越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展及面臨的挑戰(zhàn)

覃 雪 賀枝子

（廣西民族大學(xué) 廣西南寧 530000）

1994年，美國(guó)解除對(duì)越南的貿(mào)易禁運(yùn)，隨后，1995年兩國(guó)關(guān)系正常化。自2001年，越南-美國(guó)雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA）生效之前，美越貿(mào)易額達(dá)14億美元。截至2019年底，兩國(guó)雙向貿(mào)易額已達(dá)到750億美元。作為一個(gè)出口導(dǎo)向型國(guó)家，越共十二以來(lái)，越南積極融入國(guó)際社會(huì)，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)擴(kuò)大出口市場(chǎng)，重視與美國(guó)的關(guān)系，經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為越美關(guān)系中一大亮點(diǎn)。

越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新進(jìn)展

第一、越美雙邊貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)。自2001年越美雙邊貿(mào)易協(xié)定生效以來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易和美國(guó)在越南的投資大幅增長(zhǎng)。越美雙邊貿(mào)易額從2016年的470億美元增長(zhǎng)到2019年的近776億美元，貿(mào)易總量逐年增加。美國(guó)成為是越南的第三大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場(chǎng)。雖然受新冠疫情影響，但是2020年頭七個(gè)月越美雙邊貿(mào)易額增加到379億美元，比去年同期增長(zhǎng)了近15%。

第二、在多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作框架內(nèi)加強(qiáng)合作。2017年越南加入美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP），2018年升級(jí)為“全面與進(jìn)步的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（CPTPP），雖然特朗普政府退出了這個(gè)協(xié)議，但是CPTPP還是為越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。根據(jù)2020年越南工業(yè)和貿(mào)易部(MOIT)的數(shù)據(jù)，2020年上半年，越南對(duì)CPTPP成員國(guó)的出口出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，如對(duì)澳大利亞的出口增長(zhǎng)了2.3%，對(duì)智利的出口增長(zhǎng)了1.6%，對(duì)墨西哥的出口增長(zhǎng)了1.6%。雖然增速不算太高，但在新冠肺炎疫情影響貨物出口營(yíng)業(yè)額的背景下，這一結(jié)果是值得樂(lè)觀的。2019年，越南對(duì)CPTPP成員市場(chǎng)的出口額增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，特別是對(duì)與越南沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定的加拿大和墨西哥市場(chǎng)的出口大幅增長(zhǎng)26%至29%。在CPTPP協(xié)定生效的第一年，越南實(shí)現(xiàn)了對(duì)CPTPP成員國(guó)的貿(mào)易順差，順差額為16億美元。越南與CPTPP成員經(jīng)貿(mào)往來(lái)的紅利，日后將會(huì)有非常廣闊的前景。

第三、中美貿(mào)易摩擦促進(jìn)越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。為了打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)主動(dòng)挑起了中美之間的貿(mào)易摩擦，這促進(jìn)了越美之間的貿(mào)易往來(lái)。美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易摩擦，減少了中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品。而越南的從主要出口產(chǎn)品與中國(guó)具有相似性，價(jià)格往往會(huì)更低，這增大了越南的對(duì)美出口。

越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

首先，特朗普政府實(shí)行的“單邊主義和”和“美國(guó)優(yōu)先”的政策，對(duì)越美貿(mào)易造成影響。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，先后退出了多個(gè)國(guó)際組織，并堅(jiān)持“美國(guó)第一”和“美國(guó)優(yōu)先”。2016年，越南加入美國(guó)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，但是隨著特朗普政府退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，美國(guó)取消了與越南在TPP貿(mào)易框架內(nèi)的一大板塊。

第二，越美雙方貿(mào)易不平衡。這是越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的最重要的問(wèn)題。自1997年以來(lái)，美國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易逆差不斷增長(zhǎng)，美國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易逆差從2016年的319億到2020年9月份的494億美元。美國(guó)成為越南最大的出口市場(chǎng)，美國(guó)去年從越南進(jìn)口666億美元的商品，而今年前10個(gè)月的進(jìn)口額已達(dá)約650億美元。今年前11個(gè)月，美國(guó)占越南總出口的1/4以上，主要商品為服裝、電子產(chǎn)品和木制品。

特朗普在2017年11月與阮春福總理會(huì)晤前的講話談到，越美之間重要的是貿(mào)易，但是美國(guó)與越南的貿(mào)易有很大的不平衡，希望越南從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)武器，消除雙方的貿(mào)易不平衡。隨后，特朗普政府取消了包括越南在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家的出口優(yōu)惠補(bǔ)貼。為了緩解越美之間的貿(mào)易不平衡，10月，美國(guó)正式宣布對(duì)越南木材和匯率相關(guān)政策發(fā)起“301調(diào)查”，并美國(guó)開(kāi)始對(duì)越南商品加征懲罰性關(guān)稅。而美國(guó)是越南最大的木材出口市場(chǎng)。

