高校實驗室安全管理的問題與強化路徑

閆 萍，宋運賢，趙小云

淮北師范大學 生命科學學院，安徽 淮北 235000

引言

高校實驗室是人才培養(yǎng)的關鍵場所，是科研工作的主要基地，是社會服務的核心窗口，由于現(xiàn)階段我國“實踐學分”的比例日漸加大及科研項目的持續(xù)增多，實驗室利用率得到顯著提升的同時卻面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。2016 年，教育部先后制定出大量的實驗室管理文件，并組織相關專家學者根據(jù)《實驗室檢查指標》進行了兩輪實驗室檢查工作，結果顯示我國高校實驗室在安全管理層面上取得了長遠的發(fā)展，整體安全形勢較為穩(wěn)定，而在2019 年中旬教育部通過頒發(fā)《切實加強實驗室安全管理工作的意見》，提出了更加詳細、規(guī)范的工作意見，對我國實驗室安全管理體系及制度的構建具有關鍵的指導作用。然而高校實驗室依舊存在著制度、體系、建設、管理等層面的問題，需要從整體的組織布局、責任體系的層面進行分析，以此為強化高校實驗室安全管理工作奠定基礎。

1 高校實驗室的責任體系

1.1 實驗室使用部門的責任

研究單位與院系是高校實驗室管理與使用的主體，也是安全管理工作的責任主體。研究單位與院系的領導小組務必承擔安全管理的責任。（1）構建實驗室管理團隊；（2）健全安全管理規(guī)章制度與責任體系，具體包括科研項目、應急預案、操作規(guī)范及環(huán)保申報和制度評價等內容；（3）構建實驗室安全管理計劃并積極落實；（4）做好資金籌集工作，提升實驗室設施設備建設的資金投入；（5）督促、協(xié)調、組織下屬單位開展實驗室安全管理工作，并與實驗室及時簽訂責任書，根據(jù)“誰用、誰管”的基本原則，將安全管理落實到實處；（6）組織實驗室檢查工作，落實實驗室隱患整改工作；（7）積極開展安全培訓工作，落實實驗室管理制度;（8）上報并通知實驗室管理工作的進展、信息及通知等。

1.2 設備管理與實驗室的責任

設備管理處與實驗室是實驗室安全管理的重要管理部門，主要負責安全管理的考核、檢查、監(jiān)督、指導等工作，需要構建出基于病原微生物、壓力容器、放射性、基因工程、危險化學品等管理制度，并與研究單位及院系簽訂安全責任協(xié)議，監(jiān)督研究單位與院系的實驗室安全管理工作。而在落實研究單位和院系安全管理制度的過程中，需要做好相關人員的業(yè)務指導與技能培訓工作，明確相關人員的管理職責與管理辦法，完善學生實驗守則，定期展開安全教育工作，構建出與時俱進的實驗室文化體系，增強高校實驗室的管理水平與安全系數(shù)[1]。

1.3 高校安全管理機構的責任

高校保衛(wèi)處是實驗室安全管理的監(jiān)督管理部門，主要負責協(xié)助設備管理處與實驗室開展安全監(jiān)督與管理工作，構建實驗室安全機制與消防技術系統(tǒng)。（1）引導實驗室安裝消防巡查系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、煙感系統(tǒng)；（2）完善消防管理機制，聯(lián)合管理員或相關負責人對消防器材及設施進行定期檢查，及時修復并配備消防設備、器材；（3）積極對高校學生與管理員進行消防教育活動，規(guī)避危化品泄露及火災險情發(fā)生；（4）做好治安管理工作，引導實驗室構建視頻監(jiān)管系統(tǒng)，進而通過在大門、走廊、室內安裝攝像頭的方式，對現(xiàn)場進行信息收集與實時監(jiān)控，以此做到快速傳達并處理實驗室危險信息。

1.4 高校其它部門的安全責任

研究生院、科技處、教務處等部門是高校實驗室安全管理的協(xié)管機構，主要負責實驗室管理與監(jiān)督工作，注重實驗教學與場所安全的監(jiān)管。其中研究生院主要負責入學教育期間的安全教育及思想狀態(tài)等工作，以此規(guī)避研究生因思想因素發(fā)生相應的安全問題。而教務處主要負責課程體系中的實驗室教育內容或課程的編排與更新，探索并研究符合學生心理需求的安全教育機制。管理中心與后勤服務部門則是高校實驗室的保障部門，主要負責實驗室系統(tǒng)維護、檢查、水電管理及門窗、桌椅等設施的維修工作。

