京同區域“雙核”產業聯動發展模式研究

樊園杰

（山西大同大學商學院，山西 大同 037009）

作為區域經濟發展的關鍵環節，“雙核”產業聯動發展也是京同區域協同發展的重要內容。在加快實施“雙核”產業聯動發展過程中，京同區域逐漸產生有效的“雙核”產業聯動發展機制。基于經濟全球化的背景，促進產業聯動發展，有利于打破條塊分割，促進“雙核”產業各個生產要素之間的自由流動，不僅可以提高“雙核”產業的經濟效益，還可以實現多個目標共同發展。京同區域“雙核”產業聯動發展不僅僅是京同區域的發展問題，還是新時期探索區域協調發展機制的戰略舉措。

一、“雙核”結構理論拓展及應用分析

（一）“雙核”結構理論拓展分析

“雙核”結構是由京同區域的中心城市、港口城市以及兩者之間連線形成的一個空間結構的現象，是京同區域發展中的一種空間結構形態。[1]“雙核”結構在京同區域經濟發展中已經形成了一種固定的空間組合。從區域發展來看，京同區域發展中直面的現實問題是，如何把京同兩地的發展優勢延伸為區域城市群之間分工協作的優勢。無論是沿海地區還是沿江地區的“雙核”空間結構都具有一個共同點，一方是國內比較重要的港口城市，具有行使京同區域中心城市的門戶港城功能；另一方是集經濟、文化和政治于一體的中心城市，主要以省會城市為主。[2]例如，改革開放以后，以市場為導向的政策，促成了珠三角的產業聚集與發展的現狀；長三角的產業聚集是政府與市場密切結合的產物，其發展主要歸因于政府權力下放、市場聯系日益緊密、改革不斷深化、政府間合作日益加強。但是相比長三角和珠三角，京同城市群的市場化程度非常低，更多的是在政府主導下以行政規劃的方式促使其形成產業聚集與發展的現狀。

京同區域作為一個封閉且完整的區域來講，將處于京同區域邊緣且對外交往比較頻繁的城市定義為門戶城市，門戶城市與京同區域中心城市共同構成了京同區域“雙核”空間結構。[3]隨著交通和物流的發展，“雙核”結構理論已經完全突破了邊緣化的條件限制，產業已經發展到了內陸地區。京津冀城市群的發展，得益于各城市可以充分利用各自的優勢，通過準確定位自身，實現錯位發展。為了促進“雙核”結構產業的梯度轉移而開展的一種跨越區域之間的經濟合作模式，構建“雙核”結構產業轉移園區，是目前我國典型的“雙核”結構產業合作模式之一。“雙核”結構產業轉移園區的參與主體可以在模式建設過程中，充分發揮參與主體所特有的科技創新、人才培養、產業資源和勞動力等多方面的發展優勢，促使京同區域間“雙核”結構產業展開全面合作，實現“雙核”產業各方共贏。

（二）“雙核”結構理論的應用分析

京同區域的“雙核”結構是以北京為核心，以北京地區的公路和鐵路為軸線形成一個類似啞鈴形的結構，區域內包括以北京為中心的商業經濟圈。[4]為了京同兩地戰略發展能夠長遠，京同兩地的現實選擇無疑是分工合作與協調發展；考慮整個發展區域的長遠規劃，實現區域協調發展的關鍵，就是“雙核共贏”，實現京同功能的回歸。“雙核”結構產業聯動發展的優點在于它可以充分發揮其示范效應和集聚效應，一定程度上降低了“雙核”結構產業轉移園區內企業的生產成本，生產要素在“雙核”結構產業轉移園區內的自由流動速度也越來越快，與此同時還使得“雙核”結構產業園區所在地的就業率得到了明顯提升。

