從“羊外交”看蒙古國(guó)對(duì)華新認(rèn)知

本報(bào)駐蒙古國(guó)特派記者 霍文

12月8日，湖北省向蒙古國(guó)捐贈(zèng)一批PCR檢測(cè)儀、核酸檢測(cè)試劑等防疫物資和湖北名茶等生活物資。中蒙兩國(guó)媒體點(diǎn)贊說，這是“湖北民眾感恩蒙古國(guó)捐贈(zèng)3萬只羊的深情厚誼”。蒙古國(guó)駐華大使巴德爾勒也稱贊湖北贈(zèng)禮“實(shí)用又暖心”。攜手抗疫拉近了兩個(gè)鄰國(guó)之間的關(guān)系。“中蒙之間不只是‘羊外交?！毕ＥD“現(xiàn)代外交”網(wǎng)站近日這樣評(píng)論中蒙兩國(guó)的特殊關(guān)系，甚至認(rèn)為“如今的中蒙關(guān)系已經(jīng)是鄰國(guó)雙邊關(guān)系的典范”，而這背后的一個(gè)重要背景是，“蒙古國(guó)的‘草原之路計(jì)劃與中國(guó)‘一帶一路倡議基本吻合”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者重回蒙古國(guó)工作的這兩三年，也切身感受到蒙古國(guó)民眾對(duì)華態(tài)度的改變。盡管蒙古國(guó)對(duì)美國(guó)也有“防護(hù)服外交”，并且“第三鄰國(guó)”的外交政策還會(huì)延續(xù)，但對(duì)“后疫情時(shí)代”蒙中關(guān)系的發(fā)展，很多蒙古國(guó)民眾都充滿期待。

攜手抗疫：“鄰里心靈相通，命運(yùn)與共”

今年2月底，蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎在中國(guó)新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻時(shí)刻專程訪華，成為疫情暴發(fā)后首位訪問中國(guó)的外國(guó)元首。從總統(tǒng)訪華時(shí)宣布捐羊開始，蒙方歷時(shí)8個(gè)多月，完成活羊收購、檢疫、運(yùn)輸、隔離、交接等多個(gè)環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，蒙古國(guó)給予中國(guó)人民的不只是3萬只羊。蒙古國(guó)全社會(huì)都在捐款捐物表達(dá)支持，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者今年采訪了多場(chǎng)捐贈(zèng)活動(dòng)。記者發(fā)現(xiàn)，蒙方捐贈(zèng)群體范圍之廣是前所未有的，涉及朝野政黨、教育界、文化界、企業(yè)界、宗教界、留華學(xué)生等各行各業(yè)人士。蒙古國(guó)外交部組織“永久的鄰居·暖心支援”捐款活動(dòng)，幾乎全國(guó)所有公務(wù)員捐出了一天工資。有蒙古國(guó)民眾制作MV支持武漢抗擊疫情，還有的通過視頻發(fā)布祝愿中國(guó)早日戰(zhàn)勝疫情?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者報(bào)道了在北京的10歲蒙古國(guó)小女孩蜜雪捐出自己的999元零花錢支持中國(guó)抗擊疫情的故事后，蒙部分媒體也予以關(guān)注和報(bào)道。

疫情期間，中方也向蒙方無償援助抗疫物資。蒙古國(guó)衛(wèi)生部公共關(guān)系和監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)娜仁格日樂在11月26日的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，還特意強(qiáng)調(diào)，蒙方研究并借鑒了中國(guó)等國(guó)防疫的成功經(jīng)驗(yàn)并取得良好效果。在蒙古國(guó)媒體關(guān)于蒙中攜手共抗疫情的新聞報(bào)道網(wǎng)頁上，很多蒙古國(guó)民眾留言說，“蒙中關(guān)系不斷加強(qiáng)，有益于蒙古國(guó)的發(fā)展”“感謝中國(guó)政府和人民”“希望蒙中睦鄰互信伙伴關(guān)系不斷深化”。還有的引用蒙古國(guó)諺語說：“鄰里心靈相通，命運(yùn)與共?！?/p>

中國(guó)連續(xù)十幾年為蒙古國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)。蒙古國(guó)煤炭、銅粉、鐵礦石等礦產(chǎn)品主要出口中國(guó)。今年疫情對(duì)中蒙經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生很大影響。隨著下半年中蒙口岸開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”，兩國(guó)貿(mào)易正逐步恢復(fù)。蒙通社中文報(bào)紙《蒙古消息報(bào)》社長(zhǎng)孟和圖拉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，攜手抗疫使蒙中兩國(guó)關(guān)系和兩國(guó)人民感受到“患難見真情”“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里之情。同時(shí)疫情使蒙古國(guó)人民體會(huì)到與最大貿(mào)易伙伴國(guó)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作是多么重要，“如果不開通中蒙綠色通道，蒙對(duì)華出口大幅降低的話，疫情期間蒙經(jīng)濟(jì)將面臨更大困境”。

