明確井蓋病害治理標準，讓“腳底下的安全”更有保障

文 / 楊維立

井蓋病害該如何界定、怎么修復、修復后又需要達到哪些要求？這些問題都有了統一標準。北京市城市管理委等八部門聯合印發了《北京市地下管線檢查井蓋病害判定標準和治理要求》（以下簡稱《判定標準和治理要求》），將井蓋病害問題細化為10個類型，包括缺失、破損、移位等，并對每類病害的判定標準、治理方式及質量安全要求等都作了詳細規定。同時明確提出，經過病害治理后的井蓋，質保期應不少于三年。

井蓋雖小，但直接影響道路通行舒適度，更關系到人民群眾“腳底下的安全”。 近年來，井蓋病害治理問題引起了有關方面的高度重視。今年3月，“兩高一部”印發《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》，要求提升辦案質效，依法懲治涉窨井蓋相關犯罪；今年6月，最高人民檢察院發出關于加強窨井蓋管理的第4號檢察建議書，從加強窨井蓋管理、進一步壓實安全責任、推動管理創新等方面提出具體建議。此外，去年1月，北京市委市政府印發《關于加強城市精細化管理工作的意見》，對提高井蓋運行水平和道路通行質量作出了部署要求，這些都頗具指導性、針對性，也有效促進了井蓋病害治理水平的提升。

但井蓋病害治理規范化不足、權責不明晰等問題，依然存在。究其原因，主要是因為現行水、電、氣、熱、通信信息等各專業地下管線的管理標準和作業規范，涉及檢查井蓋運行維護方面的不多，且具體要求的表述比較概略、操作性不足。在實際工作中，管線權屬單位對于井蓋管理維護要求的理解、認識、執行不夠一致，隨意性較大，這是值得反思的。

習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”《判定標準和治理要求》有的放矢，將檢查井蓋存在的病害問題細化為缺失、破損、移位、震響、沉陷、凸起、井蓋高差、井周破損、井蓋錯亂、無防墜落功能等10種類型，并對每類病害的判定標準、治理方式以及質量安全要求等都作了詳細規定。這標志著井蓋病害治理工作將進入一個新階段：如果說過去存在井蓋權屬單位自行其是、“跟著感覺走”等現象，那今后則要讓井蓋病害的界定，修復流程、程序要求，變得模塊化、標準化，有章可循、有據可依，能夠最大程度減少人為因素影響，促進井蓋病害“診斷”和修復質量提高。另外，《判定標準和治理要求》也為開展督查、問責提供了重要依據。

但要從根本上解決井蓋病害治理問題，還需配套制度“同頻共振”。比如，完善井蓋日常巡查標準，健全與網格化城市管理、12345、12319熱線等聯系機制，充實巡查隊伍，加密巡查頻次，明確巡查責任，提高發現病害能力；又如，建立完善舉報獎勵機制，調動群眾參與的積極性，打造共建共治共享新格局。更重要的是，加強督查工作標準化建設，樹立“隱患就是事故”理念，對敷衍塞責、推諉扯皮、工作不力的單位和個人追查到底、問責到底，倒逼責任落實，縱深推進井蓋病害治理。

沒有信息化，就沒有治理現代化。加強井蓋病害治理，還需信息化賦能，運用現代技術手段加強井蓋運行情況監控。北京市海淀區積極打造“城市大腦”，在中關村西區區域內的2236個井蓋內都安裝了物聯網傳感器等監測設備，隨時監控井蓋的“一舉一動”，有效提升了預警防控水平和效率，他們的做法值得其他地方學習借鑒。

包括井蓋在內的公共設施治理，沒有絕對的終點。期待各地及相關部門以標準化、規范化、信息化為引領，完善制度設計，下足繡花功夫，在風險隱患防控上求突破，守護好人民群眾“腳底下的安全”。□