我國民辦高校籌資渠道研究

韓臻臻

[摘 要]目前，我國高等教育由大眾化階段向普及化階段邁進，民辦高校在高等教育發展中發揮重要的補充作用。而民辦高校辦學所需資金主要依靠自身取得，普遍存在資金短缺問題。基于此，本文通過分析發達國家私立高校籌資渠道，提出我國拓寬民辦高校多元化籌資渠道的措施，為我國民辦高校籌資提供思路。

[關鍵詞]民辦高校;籌資渠道;多元化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.016

[中圖分類號]G475[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-00-02

0? ? ?引 言

近年來，民辦高校數量增速與普通高校數量增速相當，民辦高校在人才培養方面承擔著與公辦高校相同的使命。而民辦高校在辦學資金方面可利用的財政資金較少，同時面臨公辦高校擴招、海外留學等生源減少的沖擊，提升綜合競爭力迫在眉睫。民辦高校想要提高綜合實力，需要資金支持，而目前民辦高校資金來源單一，主要依靠學費收入。拓寬資金來源渠道，進行多渠道籌資，可以助力民辦高校提升實力，為社會提供更好的高等教育服務。

1? ? ?我國民辦高校籌資現狀

1.1? ?基本情況介紹

我國民辦高校伴隨著高等教育的發展不斷成長，成為高等教育的一支重要力量。但在當前我國急需高素質人才的背景下，民辦高校培養人才成本增速大于收入增速，使得辦學資金緊張。隨著《民辦教育促進法》的修正，我國民辦高校拓寬了籌資渠道。但現實中，民辦高校的經費來源仍舊單一，籌資能力不強。查閱相關數據可知，民辦高校辦學資金來源主要是學費收入、住宿費收入和銀行貸款。其中，學費收入占總經費來源的70%左右;住宿費收入占比10%左右;銀行貸款占比20%左右。近年來，民辦高校得到的政府財政資金資助逐漸增加，但整體上政府財政資金資助所占比重較少，且大部分用于向學生全額發放助學金、獎學金等。民辦高校自身發展所需的軟硬件設施建設、教師福利待遇等資金缺口得不到有效補充。

1.2? ?籌資問題

1.2.1? ?過分依賴傳統的籌資渠道

籌資渠道分為內源籌資和外源籌資。內源籌資主要指自有資金以及生產經營中積累的資金;外源籌資又可根據資金提供方與資金使用方是否接觸分為直接籌資和間接籌資。直接籌資主要指股權籌資，間接籌資主要指債權籌資。民辦高校學費和住宿費收入占資金比重高，這兩項屬于民辦高校內源籌資。目前，民辦高校使用的外源籌資主要是銀行貸款，通過其他籌資渠道取得收入所占比例微乎其微。民辦高校的學費可上升空間較小，學費水平受相關政策及當地經濟發展程度制約，且招生規模擴大帶來的學費收入不足以滿足學校全方位發展所需資金。住宿費與學校住宿條件相關，住宿條件的改善需要資金支持，高校住宿費大幅變動的可能性不大。此外，一些民辦高校缺乏對銀行貸款的理性認識，不能很好地處理貸款帶來的財務風險及貸款效用最大化問題。因此，民辦高校想要長足穩健發展，需要突破當前資金不足的局面，充分利用自身及市場條件開辟多元化籌資渠道。

1.2.2? ?欠成熟的多元化籌資渠道

部分民辦高校在籌資方面進行了積極探索，嘗試籌資渠道多元化，但是各種籌資渠道發展并不均衡。校辦企業、科研創收、服務創收和社會捐贈等渠道都有高校嘗試，但一所高校往往只采用其中一種，極少做到全面發展。民辦高校集團在港股市場IPO（Initial Public Offering，首次公開募股）的已有10多家，但整體表現不佳，交易疲軟，流動性較差，能夠給民辦高校帶來的資金量有限。銀行貸款在市場經濟中已是發展成熟的融資方式，但部分民辦高校缺乏風險意識，不能有效利用銀行貸款。總體上看，除學費收入之外的各類籌資渠道，在民辦高校中的發展并不成熟。

2? ? ?國外私立大學籌資渠道

2.1? ?美國私立大學的籌資渠道

美國作為世界發達國家之一，擁有多所世界聞名的私立大學。美國私立大學的辦學經費通過多元化渠道取得，教育成本的合理分擔促進了高校良性發展。

2.1.1? ?學費收入

學費收入同樣是美國私立大學最重要的經費來源，約占50%的比例。人才培養層次不同，學費收入占資金來源的比重也不同，碩博士學位授予學校的學費收入占比遠低于普通本科學位授予學校。

2.1.2? ?財政支持

美國私立大學受政府財政資金支持由來已久，財政支持的范圍不局限于學生。此外，州政府也會對本地的私立高校給予一定資助。目前，美國各級政府對私立高校科研支持力度不斷加大。