因?yàn)槊晒艊?guó)中文熱持續(xù)升溫，有些孩子從小學(xué)就開始學(xué)中文，幾年學(xué)下來中文達(dá)到很高水平。在今年9月舉辦的第三屆中學(xué)生漢語演講比賽中，有蒙古國(guó)同學(xué)這樣說：“中國(guó)為蒙古國(guó)提供了抗疫物資援助，蒙古國(guó)向中國(guó)捐贈(zèng)了3萬只羊，加深了兩國(guó)比山還高、比水還深的深厚友誼?！边€有的說“蒙中兩國(guó)人民經(jīng)得起大是大非的考驗(yàn)，關(guān)系變得牢不可破?！币咔槠陂g，多家電視臺(tái)又重播《父母愛情》《一仆二主》《平凡的世界》等中國(guó)優(yōu)秀電視劇，這些貼近生活的作品近些年很受蒙古國(guó)民眾歡迎。在蒙古國(guó)，生活同中國(guó)無關(guān)聯(lián)的家庭越來越少。烏蘭巴托商貿(mào)中心的商販告訴記者，他們大部分的商品來自中國(guó)。

“兩路”對(duì)接：新時(shí)代的機(jī)遇

“希望在‘后疫情時(shí)代，蒙中能加緊落實(shí)‘草原之路與‘一帶一路的對(duì)接，因?yàn)檫@將給蒙古國(guó)帶來實(shí)實(shí)在在的利益?！泵虾蛨D拉與《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者談起即將到來的2021年時(shí)，一再強(qiáng)調(diào)蒙中經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要性。精英層的共識(shí)以及兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作越來越密切、人文交流頻繁，讓蒙古國(guó)民眾對(duì)華有了新的認(rèn)知。在近幾年的采訪過程中，記者了解到，蒙古國(guó)加入“一帶一路”倡議幾年來，無論是幾年前執(zhí)政的民主黨，還是現(xiàn)執(zhí)政黨人民黨，政治精英們普遍認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議對(duì)蒙古國(guó)是機(jī)遇，有利于帶動(dòng)本國(guó)“草原之路”的發(fā)展。據(jù)了解，蒙“草原之路”國(guó)內(nèi)部分項(xiàng)目已啟動(dòng)。如東戈壁省宗巴彥至南戈壁省塔旺陶勒蓋414.6公里鐵路建設(shè)項(xiàng)目去年開工建設(shè)，該鐵路線建成后將聯(lián)通中俄蒙中央鐵路線，打通南戈壁省礦產(chǎn)品向南或向北出口的通道。

“兩路”對(duì)接讓中蒙關(guān)系發(fā)生很多變化，不僅蒙古國(guó)今年對(duì)華“羊外交”被傳為美談，蒙古國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和態(tài)度也在改變?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者多年前也在蒙古國(guó)工作過，當(dāng)時(shí)反華排華的雜音不時(shí)出現(xiàn)。當(dāng)?shù)氐臉O端民族主義分子和少數(shù)民眾針對(duì)中國(guó)人的不友好挑釁行為時(shí)有發(fā)生，生活在蒙古國(guó)的中國(guó)人都知道，在大街上盡量不要大聲說中文，晚上盡量不要外出。時(shí)隔多年再來烏蘭巴托常駐，記者感到蒙古國(guó)民眾對(duì)華友好度有明顯改善。近3年來，針對(duì)中國(guó)人不友好的事情比以前少多了。到烏蘭巴托的商店、銀行、餐廳等各種場(chǎng)所，都能找到會(huì)說中文的服務(wù)人員。這兩年記者在烏蘭巴托最大的羊絨店購物時(shí)，總能聽到服務(wù)臺(tái)廣播室用中文和蒙文等語言播放促銷廣告，這種情況以前是沒有的。當(dāng)?shù)嘏笥涯侨收f，最近幾年中國(guó)人來蒙旅游的越來越多，蒙羊絨產(chǎn)品最受中國(guó)人青睞，中國(guó)人的購買力更是讓商場(chǎng)的售貨員刮目相看。記者赴任時(shí)帶了一臺(tái)小米掃地機(jī)器人，想不到在烏蘭巴托的商店看到有同樣款式的產(chǎn)品在出售，可以說，在全球化進(jìn)程中中蒙兩國(guó)的聯(lián)系越來越緊密。這幾年烏蘭巴托的中餐館越來越多，用餐者也大多是烏蘭巴托本地人。

蒙古國(guó)中國(guó)問題專家巴雅爾巴特爾十年前曾在駐呼和浩特總領(lǐng)館工作過。他兩年前在接受蒙《日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說：“我們對(duì)中國(guó)應(yīng)該原原本本地理解，不應(yīng)摻雜好與不好的意識(shí)。在我們對(duì)中國(guó)說三道四、心有疑慮的時(shí)候，中國(guó)已飛速向前發(fā)展……我們面臨的問題是如何與這樣的中國(guó)相處？”蒙古國(guó)科學(xué)院去年舉辦“蒙中關(guān)系新時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，主辦方強(qiáng)調(diào)說，蒙古有句俗語“遠(yuǎn)親不如近鄰”，珍惜彼此間關(guān)系很重要。蒙古國(guó)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)問題研究室主任旭日夫主要研究中蒙經(jīng)貿(mào)合作問題，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，近幾年中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)提供無償援助和貸款方面快速且卓有成效，取得很大進(jìn)展，高速公路、立交橋、殘疾兒童發(fā)展中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成使用，開啟了中國(guó)援蒙的新階段。

