涉農(nóng)企業(yè)財務預算管理存在的問題與應對之策

張巖

【摘 要】財務預算管理是企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的重要一環(huán)，可以多層面提升涉農(nóng)企業(yè)的管理質量。當前財務預算管理在大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)中并未得到充分地運用，存在人為以及技術等方面的諸多問題。本文在對所存問題開展深入剖析的基礎上，提出了可行性的應對建議。

【關鍵詞】預算管理;涉農(nóng)企業(yè);問題建議

一、引言

伴隨我國企業(yè)經(jīng)營漸趨正規(guī)化、科學化，財務預算管理正被越來越多的企業(yè)所采納，成為其運營管理中十分重要的一環(huán)。涉農(nóng)企業(yè)的主要經(jīng)營內容是農(nóng)產(chǎn)品種植與養(yǎng)殖，與自然環(huán)境息息相關，這種特殊性決定了其經(jīng)營過程具有更大的不確定性，企業(yè)進行財務預算更為必要也更有難度?；诖?，涉農(nóng)企業(yè)應在充分考慮產(chǎn)業(yè)特點的基礎上，結合企業(yè)自身狀況開展財務預算管理，藉由科學的技術手段、完善的監(jiān)管體系以及先進的內控措施來達成良好的管理效果，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、涉農(nóng)企業(yè)開展財務預算管理的必要性

財務預算管理的涵義是指企業(yè)基于所設立的經(jīng)濟目標，合理利用預算編制、業(yè)績考核、內部控制等手段對企業(yè)的財務、經(jīng)營以及投融資等相關活動進行預期并開展控制協(xié)調的管理行為。作為企業(yè)預算管理的核心環(huán)節(jié)，財務預算管理不僅關乎企業(yè)財務預算的執(zhí)行質量，而且對于企業(yè)整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)以及系統(tǒng)管理的提升都有顯著影響。對于涉農(nóng)企業(yè)而言，其作用主要體現(xiàn)為：

1.提升內部控制效果。

企業(yè)完成預算編制之后，接下來的是執(zhí)行階段，這時管理工作的重中之重就變?yōu)榱藘炔靠刂?。隨著經(jīng)營活動的進行，企業(yè)面對的外部環(huán)境也在持續(xù)變化，如果出現(xiàn)一些未加預估的狀況則必然會導致前期預算與實際執(zhí)行的偏差，在這種情形下對事先預算和具體執(zhí)行開展有效的管理，無疑可以提升涉農(nóng)企業(yè)內部控制的效果。預算中的條目指標為企業(yè)內部控制設定了工作準繩，明確了企業(yè)資源分配的方向和數(shù)量，企業(yè)編制好了科學的預算，就應盡可能地去執(zhí)行，避免隨意改動，否則預算就失去了其該有的作用，不僅會讓預算編制成為無意義的財力人力損耗，還可能導致企業(yè)財務混亂以及經(jīng)營失控。而在有效的財務預算管理下，預算的權威性能夠得到較好地保障，企業(yè)更會嚴格依照預算設定開展內控，即便發(fā)生了不可預知的情況，也能將偏差控制在合理范圍之內，保證企業(yè)可以穩(wěn)定有序地運營。

2.優(yōu)化企業(yè)協(xié)同能力。

財務預算管理不僅是企業(yè)財務人員的工作，而是涉及到企業(yè)的全部職能部門以及所有的經(jīng)營環(huán)節(jié)，需要全員配合、整體參與方能完成?？疾熵攧疹A算管理的基本流程，從前期的預算編制到之后的執(zhí)行控制再到業(yè)績考核分析以及員工獎懲激勵等主要內容都十分依賴于公司的內部協(xié)同能力。企業(yè)傳統(tǒng)管理機制的一大弊病就在于各個職能部門往往“各自為政”，缺乏充分的協(xié)同整合，經(jīng)常會出現(xiàn)由于信息溝通不暢、利益分配不均等引發(fā)的相互沖突。而財務預算管理可以從組織架構、工作機制以及管理制度等多個層面強化職能部門間的溝通協(xié)調，提升企業(yè)內部的信息共享水平以及業(yè)務協(xié)同能力。

3.保障企業(yè)經(jīng)營策略實施。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，財務預算能夠實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的綜合調節(jié)。一方面，基于系統(tǒng)分析制定的財務預算可以對企業(yè)發(fā)展方向做出較好的把握，同時也能綜合調配企業(yè)內部各方的利益訴求，在此基礎上確立的經(jīng)營策略無疑會更容易實現(xiàn)。另一方面，科學全面的財務預算可以幫助企業(yè)達成資源投放與經(jīng)營策略的有機匹配，再藉由有效的管理保證各個部門嚴格按照預算執(zhí)行，這樣不僅可以讓職能部門明確自身工作目標，提高部門效率，而且也能夠保障企業(yè)資金使用的有效性，極大地促進企業(yè)經(jīng)營策略的實施。

三、涉農(nóng)企業(yè)財務預算管理實踐中存在的問題

1.管理層對財務預算管理的重要性認知不足。

當前相當大比例的涉農(nóng)企業(yè)并未將財務預算管理放在該有的位置，管理層對其重要性認知不足，以致前期制定的財務預算在缺乏監(jiān)督的狀況下難以在后續(xù)經(jīng)營管理中得到有力的貫徹。如今農(nóng)業(yè)市場競爭已經(jīng)十分激烈，涉農(nóng)企業(yè)承擔著越來越大的經(jīng)營壓力，在此情形下領導層更應當注重科學化管理，引入完善的財務預算管理制度與措施，以保證財務預算可以真正地發(fā)揮效用。

