別忘了，青島學過蘇州

尹文麗

青島所處的地位與蘇州一度很像，也是外向型經(jīng)濟為主導的制造業(yè)大市，也有很大的轉型壓力。要擦亮“青島制造”的招牌，青島還要和蘇州不斷學習才行。

哪座城市是中國第—工業(yè)大市？

很多人的第一直覺可能是上海，也可能是深圳。但沒人能想到，這個寶座已在疫情沖擊的上半年悄然易主，變成了蘇州。

這不令人意外。2019年，蘇州的工業(yè)增加值達到8316.49億元，僅次于滬深。到了今年，蘇州2020年上半年工業(yè)產(chǎn)值突破15500億元，降幅只有0.3%，而上海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15014.75億元，比去年同期下降6.3%，蘇州工業(yè)產(chǎn)值上半年已經(jīng)超過上海，已成為中國第—工業(yè)大市。從工業(yè)增加值來看，蘇州增長幅度不小，為1.6%，與蘇州相比，長期占據(jù)工業(yè)增加值頭兩把交椅的滬深都呈下降狀態(tài)。

無論從歷史維度，還是現(xiàn)實因素來看，蘇州都擔得起“第一工業(yè)大市”的名號，盡管上海工業(yè)第一強市的地位還未被撼動，但蘇州也讓我們窺見另一種發(fā)展路徑和轉型可能。

與蘇州類似，青島也是傳統(tǒng)工業(yè)大市。梳理青島近些年工業(yè)產(chǎn)值數(shù)字，會發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，青島的工業(yè)總產(chǎn)值與規(guī)上工業(yè)利潤總額在2016年達到一個高位，之后逐年下降，畫了一個巨大的拋物線。

曾幾何時，青島也提出了向蘇州學習的目標，但是，2019年青島全市工業(yè)增加值僅為3159.86億元，排名全國19位，相較于2018年的4137.1億元，縮水近千億。

向蘇州學習，青島還有很多工夫要下。

低調(diào)，但不弱勢

不久前，各地陸續(xù)公布了前三季度GDP。僅從工業(yè)看，前三季度，蘇州規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24725.7億元，同比增長1.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%。規(guī)上工業(yè)增加值增幅高于杭州、深圳、廣州、上海。固定資產(chǎn)投資4063億元，同比增長6.4%，增幅居江蘇首位且高于全省平均8.1個百分點。其中，工業(yè)投資1151億元，增長27.4%，自4月以來工業(yè)投資累計增速均保持在25%以上，高技術產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項目投資分別增長37.2%和22.3%。

這個成績的取得殊為不易。要知道，與老牌工業(yè)強市、工業(yè)種類齊全的上海不同，也與新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)強市深圳不同，蘇州經(jīng)濟是典型的外向型經(jīng)濟為主導的發(fā)展模式。今年上半年，全國乃至全球外向型經(jīng)濟城市受沖擊非常明顯，作為外貿(mào)占比較高的蘇州工業(yè)能夠抵住壓力，保持總體穩(wěn)定，是一大成就。

此外，蘇州的新增企業(yè)支撐力度較大，前三季度，蘇州1292家新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值895億元，同比增長89%，拉動規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長1.7個百分點。

在新興產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)方面，蘇州有兩點值得特別注意：一是生物藥品制造產(chǎn)值同比增長了6倍多，蘇州近些年努力培育的“一號產(chǎn)業(yè)”生物醫(yī)藥正式進入成長爆發(fā)期;另一個是在做強產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈方面，蘇州在努力擺脫外向型經(jīng)濟城市的“先天不足”，聚焦生物醫(yī)藥、軟件和集成電路、汽車及零部件、智能裝備、新型顯示五個產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈強鏈，建設國際先進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2017年，青島市曾提出《青島市加快推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉型升級提質(zhì)增效行動方案》，目標是到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2萬億元。然而這兩年，青島工業(yè)總產(chǎn)值并未公布，根據(jù)工業(yè)增加值來看，很大概率無法實現(xiàn)這個‘小目標”。而蘇州工業(yè)總產(chǎn)值在去年就達到了33592億元，工業(yè)增加值是青島的兩倍多，要擦亮“青島制造”的招牌，青島還要和蘇州不斷學習才行。

蘇州路徑：不止于大

兩年前，不少外資撤離蘇州，尤其是日東電工公司剛剛撤出，引起了廣泛關注。輿論論調(diào)一時風轉，認為傳統(tǒng)工業(yè)老牌城市蘇州也“不行了”一一外資與制造業(yè)雙雙衰退，蘇州轉型前景悲觀。