“第三鄰國(guó)”：并不是針對(duì)中俄

雖然中蒙兩國(guó)關(guān)系在不斷向前推進(jìn)，尤其是民間關(guān)系得到較大改善，但蒙古國(guó)奉行的“第三鄰國(guó)”外交政策不會(huì)改變。即在發(fā)展與中、俄兩個(gè)鄰國(guó)關(guān)系的同時(shí)，積極發(fā)展與美國(guó)、日本、歐盟、印度、韓國(guó)、土耳其等“第三鄰國(guó)”的關(guān)系。今年新冠肺炎疫情期間，日本外相茂木敏充訪蒙，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也曾計(jì)劃訪蒙。蒙美兩國(guó)在疫情期間互助是蒙古國(guó)“第三鄰國(guó)”外交的具體體現(xiàn)，如美國(guó)政府3月向蒙提供120萬美元無償援助用于支持蒙方應(yīng)對(duì)疫情。蒙古國(guó)6月向美國(guó)捐贈(zèng)6萬件防護(hù)服。在蒙方建議下，美國(guó)部分議員兩年前向國(guó)會(huì)提交支持“第三鄰國(guó)”貿(mào)易法，即對(duì)蒙古國(guó)羊絨產(chǎn)品出口美國(guó)零關(guān)稅，但目前該法案尚未通過。蒙古國(guó)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所前所長(zhǎng)巴雅薩呼教授告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，對(duì)于夾在兩大鄰國(guó)之間的內(nèi)陸國(guó)家，“第三鄰國(guó)”外交政策并不罕見。蒙古國(guó)需要“第三鄰國(guó)”外交政策確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)、安全和發(fā)展。這一政策并不是針對(duì)中俄兩個(gè)鄰國(guó)，而是為了積極參與地區(qū)事務(wù)，提高蒙古國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，促進(jìn)和平和經(jīng)濟(jì)一體化合作。

分析人士認(rèn)為，在蒙古國(guó)一直有一種聲音，就是本國(guó)經(jīng)濟(jì)上過分依賴中國(guó)，因此總有人希望美國(guó)、日本等“第三鄰國(guó)”來蒙投資。蒙古國(guó)一部分人對(duì)中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)存在防范心理，當(dāng)然不排除有政治人物傾向西方國(guó)家的原因。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，有幾個(gè)中資企業(yè)在蒙投資項(xiàng)目，談判多年沒有結(jié)果。中國(guó)銀行向蒙方提交開設(shè)子行申請(qǐng)超過6年之久，本來是“萬事俱備，只欠批文”，但至今未得到批準(zhǔn)，因此不得不縮小在蒙規(guī)模。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾乘坐二連浩特至烏蘭巴托的國(guó)際列車，由于中國(guó)（標(biāo)準(zhǔn)軌）和蒙古國(guó)（寬軌，同俄羅斯）的鐵路軌距不同，因此過境時(shí)列車需要在二連浩特口岸換裝（即給火車更換寬軌車輪）。據(jù)列車員介紹，換裝時(shí)將列車車廂抬起，換裝時(shí)間需兩三個(gè)小時(shí)。記得當(dāng)時(shí)換裝是夜晚，旅客坐在列車上幾乎沒有任何感覺。如今，也有蒙方人士表達(dá)了自己的看法。蒙古國(guó)前駐華大使、蒙中友協(xié)主席巴特蘇赫在蒙國(guó)內(nèi)媒體撰文，分析了蒙中經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中的一些值得思考的現(xiàn)象。在爭(zhēng)論蒙古國(guó)南向鐵路修寬軌（1524mm，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)）還是標(biāo)軌（1435mm）問題時(shí)，巴特蘇赫表示：“‘規(guī)避鄰國(guó)盡管有歷史原因，但要明白此一時(shí)、彼一時(shí)，時(shí)代要求對(duì)待問題要有新視角。今天的中國(guó)已發(fā)展到掌控海洋之深、太空之遙的程度，而我們卻在鐵路的討論中品嘗著落后的苦果。（如果）用公路代替鐵路（運(yùn)煤），戈壁草原就將被毀殆盡?！彼€提到，中資企業(yè)想?yún)⑴c的希伯敖包煤電項(xiàng)目討論了15年卻久拖不決，如果這個(gè)電廠建起來，奧尤陶勒蓋銅金礦（OT礦）就不用每年花費(fèi)數(shù)億美元進(jìn)口電力了，“其價(jià)值就會(huì)留給我們自己”。

展望“羊外交”之后的中蒙關(guān)系，北京大學(xué)蒙古國(guó)研究中心主任王浩教授的看法是，在深入開展“一帶一路”與“草原之路”的對(duì)接中，中蒙兩國(guó)學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中蒙關(guān)系的理論思考、戰(zhàn)略謀劃和政策研究及效果評(píng)估，為中蒙關(guān)系不斷創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)?！?/p>