2.財務預算內容同企業(yè)長期戰(zhàn)略不匹配。

對于企業(yè)而言，開展財務預算的核心訴求是助其規(guī)避風險，順利完成預期的經(jīng)營目標并最終達成長期的發(fā)展戰(zhàn)略，這就意味著財務預算的內容需同企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。然而現(xiàn)實中很多涉農(nóng)企業(yè)由于過度重視短期目標以及少數(shù)部門謀求私利等原因使得財務預算內容偏離了企業(yè)的基本戰(zhàn)略，造成了不利影響。

3.財務預算管理制度尚不完善。

財務預算管理要取得效果，完善的制度是基礎。然而反觀涉農(nóng)企業(yè)管理的現(xiàn)狀，很多企業(yè)尚未建立起程序嚴謹、分工到位、職責清晰的制度體系。只有從制度層面保證財務預算相關環(huán)節(jié)得到良好的控制，同時明確所有職能部門的具體任務目標，這樣的財務預算管理才會落到實處，起到幫助企業(yè)經(jīng)營的作用。

4.財務預算執(zhí)行過程中必要的監(jiān)督缺位。

財務預算成效幾何不僅與編制的科學性、合理性相關，更是由執(zhí)行度直接決定的，若預算執(zhí)行過程中缺少必要的監(jiān)督，那么極可能導致整個預算環(huán)節(jié)變?yōu)闊o用功?，F(xiàn)在涉農(nóng)企業(yè)都會制定財務預算，但與之配套的執(zhí)行監(jiān)督措施卻常常疏漏，造成預算執(zhí)行里相關權力未得到恰當?shù)谋O(jiān)督，企業(yè)內部難以形成互相監(jiān)督、彼此促進的有利氛圍，同時約束性措施的失位也使得預算在各個部門的實施缺少保障，圍繞預算執(zhí)行產(chǎn)生的腐敗行為也難以預防。除了監(jiān)督不力的現(xiàn)象之外，部分涉農(nóng)企業(yè)還出現(xiàn)了監(jiān)督濫用的問題。開展監(jiān)督的出發(fā)是為了維護企業(yè)整體的利益，絕不能演變成某些個體借機徇私的手段，監(jiān)督一旦失去公允，其效能必然大打折扣。

5.農(nóng)作物生長周期性給預算管理帶來更大挑戰(zhàn)。

不同的農(nóng)作物，有著不同的生長周期，對于精細化要求較高的預算管理而言，存在著較大挑戰(zhàn)。以筆者所在園區(qū)為例，一個大棚一年四個季度可以分別種植草莓、甜瓜、小白菜，每種作物的生長周期、投入的料、工、費各不相同，市場價格的不確定性，對現(xiàn)金流的預測精度也有一定的影響，不同的大棚又會種植不同的作物，如此反復疊加，對預算精確度產(chǎn)生較大影響。

四、優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)財務預算管理的措施建議

1.充分重視財務預算管理工作。

所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。涉農(nóng)企業(yè)要全方位地做好財務預算管理工作，首先應當從上而下地形成對財務預算管理的重視，進而從管理構架、規(guī)章制度以及工作機制等方面系統(tǒng)性地對財務預算管理工作做出嚴謹?shù)陌才拧Ｒ⒆闵孓r(nóng)企業(yè)自身條件，綜合政府法規(guī)政策、社會發(fā)展狀況以及產(chǎn)業(yè)相關因素，制定財務預算管理流程，采取科學的管理措施及辦法，保證預算內容確切落實，提升涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營及管理水準。

2.依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定契合實際的預算管理目標。

涉農(nóng)企業(yè)開展財務預算管理需特別注重的一點是要依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定契合實際的預算管理目標，應在對本體狀況切實了解的基礎上，保證編制的財務預算既符合企業(yè)的實際，又兼顧到其長短期的利益。尤其要杜絕的情況是目光短視，一味追求企業(yè)近期的目標而損害了長期戰(zhàn)略的部署。企業(yè)的良性發(fā)展需佐以科學的戰(zhàn)略規(guī)劃，“竭澤而漁”式的增長必然會致使企業(yè)競爭力損耗殆盡。基于此，涉農(nóng)企業(yè)的財務預算管理需圍繞企業(yè)的長期戰(zhàn)略具體展開，以之為目標實施全面嚴謹?shù)膬炔看胧?/p>

3.強化對企業(yè)財務預算管理的監(jiān)督。

涉農(nóng)企業(yè)要更順利地達成所設的經(jīng)營目標，更系統(tǒng)地提升核心職能部門的工作成效，更有力地保障會計信息的真實性和準確性，都離不開健全的內部控制機制。而要實現(xiàn)這一訴求，強化對企業(yè)財務預算管理的監(jiān)督就是其中十分重要的環(huán)節(jié)。有效監(jiān)督下的管理方能更好地實現(xiàn)效用和價值，促進預算要求的全力落實。涉農(nóng)企業(yè)應當利用業(yè)務分攤、強化審核、完善獎懲等手段來提升財務預算管理的監(jiān)督力度，以之來減少預算環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的執(zhí)行不力、徇私舞弊、隨意怠慢等問題。

4.注重預算管理專業(yè)人才的培育及引進。

現(xiàn)代企業(yè)的各種競爭最核心的都是人才的比拼，財務預算管理亦是如此。涉農(nóng)企業(yè)要想真正地提高財務預算管理水平，建設一支實踐經(jīng)驗豐富、理論知識深厚、專業(yè)技能過硬的財務人員隊伍至關重要。要達成這一目標，涉農(nóng)企業(yè)可以從兩方面入手：其一要通過業(yè)務培訓、繼續(xù)教育等途徑提升已有員工的專業(yè)能力;其二要從社會上大力引進高端財務人員，藉此實現(xiàn)企業(yè)預算管理水平的快速提升。

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（作者單位：青島西海岸農(nóng)高發(fā)展集團有限公司）