河湖水域岸線管理保護現狀與措施

于自超

（任丘市水務局，河北 任丘 062550）

眾所周知的，在社會的發展過程中，對河湖水域岸線進行合理并且有效的開發與規劃具有非常重要的生態和社會效益，主要表現在能夠保障供水、維持水環境和生態安全以及防洪防澇。我國社會發展速度的加快，使得岸線開發利用工作的需求量大大增加，岸線開發工作的不合理現象也變得尤為突出，造成了很多不良后果。對我國河湖水域岸線的管理現狀展開分析，同時提出切實有效的解決措施，對于促進河湖水域岸線管理工作的發展有著積極影響。

1 任丘市河湖水域岸線管理和保護現狀

河湖水域岸線的管理保護工作開展是進一步加強水土流失治理工作的體現。對提高城市排水、改善污水處理廠提標改造進度以及推進積水點改造等起到重要作用。為此，應當堅決打擊各類違法行為，市水務局等需統籌調配，加強河湖水域管理以及相關規范的制定。針對具體工作提出明確要求，降低河道隱患，強化保障力量。本次研究中具體分析任丘市河湖水域岸線管理與保護現狀，通過結合實際案例分析，對任丘市河湖水域岸線管理提出改善建議。

任丘市地處大清河系，縣域內流域面積200km2以上骨干排瀝河道4條，包括：任文干渠、古洋河上段、小白河上段、任河大渠，合計96.632km；流域面積50～200km2的干渠11條，包括：小白河中段、古洋河下段、會戰渠、北躍進渠、南躍進渠、城東干渠、長豐排渠、勝利渠、金馬淀渠、北京開渠、于家河，合計139.026km；這些河道以排瀝為主。隨著社會經濟水平的快速提高和城市化的發展，對于岸線開發利用有著越來越高的要求，尤其是在經濟發展水平較高以及岸線資源開發利用較好的地區，岸線開發利用的程度高是一種十分普遍的現象，主要表現在擁有眾多密集的開發利用項目，臨河景觀以及橋梁和房地產等。

任丘市地處河北省中部，京津冀經濟圈，屬于環渤海、環京津經濟開放帶，經濟較為發達，人口密集，缺少土地資源，河流兩側具有較高的利用程度。然而，因為岸線開發利用的管理體系還不夠完善，也沒有采取有效的措施對岸線開發和利用進行控制與管理，導致很多不良現象的出現，如占用河灘、肆意圍墾和一些違規建設等，使得岸線資源的潛在利用價值被大大降低。為了和當前社會的發展相適應，我國的水利部門對于我國的主要江河流域進行了規劃，并制定和下發了相關的規章制度，包括《關于開展河道岸線利用管理規劃工作的通知》都能夠，要求以流域為單位在全國開展河道岸線管理工作。水利部門制定了相關工作大綱和具體的管理工作要求，同時組織相關單位進行技術培訓。

2 任丘市河湖水域岸線管理和保護措施

2.1 建立健全的河湖水域岸線管理體制

為加強對任丘市河湖水域岸線管理和保護工作，并為之后的管理工作打下良好的基礎，首先要建立健全的河湖水域岸線管理制度，其次，以權責統一為原則，對各個相關部門在河湖水域和岸線管理工作中的具體工作職責進行明確，相關部門做好自身的工作，并與其他部門之間加強合作，促進河流水域岸線管理工作工作質量的提升。

2.2 制定并完善岸線開發利用管理制度

對岸線利用綜合管理措施進行仔細的研究，促進岸線利用的社會管理和公共服務質量的提升，對于河道水域岸線的占用情況進行分析，同時對于收費和補償的相關事宜進行研究，界定好什么是河道水域岸線，如何劃分水域岸線的功能區，岸線的占用控制和補償機制以及處罰的措施等等。

2.3 做好前期規劃工作

促進河湖水域岸線利用規劃編制工作的強化，對于符合法律條文規定的內容進行規劃，服從流域綜合規劃、城市發展規劃等，對保護意識進行強化，要保證統籌兼顧，妥善處理好事前各項準備工作，以公共安全為前提，保證河湖流域的健康和生態健康。

2.4 加強涉水事務的公共管理

要保證河流水域等涉水項目的行政許可制度進行嚴格管理，結合相關法律條文進行細細的審批，確保每一項工作的嚴謹性，審查之前要進行充分的調查工作，不要過于形式化和走過場，要保證法律法規的權威性和準確性。對執法監督工作進行加強，相關部門必須嚴格執法和監督，對于違規違法的涉水項目進行嚴格的處理和堅決的打擊。

2.5 對政策法規體系進行完善

當前的法律法規對河湖水域岸線管理范圍還沒有比較明確的界定，因此建議在原有法律法規的基礎上對現有的規定和制度進行進一步的修改和完善，重點針對無堤防河道方面。同時結合不同的水域進行有針對性的管理。

3 結語

伴隨著社會經濟的快速和高質量發展，水域岸線利用受到了社會各界的重點關注，為了更好的發揮水域岸線的綜合效能，必須要對政策法規進行調整和完善，以制度為前提和保障，做好之后的管理工作，保障社會經濟效益和生態效益的全面發展。