但是，當城市走在轉型道路上時，勢必要犧牲一部分眼前的利益。誠然，在現(xiàn)有城市格局大洗牌的年代，排名、位次、誰上誰下，每年的GDP比拼像戴在每座城市頭上的緊箍咒一樣，稍有不慎便會被質(zhì)疑唱衰。

實際上，早在金融危機之前的2005年，蘇州就開始主動探索轉變經(jīng)濟增長方式。有見證改革的受訪者表示，蘇州早就感受到了要素與資源的約束只會越來越緊，某些外資制造業(yè)撤離是早晚的事，于是不斷出臺“三年行動計劃”，扶持制造業(yè)發(fā)展，針對轉型中的困難和自身特點、時代變化，及時調(diào)整優(yōu)化，將重點放在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)發(fā)展等領域，量化、細化每項行動計劃。除了綱領性的文件出臺，蘇州還對產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)化梳理，免費為企業(yè)搭建平臺，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

所有這些，都證明蘇州不只是想做一個工業(yè)“大市”，更想做一個工業(yè)“強市”。

復旦大學經(jīng)濟學博士、蘇州大學經(jīng)濟系主任楊銳認為，蘇州的轉型是有過程的。從外在表現(xiàn)看，是制造業(yè)外移，但蘇州內(nèi)部經(jīng)濟體系卻發(fā)生了積極的動態(tài)變化。表現(xiàn)之一是傳統(tǒng)產(chǎn)能降到50%以下，生物醫(yī)藥、納米技術等新興產(chǎn)業(yè)崛起。今年上半年，蘇州生物醫(yī)藥、新一代信息技術、納米技術和人工智能四大先導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達21.6%。其二，蘇州工業(yè)園區(qū)的從業(yè)者結構發(fā)生了變化，原來是生產(chǎn)性工人為主，現(xiàn)在以創(chuàng)業(yè)者、投資者、投資導師為代表的創(chuàng)業(yè)人群為主，蘇州從“制造蘇州”轉變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)蘇州”。

蘇州近期增速放緩給青島的借鑒意義很大。因為青島所處的地位與蘇州一度很像，也是外向型經(jīng)濟為主導的制造業(yè)大市，也有很大的轉型壓力。蘇州走的是堅持高質(zhì)量發(fā)展的艱苦道路，一方面擠出傳統(tǒng)低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，另一方面大力實施新興產(chǎn)業(yè)跨越行動計劃。我們也可以看到，蘇州財稅在GDP增速放緩的情況下出現(xiàn)增長，證明蘇州的轉型是卓有成效的。

工業(yè)無論何時都要被重視

工業(yè)與服務業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在各個城市面前的一道難題。

曾幾何時，傳統(tǒng)工業(yè)因為產(chǎn)能過剩、效率低下、資源要素環(huán)保壓力等種種制約因素，被很多城市忽視，甚至有城市大張旗鼓地喊出了“去工業(yè)化”的口號，認為服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)達的標志，開始大力發(fā)展服務業(yè)。實際上，即便是發(fā)達國家美國、日本等，也在不斷提出復興制造業(yè)的計劃。

因此，保持制造業(yè)優(yōu)勢十分必要，更必要的是要有先進制造業(yè)優(yōu)勢。

從國內(nèi)看，除蘇州外，制造業(yè)大市東莞也值得學習。曾經(jīng)的東莞也是低端制造的代名詞，近幾年來，憑借制造業(yè)底子，東莞承接了不少深圳重大產(chǎn)業(yè)的溢出，在今年特殊情況下逆勢而進。有數(shù)字表明，去年東莞工業(yè)增加值達5178.47億元，全國第六。

可以說，只有保持好制造業(yè)的底子，才能有后來產(chǎn)業(yè)轉型的‘上層建筑”。制造業(yè)立市是青島的優(yōu)勢，任何時候都不能丟。

還應該警惕的是，北方工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)大幅落后南方，曾經(jīng)的前十名之一天津市去年工業(yè)增加值約4400億元，排名11位。東北老工業(yè)基地的“排面”大連市則僅為2386.7億元。

南京、杭州、深圳、蘇州、東莞……各個城市都在發(fā)力先進制造業(yè)，重新認識工業(yè)經(jīng)濟，保持競爭力。就像去年杭州在推行“新制造業(yè)計劃”時，杭州市委書記周江勇曾直言的那樣，制造業(yè)是城市經(jīng)濟的根基，是杭州確保繼續(xù)走在前列的底氣。“制造業(yè)沒有過時，而且永遠不會過時”。