2 高校實驗室安全管理所存在的問題

根據(jù)實驗室不同管理部門及機構在實驗室安全工作中的責任體系，不難發(fā)現(xiàn)高校實驗室在安全管理中實現(xiàn)了多元共治的管理目標，然而仍有部分高校在實驗室管理體系中，依舊存在權責認識不清、實驗室責任歸屬模糊等問題，使實驗室原有的安全管理問題，日漸突出，嚴重影響到實驗室的安全管理工作的開展與推進。

2.1 實驗室權責模糊

實驗室管理的負責主體是設備管理處與實驗室，而作為實驗室使用機構的研究單位與院系則是安全管理工作的責任單位，保衛(wèi)處，則在院校安全工作中擁有著督查和監(jiān)管的職責[2]。此外科技處也有對實驗室的管理責任，因此，由于不同部門或機構對實驗室管理的定位、認識及方式的不同，導致對實驗室的責任與權利歸屬也存在明顯的差異性。在實際的管理過程中，不同部門對安全管理工作的內容與職責存在“交叉”現(xiàn)象，因此難以辨別不同部門的責任邊界，導致責任推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了實驗室政策與制度的有效落實。

2.2 管理制度不完善

現(xiàn)階段，高校實驗室安全事故時有發(fā)生，暴露出實驗室安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，雖然高校開始重視安全管理制度在實驗室建設中的作用與功能，但所涉及的內容、層面及操作性等均不夠理想。尤其在制度執(zhí)行方面，諸多制度難以得到有效落實，約束性與指導性相對不足。譬如在2003 年的“非典”后，我國農業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、監(jiān)管檢驗等主管部門相繼出臺了有關實驗室安全管理的政策標準，但針對實驗室危化品、衛(wèi)生及環(huán)境的管理、化學廢物的處置的標準及規(guī)定相對較少。所以，實驗室管理制度在現(xiàn)實實踐中依舊缺乏系統(tǒng)、明確、嚴格的標準與法規(guī)，不利于高校管理者參照執(zhí)行。

2.3 安全教育不深入

安全教育在實驗室管理機制中擁有著難以替代的重要地位，是高校完善實驗室管理體系，預防事故發(fā)生的主要手段。然而在實際的安全教育工作中，高校師生對安全管理的認識普遍停留在形式層面，難以切實地形成“生命至上、安全第一”的安全理念。儀器設備與危險實驗缺乏操作規(guī)程與指導書籍，在實際操作中，院校師生并未形成正確佩戴防護用具、遵循實驗規(guī)程的習慣。在安全教育中，部分院校將消防講座作為安全教育的根本內容，消防演練、實地操作等互動參與項目不足，難以發(fā)揮安全教育的指導作用。此外，實驗室與院系的安全教育相對薄弱，參與性、專業(yè)性、針對性不強，形式化、表面化問題較為嚴重。并且大部分院校并未根據(jù)實驗室管理的具體要求，開設相應的選修課及必修課，使安全教育工作難以深入到高校師生的學習生活中，無法滿足素質教育發(fā)展的需求[3]。

2.4 危化品管理及處理

危化品事故在高校實驗室事故中較為常見，通常是造成人員傷亡與財產(chǎn)損失的主要因素。現(xiàn)階段，我國高校依舊沒有形成嚴格的危化品采購機制，對供應商資歷、采購數(shù)量及運輸配送等環(huán)節(jié)沒有進行控制與審核。在危化品存放與存儲層面上，高校普遍存在管理不規(guī)范、隨意存放、臺賬記錄及動態(tài)記錄不清晰、不全面等問題。由于高校危化品種類眾多，構成成分較為復雜，在處理過程中需要擁有合格資質的企業(yè)參與。由于有資質的相關企業(yè)較少，造成廢棄物處置價格高昂、處理時限較長，含有重金屬、鹵族元素、毒素的廢舊試劑、樹脂凝膠、鋰電池等混合廢物在被回收企業(yè)拒收后，只能存儲在高校內部，嚴重污染校園周邊的生態(tài)環(huán)境，不利于高校實驗室的長遠發(fā)展。

