青煙如何打好海洋牌

于健

如果說，煙臺的發展靠的是“向海而生，因海而興”，那么青島則更多的是“靠港而生，因貿而興”。

青島和煙臺，都是我國著名的海洋城市，海洋是這兩座城市的靈魂資源。從城市區位來看，煙臺與青島同處膠東半島，本就地緣相接、人緣相親、經濟相融、文化相通，他們的區位優勢和城市定位決定了他們在發展過程中總是會被比較，會有競爭。從城市的知名度來看，煙臺確實沒有青島有優勢。但從海洋產業的發展方面看，煙臺的實力不容小覷。

向海而生，因海而興

南鄰黃海，北瀕渤海，煙臺擁有900多公里綿長海岸線。自古以來，煙臺就與海洋結下了不解之緣。從中國史前海洋文明的重要發源地，到海上絲綢之路的起航地，再到中國最早的14個沿海開放城市之一，煙臺的文化歷史本質上就是一部海洋文明進化史。

與青島相比，煙臺最為突出的特色是“海洋重器”，制造業基礎強大，海工裝備產業全國領先。據統計，2019年煙臺海工裝備產業實現產值650億元，占GDP總值近10%。煙臺市現有規模以上船舶及海洋工程裝備企業26戶，形成了以中集來福士、杰端集團、中柏京魯船業、蓬萊巨濤重工、大宇造船為骨干的海洋工程裝備及配套企業群。

值得一提的是，由中集來福士自主設計建造的全球最先進超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺“藍鯨2號”在水深1225.米的南海神狐海域順利開展第二輪可燃冰試采任務，創造了“產氣總量86.14萬立方米，日均產氣量2.87萬立方米”兩項新的世界紀錄，攻克了深海淺軟地層水平井鉆采核心技術。

相比之下，青島市船舶與海洋工程裝備制造業發展雖然具備了一定的基礎，但卻沒有什么在世界范圍內叫的響的企業和產品，在產品設計和核心配套設備等附加值高的重要環節，仍主要依賴國外企業，存在自主研發設計能力不足、高端裝備產品缺乏、配套裝備產業發展滯后等產業發展瓶頸。

海洋牧場是煙臺海洋經濟中的另一個亮點。截至目前，煙臺擁有省級以上海洋牧場30處，其中國家級14處，占全國總數1/8;海洋牧場總面積超過105萬畝，海洋牧場產業鏈年產值突破500億元。

利用海洋資源優勢，煙臺在發展海工裝備、漁業養殖等臨海產業的同時，以海洋生物醫藥為代表的海洋新興產業也異軍突起。2019年，煙臺生物醫藥產業銷售收入突破900億元，同比增速超過8%。

顯著的地理優勢加上豐富的海洋資源，制造業的強大基礎加上突出的科創能力，煙臺的海洋產業快速而穩健地發展起來。

靠港而生，因貿而興

如果說，煙臺的發展靠的是“向海而生，因海而興”，那么青島則更多的是“靠港而生，因貿而興”。

自1892年青島港開埠以來，在128年的歷史風雨中，這座城市的所有發展歷史幾乎都與這片波瀾壯闊的大海有著密不可分的關系。青島港不僅見證著這座城市的百年發展，更是青島外貿加速發展的動力和源泉。改革開放以來，青島港發展迅猛，貨物吞吐量從1978年不足2000萬噸到跨越5億噸;集裝箱吞吐量從1978年的1000多個標箱到跨越1800萬標箱。如今，在國家“一帶一路”相關規劃中，青島不僅是“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”，而且還是“海上合作戰略支點”。

去年，隨著上合示范區青島片區的獲批，打通海鐵聯運物流大通道，推動一帶一路建設被提上了議程。在上合示范區內，青島多式聯運中心已開通6條國際班列，40條國內班列，基本形成了“覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞東盟”的海鐵聯運物流大通道，為青島對外貿易鋪就了更加順暢的物流“動脈”。青島市商務局的最新數據顯示，2019年青島累計進出口5925.6億元，同比增長11.2%，位列五個計劃單列市之首。

人才是青島發展海洋經濟的另一個重要資源。青島匯聚了國內一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，擁有約占全國五分之一的涉海科研機構、三分之一的部級以上涉海高端研發平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，有全國唯一的國家海洋科學試點實驗室、國家深海科考基地。人才聚集帶來的最直觀結果就是專利數量的突飛猛進。報告顯示，近十年青島市海洋高技術產業重點領域有效授權專利量為2030件，近五年平均增速為45.3%，青島市有效授權專利總量居國內領先城市第二位，僅次于北京，超出深圳1267件。

這樣看來，盡管煙臺有突出的海洋漁業養殖和海工裝備產業，但是青島手中的王牌也不少，在“膠東海洋經濟一體化”的新平臺下，青島與煙臺孰勝孰負似乎很難下結論。煙臺有臨海而生的海工裝備產業，青島有不可替代的港口資源;煙臺有正在崛起的海洋新興產業，青島有多式聯運的交通樞紐;煙臺有領先全國的海洋牧場模式，青島有得天獨厚的人才基礎……在城市競爭區域白熱化的當下，僅僅靠某個產業或幾個細分產業來區分伯仲顯然很難有說服力，但可以確定的是，新的區域政策、新的城市規劃將為青島和煙臺這兩座省內兄弟城市帶來新的挑戰。

競爭發展是主線

應當看到，近年來，在膠東海洋經濟一體化的推動下，山東海洋產業產值占全省地區生產總值的20%，占全國海洋總產值的近20%，海洋經濟成為現代化強省建設的重要力量，海洋科技創新不斷突破，取得了矚目的成績。

但榮耀背后隱憂浮現，青島和煙臺這兩個城市在發展海洋經濟方面都出現了雷同化的問題，同質化競爭較為嚴重。無論是青島還是煙臺，海洋經濟發展仍以一、二產業為主，海洋生物制藥等新興產業發展相對緩漫，在海洋產業中所占的比重偏低、規模偏小。

另外，青島在“藍色硅谷”的規劃方面總是感覺“雷聲大雨點小”，或許對海洋經濟有很多規劃和投入，但幾年時間過去了，仍舊效果一般，讓百姓看到的成果較少。而對于煙臺來說，龍頭型海工裝備企業的發展壯大也在一定程度上擠壓了小企業的生存空間，導致了涉海中小企業遭遇融資難等問題。

未來，對于青島和煙臺這兩座兄弟城市來說，競爭會永遠存在。而毫無疑問，未來城市之間的競爭，馬太效應會更加明顯，強者越強，弱者愈弱的格局或許會越發凸顯。

煙臺有突出的海洋漁業養殖和海工裝備產業，但是青島手中的王牌也不少，在“膠東海洋經濟一體化”的新平臺下，青島與煙臺孰勝孰負似乎很難下結論。