淺論教師權益的得與失

肖樂

（恩施職業技術學院，湖北 恩施 445000）

“權利”的內涵，是通過法律的途徑，賦予人們享有的某種權益，并受到法律的保護。在相關權利得不到落實或受到侵害時，可請求有關國家機關通過法律手段，以強制性的行為協助其實現。“教師權利”隨著我國民主、法制化進程的不斷推進，以及一系列教育領域法律規范的頒布，在現行法律上已作為一個專門的法律術語得以明確。然而，從社會現狀來看，教師權利雖然在法律意義上已經得到明確，卻并未得到教師群體自身的充分認識，也沒有得到社會各階層的足夠重視。

一、教師權利保護機制的現狀

（一）我國教師相關法律現狀

目前，教師的各項權利已在我國教育法律法規中進行了明確的規定。

自我國建國以來，黨和政府一貫積極的從法律層面上保障教育建設工作的順利實施，全面推行教育立法工作。從1980 年《中華人民共和國學位條例》頒布至今，已經相繼頒布了《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等一系列法律。從條文上看，教師的各項合法權利主要在《教師法》中得到體現。《中華人民共和國教師法》的內容，則主要規定和保護了教師在教育教學活動中的權利，其中主要包括①教育教學權；②科研和學術活動權；③管理學生權；④獲取報酬待遇權；⑤參與學校民主管理權；⑥進修培訓權。通過這些法律條文，我國教師的主要權利在法律框架內得到了明確界定和保護。

（二）目前教師權利保障的主要內容

在具體操作上，為了使保證教師各項權利能夠真正落到實處，法律對針對教師的各類侵權行為進行了明文規定。特別是在《中華人民共和國教師法》中，對于各種侵犯教師合法權益的各種違規、違法行為，將其所承擔的法律責任，都有非常明確的規定。針對行為性質和結果的不同，可依法給予行政處分、行政處罰、責令賠償等處罰，對構成犯罪的行為，更應當追究刑事責任。在保證教師的合法權利方面，這一系列法律規定具有重要的意義，使得教師權利的保障真正具有了法律后盾，可以切實的做到有法可依、有章可循。另外，除了權利受侵害的情況外，根據全國人大常委會《關于教師節的規定》，教師在享有相應行業權利的同時，還應享有法定節日權以及其他特殊權利。

二、教師權利救濟機制的現狀與發展趨勢

在現實中，通過不斷完備我國的教育法律體系，是對教師合法權益進行保護的重要手段。同時，要面向全社會，通過加強法制宣傳教育，使教師群體清楚了解到自己所享有權利，及相應承擔的義務，以便對其自身各項權利和義務進行正確地行使和履行。

從現狀看，目前我國現行教師權利的規定大多以實體法規定的形式出現，若要進一步提高對教師權利的法律保障力度，從法律運行的角度來看，應對以下幾個機制進行完善和加強。

（一）完善教師自我保護機制

應進一步完善教師申訴制度，以強化教師自我保護機制。目前，我國的法制建設不斷完善，教師作為高等教育群體，要學法懂法，充分利用法律法規來保障自身權利。如果遇到自身利益受到侵害的情況發生，要熟知各項救濟途徑，從而更好地運用法律武器來對自身的合法權益進行保護。并且，在當前我國的法律體系中，對于教師權益受損的申訴有明文規定，這不但為教師提供了更完善的保障，也使其與一般的申訴制度有了本質的區別。

（二）完善教師待遇管理體系

按照《勞動法》和《教師法》規定，教師依法有權對自身的合法待遇和報酬進行追求和維護并受法律明文予以保護。但在實際操作中，雖然在法律條文中對于教師的薪酬福利的發放、調整有非常具體的規定，但是在實際工作中基于各種問題，這些制度法規并沒有完全得到落實。所以要全面保障教師的合法權益不受侵害，首先要真正有效的保障教師的群體待遇，在這方面除了強化法律意識，提高執行力外，要立足于實際情況，從采取堅決措施加以完善和提高。

（三）完善《教師法》的執行途徑

當前，按照各項法律規定，地方政府是落實和執行《教師法》的主要機構，也在對教育和教師進行管理的過程中擔當主要角色。從法律角度來說，《教師法》明確規定，各級人民政府具體負責落實各項涉及教師生活權利的辦法、措施。其中主要包括：1.教師的各項補貼；2.相關住房政策；3.定期身體健康檢查；4.退休教師退休金待遇等。同時各級教育行政部門也直接負責教師教學評價和管理工作，對教學成效負直接的管理責任，因此，各級政府和教育行政部門要深入研究，全面總結，用科學的手段對教師管理和教育工作的各項規章制度進行優化和提高，嚴格依照《教師法》的規定科學管理，依法行政，使管理工作進一步合理化，高效化。

（四）完善教師保障民主監督機制

《教育法》《教師法》等教育法律法規雖然早已制定和頒布，但要真正實現貫徹和落實，仍然是一項重要而長期的任務，這需要全社會的共同參與和共同努力。盡管要在這一過程中，可能存在著一些困難和阻礙，盡管其前景是非常光明的，未來是可期的，我們要看到，依法治教、依法執教，將教育、教學活動以法律法規加以規范，是新時期教育行業發展和新時期高校建設的必然要求。我們應當明確方向，認清大局，積極進取、勇于擔當，全面做好落實教育相關法律、法規體系的相關工作。另外，為確保在少數教師權利受到侵害的情況下將法律救濟落到實處，還應對人事爭議仲裁制度進行進一步完善和加強。主要是做到科學化、民主化和透明化，增加其可操作性和可執行性。