3 強化實驗室安全管理的策略與路徑

3.1 細化安全管理職責與邊界

實驗室管理工作需要多機構、多單位、多部門的協(xié)同治理，為有效落實實驗室的政策和制度，高校應切實解決管理責任模糊的問題。深入安全管理制度，細化管理的職責與邊界，杜絕相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生，增強實驗室管理的質量與效率。首先設備管理處與實驗室部門作為重要的職能機構，應聯(lián)合科技處、保衛(wèi)處及服務與后勤部門，帶頭完善并落實《安全管理建議》，細化各部門在安全管理工作中的責任與權利。尤其是涉及模糊領域的監(jiān)管內容，應落實責任到人，體系明晰，而對事故應急工作中的各院系、部門的分工要做到精準與科學，對安全管理中所存在的特殊問題，需要借助案例分析的方式對不同部門的責任與權利進行明確，從而讓使用部門與職能部門有例可依、有章可循。

3.2 健全安全管理的制度機制

實驗室安全管理是復雜而繁復的系統(tǒng)工程，主要涉及生物物質處理、消防與火災、水電安全、廢棄物處理、廢液處置等。現(xiàn)階段，我國高校根據(jù)自身的專業(yè)特征、學科特色，頒布了諸如《應急預案》《隱患整改與安全檢查細則》《危險化學品管理建議》《安全管理細則》等文件，以此為實驗室管理工作奠定堅實的基礎。高校實驗室應根據(jù)學院及相關部門的管理要求，制定與氣瓶安全管理、廢棄物處理、危化品處理及試劑存放與管理相關的管理制度。此外，科技處、教務處、實驗室使用部門、設備管理處及高校安全管理機構應根據(jù)現(xiàn)有的實驗室規(guī)章制度及政策體系，構建出與之相對應的管理制度或文件，以此使其成為完整而系統(tǒng)的制度體系，全面滿足我國實驗室管理工作的發(fā)揮要求，推動學生的全面發(fā)展。

3.3 構建完善的安全教育體系

安全教育在實驗室安全管理中擁有重要的作用，然而在實際的教育管理中，高校管理者及教師普遍缺乏對安全教育的認識，進而導致安全教育淪為形式、難以推動高校實驗教學的快速發(fā)展[4]。對此，高校應制定出系統(tǒng)完善的安全教育體系，從實質上提升學生的安全常識及事故預防能力。首先，在學生入學階段，高校教務處應組織教師及管理員通過安全視頻、安全展板及安全講座的形式，建構出具有專業(yè)特色的安全教育機制。其次，在實驗課前，教師應根據(jù)實驗項目的危險程度、化學性質及實驗規(guī)程對學生進行集體培訓與教學，并將學生在實驗操作中的表現(xiàn)及違規(guī)情況作為實驗教學評價的重要組成部分，以此使學生加強對安全教育內容的關注度，提升實驗室管理的有效性與針對性。最后，制定相應的應急演練體系，使傳統(tǒng)的灌輸式、宣講式逐漸轉變?yōu)閰⑴c式教育，并以此作為相關安全教育的平臺及媒介，深化學生對實驗室安全操作的理解與認識。

3.4 加強危化品存儲及處置的力度

高校各職能部門在明確自身權責的基礎上，應根據(jù)實驗室危化品采購、存放、處置等環(huán)節(jié)的相關要求，明確自身的職能范圍，使實驗室危化品管理質量及效率得到顯著提升。首先，實驗室部門應通過構建網(wǎng)絡信息平臺的方式，明確危化品的庫存情況、采購情況及運輸情況，切實實現(xiàn)危化品采購、存儲管理的可視化與信息化。其次，高校管理部門應加強對危化品供應商的考核與審查力度，篩選出符合國家標準的供應商作為實驗室試劑采購的主體。再次，高校保衛(wèi)處應根據(jù)消防管理工作的具體要求，對危化品存放及處置情況進行監(jiān)督、管控，使危化品的處置環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、有效化、環(huán)保化。最后，在實驗室使用部門方面，高校應通過規(guī)章制度構建與完善，嚴格要求使用部門將危化品使用情況、處理情況錄入到信息系統(tǒng)中，使后續(xù)的危化品處理工作、廢棄物處理工作有章可循。

4 結語

實驗室安全管理關系著高校科研工作與人才培養(yǎng)工作的質量，關系到高校穩(wěn)定發(fā)展與改革創(chuàng)新的全局。高校各院系、各部門應在明確權責范圍的前提下，努力探析安全管理工作的不足，從職責權限、安全教育、規(guī)章制度、組織體系等層面，探析科學合理的強化路徑，以此推動高校實驗室現(xiàn)代化發(fā)展的進程。