2.1.3? ?社會捐贈

美國私立大學長期以來接受社會各界的捐贈，社會捐贈在美國私立高校經費中占有重大比例。美國具有良好的捐贈氛圍，鼓勵人們將自己的財富捐贈出去。另外，美國私立大學注重吸收社會捐贈，制定完善的吸收捐贈制度，成立專門機構策劃、打理捐贈事宜。同時，有專人管理籌集的捐贈款項，使高校有效利用社會捐贈資金。

2.1.4? ?服務創收

美國私立大學注重利用自身優勢向社會提供各種服務，收取服務費用，主要包括向社會提供教育培訓服務、科研服務、校辦附屬企業等形式的收入。同時，高校提供的各種服務發展比較成熟，為私立大學提供了充足的資金支持。

2.1.5? ?資本市場

美國私立大學利用資本市場獲取更多辦學資金，主要渠道包括基金會、上市等。資本市場籌資豐富了私立高校獲取資金的途徑，是籌資渠道多元化的有益補充。資本市場籌資渠道的開拓既豐富了私立高校的籌資渠道，又為其籌集發展所需資金，具有重要的現實意義。

2.2? ?日本私立大學的籌資渠道

2.2.1? ?學費收入

學費收入是日本私立大學最主要的經費來源，且與私立大學的知名度及綜合實力成正比。一般來講，知名度高、綜合實力強的私立大學收費較高，反之收費則較低，但私立大學的學費標準普遍比公立大學高。

2.2.2? ?政府資助

日本政府對私立大學的資助政策是依據高校綜合實力和教學質量采取傾斜的方式進行資助，對于綜合實力強、教學質量高的私立大學資助力度大，反之則資助力度小。總體平均而言，日本私立大學約16%的辦學經費來自政府資助。

2.2.3? ?服務創收

日本私立大學通過經營自身資源獲取辦學資金，主要有向社會提供校內資源使用及租賃服務。綜合實力強的高校利用豐富的教學資源及科研條件，積極謀求與政府或企業的合作，以獲得可觀的科研經費。

2.2.4? ?社會捐贈

日本私立大學吸收社會捐贈籌集的資金也是辦學經費的重要組成部分。日本社會捐贈體系完善，政府制定相應政策鼓勵社會捐贈。例如，日本企業或個人進行社會捐贈時，捐贈金額不作為繳納稅款的基數，以調動他們對社會捐贈的積極性。

3? ? ?我國民辦高校籌資渠道多元化策略

3.1? ?提供科研服務

民辦高校要從自身優勢出發，注重知識創新和技術開發，形成發展科研服務創收的意識。利用高校軟硬件設施及人才優勢，鼓勵有能力的教師和學生刻苦攻堅，積極投入人力智力，提升本校科研水平。同時，結合市場需求，促進科技成果轉化，通過科研服務渠道獲取資金，滿足高校發展需要。

3.2? ?開展校企合作

實行校企合作應結合高校自身特點，開展支持當地經濟發展的校企合作。具體需要結合高校專業領域特長與地區經濟發展需要，積極促成校企優勢互補合作。研發和生產一起抓，校企雙方形成利益共同體，保證校企合作的穩定性。同時，還要堅持雙方參與、互惠互利的校企合作原則。

3.3? ?加強服務創收

民辦高校有完整的校園資源，例如：操場、教學樓、實驗室、交流中心等。這些資源在滿足自身使用之余，可以進行市場化運作，租給需要的單位或個人使用，以收取租金的方式運營。有特色的學校可以充分發揮自身優勢，靈活運用學校的人才智力因素開展對外服務，取得相應的經濟效益和社會效益。

3.4? ?利用資本市場

高等教育機構已經有在資本市場上市的案例，但多是集團上市。相當一部分民辦高校還未進行IPO（Initial Public Offering，首次公開募股），沒有開辟股權籌資渠道。通過上市民辦高校在資本市場的表現可以看出，民辦高校負責人不熟悉資本市場的運作，籌集的資金量有限，不能滿足發展需要。因此，民辦高校集團應苦練內功，接受市場檢驗。

3.5? ?吸收社會捐贈

我國相較于美國、日本，缺乏社會捐贈的氛圍，這與經濟制度和發展水平有一定聯系。我國民辦高校較少利用社會捐贈資金，也普遍不重視這一籌資渠道。而國外私立大學吸收社會捐贈資金，為其提供可觀的辦學經費，且幾乎沒有籌資費用和籌資風險。因此，我國民辦高校應借鑒經驗，不斷發展自身，提高聲譽，積極尋求社會捐贈，補充辦學經費。

4? ? ?結 語

社會發展需要高素質專業化的人才，這對民辦高校提升教育教學質量提出了更高的要求，而教學質量的提升意味著高校要加大投入。但目前我國建立的民辦高校籌資渠道不成熟，仍然以學費為主，在科研服務、校企合作、社會捐贈、利用資本市場等渠道籌資較少。基于此，我國民辦高校可從以下兩方面著手：一方面，可以借鑒國外經驗，積極提供科研服務、開展校企合作等，拓寬籌資渠道;另一方面，利用資本市場，取得股權籌資。此外，民辦高校還要明確自身定位和優勢，利用一切資源，提高自身實力，這是拓寬籌資渠道的有力保障。

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[收稿日期]2020-09-05