條例的寫法

河之洲

條例是黨和國家權力機關或者黨政機關依照法令和政策，制定并發布的針對機關、團體的組織、職權、工作、活動及成員的行為，或者針對某些事項的辦理而作出的比較全面系統、具有長期執行效力的法規性公文。條例多數是由黨和國家權力機關或者黨政機關制定或者批準的，規定黨和國家政治、經濟、文化、科學、教育等領域的某些有關重要事項或者問題，如規定法律性條文、辦法、方法或者細則，規定某些黨政機關單位的組織職權，規定有關專業、職業、行業工作人員的職責規范、獎懲等準則。其中黨的機關的“條例”，是用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作活動和黨員行為的公文文體。

條例的突出特點表現在：一是制發機關的特定性。根據有關規定，只有黨和國家的最高權力機關或者最高行政機關及這些機關授權的組織才有權制定條例。條例有時作為地方性法規發布，其制發主體基本上是省、自治區、直轄市的人大及其常委會，或者省會城市、較大城市、計劃單列城市的人大及其常委會（發布前須經省、自治區人大及其常委會批準）。二是功能效力的強制性。條例是依法制定的，具有法規性和約束力，一經頒布生效，即在特定的領域中具有法律效力，必須遵照執行。它所規定的事項和行為規范，是要實施和執行的，即規范所有有關人員的行為，沒有特殊人物可以不受約束;它具有強制性，執行中不能打折扣，更不能違反。三是執行時效的穩定性。條例一經發布實施，在相當長的時間內一般不輕易修改、廢止。需要執行一段時間后再正式確定的，一般在標題中寫明“暫行（試行）”字樣，但其法律效力不減。

怎樣寫標題

條例的標題一般采用“事由+文種名稱”的形式，如“檔案工作條例”。

怎樣寫正文

條例的正文一般采用章斷條連式寫法，由總則、分則、附則三部分組成。第一章為總則，交代擬文的目的，突出主題與法定的行政約束力，同時說明條例所涉及對象范圍等。最后一章為附則，說明實施要求、生效日期、解釋與修改權限，以及與原來有關公文的關系及其它未盡事宜的處理辦法。其余各章為分則，即正文的主體部分，具體寫法要依據所規定的具體內容而定。章斷條連式寫法的條數從總則部分開始排下去，直到最后。寫作中條、款、項要分得清晰，不能把并列關系列為主從關系，或者把主從關系列為并列關系。涉及的數字、時間、條件、地點、措施、方法等都要交代清楚。內容相對單純的條例，也可以采用一條到底式的寫法不分章，開頭是第一條繼之是第二條，直到最后。

擬制條例要認真研究有關法律的條文和黨和國家的方針政策，在深入調查研究的基礎上對實踐中出現的問題作全面的概括與分類。

怎樣落款

一般在正文的右下方署上制定者的名稱和制發的日期。有時將制定者的名稱和發布時間（或者通過規定的會議名稱和時間）寫在標題之下，居中用小括號括起來，稱為簽署。

責任編輯/艾? ? 杰