第三、貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從雙方的進(jìn)出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，越南主要向美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品或紡織品服裝、皮革鞋類(lèi)、木制品、機(jī)械、電子產(chǎn)品等附加值較低但需求量大的產(chǎn)品，主要向美國(guó)進(jìn)口高科技機(jī)械設(shè)備、航空設(shè)備、電信設(shè)備及原料農(nóng)產(chǎn)品等附加值較高的產(chǎn)品。這樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也是造成雙方貿(mào)易不平衡的原因。

越美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前景

雖然越美經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在一些問(wèn)題，但是發(fā)展前景廣闊。首先，針對(duì)美國(guó)對(duì)越南貿(mào)易逆差的擔(dān)憂，越南做出修復(fù)貿(mào)易平衡的承諾。越南政府承諾增加從美國(guó)的進(jìn)口，特別是農(nóng)產(chǎn)品，并考慮削減美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。此外，雙方還進(jìn)行積極地磋商。

其次，越南對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要的戰(zhàn)略地位。自2013年越美成為全面合作伙伴以來(lái)，越南在美國(guó)外交政策中的地位也越來(lái)越重要，2017年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略指出“越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和新加坡是美國(guó)日益增長(zhǎng)的安全和經(jīng)濟(jì)伙伴”“加強(qiáng)與新加坡、越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)的伙伴關(guān)系，幫助他們成為海上合作伙伴。”2019年美國(guó)印太報(bào)告指出“通過(guò)在印度—太平洋地區(qū)實(shí)施國(guó)防戰(zhàn)略，美國(guó)正在優(yōu)先考慮與越南、印度尼西亞和馬來(lái)西亞的新關(guān)系，這些國(guó)家是東盟的關(guān)鍵角色，在我們確保印度-太平洋地區(qū)和平與繁榮的努力中仍處于核心地位。這三個(gè)國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，它們位于印度洋和太平洋之間的關(guān)鍵海上航道上，具有戰(zhàn)略意義”。隨著中國(guó)的崛起，亞洲地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了變化，再加上這幾年越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在東盟中扮演的角色越來(lái)越重要，越南在美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略中的地位也變得重要。

2020年，正值越美建交25周年，越南前外交副部長(zhǎng)范光榮稱(chēng)，“越美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展成就已超雙方的期望。回首過(guò)去，越南美國(guó)曾經(jīng)是敵人，經(jīng)歷了殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，如今雙方已化敵為友，成為政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育、防務(wù)安全等各領(lǐng)域的全面合作伙伴。能夠擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)的悲傷和戰(zhàn)后猜忌已經(jīng)十分艱難，迄今越美關(guān)系越走越近，成為全面合作伙伴，甚至超越“全面伙伴關(guān)系”的水平，越美關(guān)系已達(dá)到戰(zhàn)略伙伴的水平。”范光榮對(duì)越美關(guān)系的發(fā)展給出了較高的評(píng)價(jià)。雖然越美關(guān)系面臨一些問(wèn)題，但是總體而言，越美雙方經(jīng)貿(mào)合作仍有較大前景。

注釋

[1]http://special．vietnamplus．vn/vietnam-hoaky 越通社：經(jīng)貿(mào)合作—越美關(guān)系發(fā)展中的亮點(diǎn)。登錄時(shí)間：2020年12月22日。

[2]越南工業(yè)和貿(mào)易部。https://moit．gov．vn/web/web-portalministry-of-industry-and-trade．2020-10-31．

[3]越南工業(yè)和貿(mào)易部。 https://moit．gov．vn/web/web-portalministry-of-industry-and-trade．2020-10-31．

[4]同上。

[5]美駐越使館經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告https://www．census．gov/foreigntrade/balance/c5520．html．2020-11-04．

[6]https://world．huanqiu．com/article/41E6O7y9Jqt 環(huán)球網(wǎng) 登錄時(shí)間：2020-12-24．

[7]美國(guó)國(guó)務(wù)院特朗普總統(tǒng)在與越南阮春福總理進(jìn)行雙邊會(huì)晤前的講話。https://www．whitehouse．gov/briefings-statements/remarkspresident-trump-bilateral-meeting-prime-minister-phucvietnam-hanoi-vietnam/．2020-11-05．

[8]https://www．whitehouse．gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905．2017年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告

[9]https://media．defense．gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGYREPORT-2019．2019美國(guó)國(guó)防部印太戰(zhàn)略報(bào)告

[10]越南前外交副部長(zhǎng)范光榮：努力經(jīng)營(yíng)25年，越美關(guān)系已達(dá)到戰(zhàn)略伙伴的水平。http://cn．news．chinhphu．vn/2020-10-30．