過程中，便要對農(nóng)用地進(jìn)行征用，如果沒有妥善的處理好土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾，那么將會制約我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國農(nóng)村人口逐漸的向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)村土地閑置，通過合理的進(jìn)行土地規(guī)劃管理工作，可以對閑置土地進(jìn)行有效的利用。目前我國土地資源較為緊張，土地價格也取得了不斷的提升，一些開發(fā)單位由于土地價格的不斷提升，導(dǎo)致其實際生產(chǎn)工作受到一定制約。此外土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的內(nèi)容存在一定差異性，由于歸屬不同部門，導(dǎo)致日常工作中存在一定差異性，規(guī)劃意見無法得到相應(yīng)的統(tǒng)一。

二、優(yōu)化措施

（一）對征地過程進(jìn)行規(guī)范

在對土地進(jìn)行征用的過程中，如果土地的征用尾款不能夠滿足土地的實際需要，這樣就無法保證農(nóng)民自身的利益，也會對城鄉(xiāng)的發(fā)展帶來影響。現(xiàn)如今我國要不斷的規(guī)范土地征用程序，保證土地的應(yīng)用具有科學(xué)性，同時也要不但完善土地在征用過程中的補(bǔ)償機(jī)制，合理的對土地征用出現(xiàn)的損失進(jìn)行分析。工作人員在實際進(jìn)行計算損失的過程中，不能只考慮農(nóng)民損失，也要考慮出現(xiàn)的間接損失，這樣做才能保證提高農(nóng)民自身的滿意度。在此之外，還要充分利用市場化管理措施，保證土地征用過程的規(guī)范性，相關(guān)部門在對土地進(jìn)行征用時，要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立起全新型的農(nóng)業(yè)格局，農(nóng)村土地采取多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在土地資源管理部門進(jìn)行征地時，要提高農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自身的收入來源，根據(jù)我國實際標(biāo)準(zhǔn)將其補(bǔ)償工作落實到實際中，保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要。

（二）對協(xié)調(diào)管理引起重視

要想對土地資源的管理質(zhì)量進(jìn)行全面的提升，必須要對土地規(guī)劃管理工作落實到實際之中，并且還要對城鄉(xiāng)發(fā)展的體系進(jìn)行完善，這樣才能在一定程度上更好的協(xié)調(diào)和管理我國的土地資源。此外我國還要有效的銜接土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利的進(jìn)行，提高土地資源的管理工作，讓城鄉(xiāng)的土地管理效果得到最大化的發(fā)揮，同時在對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須要對二者的規(guī)劃體系進(jìn)行積極的完善，這樣做的目的是能夠讓城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）合理的應(yīng)用信息化手段

通過對我國的城市發(fā)展情況進(jìn)行分析，必須要協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)系，根據(jù)城市規(guī)劃和城市發(fā)展的最終目標(biāo)，合理的應(yīng)用信息化的技術(shù)方式，做好土地資源信息的采集工作，更加全方位的對土地資源進(jìn)行監(jiān)測。同時政府部門還需要提高對數(shù)據(jù)的分析和監(jiān)測，對土地規(guī)劃過程中的時間情況作出明確，及時的去調(diào)整土地規(guī)劃管理中存在的問題，保證可以節(jié)省更多的成本支出，應(yīng)用更多信息化的技術(shù)提高土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的整體效果。在此之外工作部門還需要應(yīng)用信息化的技術(shù)，建立起空間規(guī)劃的完整體系，保證可以實現(xiàn)土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)的發(fā)展。

（四）實現(xiàn)二者之間的強(qiáng)化交流

對于土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃而言，二者之間存在著不同的實施方法，所以土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃并沒有實質(zhì)性的矛盾，僅僅只存在不同的管理方式，這樣就需要二者能夠相互交流，對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合到一起。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主要作為兩個獨立部分，同時在實際工作中也是相互分開的，所以為了能夠避免二者的矛盾出現(xiàn)升級，需要在最初發(fā)展階段提高相互交流和溝通，使其能夠順利的將土地規(guī)劃管理工作落實到實際中，進(jìn)一步保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序的進(jìn)行，讓二者之間可以更好的對社會進(jìn)行服務(wù)。

（五）合理的應(yīng)用評價機(jī)制

對于土地規(guī)劃管理而言，和城市規(guī)劃間存在十分密切的聯(lián)系，在城市規(guī)劃的過程中，要合理的應(yīng)用多種措施，結(jié)合土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，使其二者得到統(tǒng)一管理，這樣才能全面提高土地管理的整體水平。同時工作人員要對管理方法進(jìn)行積極的創(chuàng)新，保證整體工作質(zhì)量。

總結(jié)：通過上述分析可以得出，土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃間存在著較為密切的聯(lián)系，只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能在一定程度上更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速的進(jìn)步，因此要嚴(yán)格的遵守我國土地資源使用原則，充分的對土地利用價值進(jìn)行發(fā)揮，進(jìn)而減輕城市用地存在的壓力，對我國土地利用效率進(jìn)行全面的加強(qiáng)。