二、京同區域“雙核”結構模式的合理性分析

北京是重要的交通樞紐和最大空港，也是國家經濟的重要決策和管理中心，在“雙核”結構經濟發展中占據著重要地位。一是京同區域可以盡快將不符合首都功能定位和宜居城市建設要求的部分“雙核”產業淘汰。其二是京同區域可以利用承接首都“雙核”產業疏解的機會，調整并優化“雙核”產業自身的結構。[5]此外，京同區域“雙核”結構模式可以擴大京同區域人才培養和科技創新等有關優勢的范圍。

京同區域“雙核”產業聯動發展模式的演化大致可以分為四個階段，分別為網絡結構形成階段、雙核中心成長階段、單級核成長階段和主副核心成長階段。京同區域的人口規模分別由2000 年的311.45 萬人增長到2010 年的421.38 萬人，國內生產總值由2000 年的298.19 億元增長到2010 年的1296.83 億元，具有國內中心城市的地位和功能。[6]京同區域“雙核”產業聯動發展模式的發育壯大逐漸形成了以京同區域為中心的都市經濟圈。目前京同區域“雙核”產業聯動發展模式正處于快速成長期，這一時期的變化趨勢是都市經濟圈功能逐漸向成熟轉變，也是“雙核”結構產業發展的成長期。

三、京同區域“雙核”產業聯動發展模式分析

“雙核”產業聯動又稱“雙核共振”，實際上就是打破京同區域經濟區內單一城市作為經濟發展的龍頭，對京同區域城市功能進行重新審視和再次定位，立足區域特色，發揮帶頭作用，促進京同區域的整合與經濟協調發展。[7]京同區域“雙核”產業聯動發展模式不僅可以使京同區域的發展由孤立狀態變為合作狀態，還可以沖破京同區域行政區劃造成的約束，促進各個區域之間無障礙流動。

（一）創意發展的“雙核”產業模式分析

每一種產業的創新都可以分為四個階段，即產生創意、開發創意、創意的測試與檢驗、創意的生產與運營等。京同區域“雙核”產業創新發展也會經歷這樣四個創新發展階段。從“雙核”產業管理維度方面來看，首先是產生投資戰略方面的創意、組織發展創意以及在市場營銷方面的創意。投資戰略方面的創意是“雙核”產業在聯合的方向、方式及預期價值方面的創意；組織發展創意主要包括聯合組織的成立、運營模式以及學習能力等方面的創意；市場營銷方面的創意包括產業的服務品種、服務流程等。“雙核”產業在投資戰略、組織及市場營銷等方面創意的產生，只是京同區域“雙核”產業聯動創新發展的首要階段。其次，要對上述三個方面的創意進行“雙核”產業項目開發，就是把創意開發成為可以操作的具體“雙核”產業項目。“雙核”產業項目的創意需要從企業的實際情況出發，并結合“雙核”產業的行為規范，才能實現“雙核”產業的擴展價值。“雙核”產業項目的開發過程就是京同區域“雙核”產業聯動創新發展的第二階段。隨后再對“雙核”產業項目進行檢驗與評價，通過多個領域的人們對項目的反饋，確定可以投入運營的項目，再給予相應的改進設計，這是京同區域“雙核”產業聯動創新發展的第三階段。最后對最終確定的“雙核”產業項目展開實際市場運營，運營階段企業要對“雙核”產業項目隨時隨地進行監測，同時通過有效渠道的建立，積極收取多方意見和建議，進行處理，使“雙核”產業項目的質量和服務水平得到有效提高。[8]“雙核”產業創意發展模式圖如圖1 所示。

（二）產業鏈整合的“雙核”產業模式分析

在產業一體化和經濟全球化的潮流下，一個地區競爭優勢的關鍵取決于產業的發展和競爭力的提升。京同區域根據比較優勢原則布局“雙核”產業鏈的各個環節是“雙核”產業鏈整合模式，因為京同區域受到以北京為主導的“雙核”產業鏈核心環節帶動，所以其在“雙核”產業價值鏈方面有分工合作的趨勢。因此，在京同區域內，呈現出了一條完整的“雙核”產業鏈，形成一個具有競爭優勢的產業集群。在新時期推進京同區域“雙核”產業聯動發展戰略的實施過程中，“雙核”產業鏈整合模式已經成為產業發展的主要模式。在新興產業領域，京同區域已經具備了非常強大的創新創造能力，可以與其他區域之間構建優勢互補的基礎框架。

在“雙核”產業鏈整合模式中，產業戰略環節在整個京同區域內配置產業鏈中占據主導地位，各個環節之間也產生了互相彌補、有效聯動的跡象。通過整合“雙核”產業鏈，不僅可以強化“雙核”產業鏈的相互關聯，還可以促進專業化的分工。[9]以產業鏈為紐帶，帶動其他企業發展，使京同區域“雙核”產業專業化分工得到加強，“雙核”產業互補核心能力逐漸完善，京同區域“雙核”產業的核心競爭力顯著提升。

（三）聯盟合作的“雙核”產業模式分析

無論在把握行業及技術走勢方面，還是在利用現有政策方面，相較于以企業為主導的產業聯盟，以政府為主導的聯盟更有優勢。“雙核”產業聯盟合作模式是通過建設京同區域“雙核”產業聯盟，加強京同區域的“雙核”產業關聯，實現更高層次的“雙核”產業聯動發展。京同區域以“雙核”產業聯盟合作模式來促進京同區域內“雙核”產業聯動發展，推動“雙核”產業的改造升級，實現聯動創新發展，促進“雙核”產業的轉型與升級。[10]

“雙核”產業聯盟合作模式在合作聯盟的框架內統一了京同區域“雙核”產業發展要素，并通過協同創新、優化配置等機制，實現京同區域“雙核”產業聯動發展。“雙核”產業聯盟的合作主要依靠市場主體的自發行為，在“雙核”產業聯盟框架內的企業合作促進了市場參與者的統一行動，刺激了京同地區統一市場的建設。

（四）基于跨區投資設立公司的“雙核”產業模式分析

跨區投資設立公司是新興的“雙核”產業協同發展模式。這種模式的產生背景是“雙核”產業在一線城市當中面臨的巨額成本問題限制了企業的擴張，因此“雙核”產業只有在成本相對較低的地區設立公司，才可以實現最大的經濟利潤。跨區投資設立公司模式的優勢在于：從宏觀層面上來講，跨區投資設立公司不僅使企業生產要素在京同區域內的流動速度加快，還可以通過擴散效應將“雙核”產業原有的管理經驗以及創新意識融入到發展較差的地區，促進“雙核”產業在發展較慢地區的經濟增長，縮小京同區域的發展差距，推進了京同區域一體化的進程；從微觀角度上分析，“雙核”產業可以通過跨區投資設立公司來降低自身的生產成本，保證企業擴張的成本最低，“雙核”產業在市場中的競爭力明顯增強。

四、促進京同產業聯動發展的對策和建議

要深入落實首都戰略定位。堅持把首都的戰略定位作為衡量發展的根本標尺，著力優化和完善首都的核心功能，提高發展水平，服務全國大局，做好產業布局與發展兼容一致，并與城市的戰略定位相協調。在“十三五”期間，北京的工業發展任務首先是“升級”，主要發展“高端”產業，重點打造宜居城市，因此傳統制造業和中化工業“擴散”到該地區的其他城市。

大同市城市發展的主要目標是：產業結構調整取得重大進展，電力和煤炭管理系統得到改善，傳統產業競爭力提高，新產業的形成規模更大，國有資本結構更加合理，生態環境得到明顯改善，生態文明領域的治理體系和治理能力更加現代化。城鄉發展協調不斷提高，城鎮化質量明顯提高，城鄉統籌發展新格局基本形成。

根據大同和北京的差異性，利用各自特點，在區域內以市場為導向，加強渠道對接，促進優勢互補，實現合作共贏。一是要加強產銷對接；二是要推動品牌商業合作，做好媒體宣傳方面的工作，提升品牌影響力；三是合力推進服務消費。要進一步加強雙方人文交流，促進休閑旅游、教育培訓的融通，大力發展服務消費。