百年變局與世紀疫情下的中國外交

國務委員兼外交部長 王毅

20年是人類歷史進程中具有分水嶺意義的一年。突如其來的疫情引發全球性危機，各國人員往來按下“暫停鍵”，世界經濟增長掛上“倒車擋”，強權政治、冷戰思維沉渣泛起，單邊主義、保護主義逆流橫行，國際形勢進入動蕩變革期。同時，國際格局演進提速換擋，科技產業變革蓄勢待發，人類社會對命運與共的認知更加深刻。世界回不到過去，人們在求索未來。

2020年是國家發展進程中具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民眾志成城，率先控制疫情，率先開展抗疫合作，率先復工復產，率先恢復經濟增長。脫貧攻堅歷史使命將如期完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。黨的十九屆五中全會勝利召開，擘畫了未來五年乃至更長一個時期國家發展宏偉藍圖。

2020年也是中國外交征程中具有開創性意義的一年。習近平主席以大國領袖的全球視野和使命擔當，密集開展元首外交，為全球抗疫凝聚共識，為中國外交指引方向。外交戰線以團結抗疫為主線，迎難而上，主動應變，為國家擔當，對世界盡責，同步抗擊新冠肺炎病毒和國際政治病毒，為捍衛國家利益、維護全球穩定作出新的貢獻。

第一，開展有聲有色的抗疫國際合作。我們全力參與國內疫情防控，在全球范圍協助籌集醫療物資，以解國內抗疫斗爭之急。與海內外同胞齊心協力，嚴守疫情防控“國門關”，創造性設立中外人員往來“快捷通道”、物資運輸“綠色通道”，助力國內經濟社會恢復發展。

我們積極推動國際抗疫合作。組織上百場跨國視頻專家會議，開設向所有國家開放的新冠疫情防控網上知識中心，毫無保留地與各國分享抗疫經驗。發起新中國成立以來規模最大的全球人道主義行動，向150多個國家和9個國際組織提供抗疫援助，為有需要的34個國家派出36支醫療專家組，向全球提供2000多億只口罩、20億件防護服、8億份檢測盒。積極推進藥物、疫苗研發合作和國際聯防聯控，加強全球公共衛生治理，推動構建人類衛生健康共同體。

第二，堅持擴大對外開放和互利合作。中國的改革開放全面提速，實施新版外商投資法及其實施條例，外商投資準入負面清單進一步減至33項。提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。通過大力擴充國內市場需求，為世界提供更多市場機遇，為各國創造更多合作空間。

中國同各國的互利合作逆勢前行，全年有望在主要經濟體中率先實現正增長，為全球經濟復蘇提供了重要支撐。今年前8個月，中國企業在“一帶一路”合作伙伴直接投資同比增長30%以上，中歐班列開行突破1萬列，成為助力各國抗疫“鋼鐵駝隊”。“一帶一路”國際合作高級別視頻會議成果豐碩，各方一致同意共建“健康絲綢之路”。

第三，為國際局勢穩定提供有力支撐。習近平主席同俄羅斯總統普京4次通話，引領中俄新時代全面戰略協作伙伴關系持續提升。兩國攜手捍衛二戰勝利成果和國際公平正義，在反干涉、反污名化斗爭中堅定相互支持，成為維護全球戰略格局穩定的重要力量。

中歐領導人同意加強協調合作，深化戰略互信，堅定維護多邊主義，共同應對全球性挑戰。雙方簽署中歐地理標志協定，顯示共同保護知識產權的決心，新建環境氣候和數字領域兩個高層對話機制，共同打造中歐綠色合作、數字合作伙伴關系。中歐投資協定談判進入最后階段，正朝著年內完成談判作出努力。

今年中美關系經歷建交四十多年來最嚴峻局面。在世界最需要團結協作之時，美方卻在單邊主義道路上越走越遠，成為當今國際體系的最大破壞性因素。美國國內的反華勢力，出于一己私利和政治偏見，對中國進行不擇手段的造謠抹黑，毫無理智的打壓制裁，甚至挑動意識形態對立，企圖把世界推入“新冷戰”的深淵。美方這些人的倒行逆施該收場了！如果繼續執迷不悟，不僅將損毀美國自身的信譽，危及世界的和平穩定，也終將被世人和歷史所唾棄。中美關系呈現的復雜性已經超越了雙邊范疇，成為多邊與單邊、進步與倒退、公道與強權之間的較量與抉擇。中國捍衛的不僅是自身的合法權益，更是各國的共同和長遠利益；中方維護的不僅是規范中美交往的政治基礎，更是各方都應遵守的國際關系準則；中方追求的不僅是本國的正當主張，更是為了伸張國際公平正義。

第四，推動周邊命運共同體走深走實。日本新政府成立后，習近平主席同菅義偉首相就持續改善發展中日關系達成新的重要共識。雙方將相互支持對方舉辦東京奧運會和北京冬奧會。中方重視中印兩大鄰國的和平共處與互利合作，堅定穩妥處理中印邊界爭端，努力把握中印關系正確方向。中韓戰略合作伙伴關系邁上新的臺階。中緬就構建命運共同體達成重要共識。

我們推動亞太區域合作取得實質性進展。習近平主席倡導共同建設亞太命運共同體，為區域合作指明了方向。李克強總理見證簽署區域全面經濟伙伴關系協定，世界上規模最大的自由貿易區揚帆啟航。中國宣布愿積極考慮加入“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”，提振了各國共建亞太自貿區的信心。中國與東盟實現互為第一大貿易伙伴的歷史性突破。上海合作組織不斷深化各領域合作，“中國+中亞五國”外長會晤成功啟動。

我們積極探索具有中國特色的熱點問題解決之道。堅定維護伊朗核問題全面協議這一多邊外交成果，提出搭建海灣地區對話新平臺的建設性倡議。倡導按照分階段、同步走思路，推進朝鮮半島無核化和建立半島和平機制兩大目標。凝聚阿富汗國內和解共識，支持阿人內部談判。斡旋孟加拉國和緬甸之間糾紛，協助緬北局勢保持總體穩定。

第五，維護拓展發展中國家共同利益。習近平主席同非洲領導人成功舉行中非團結抗疫特別峰會，鞏固增強了中非友好互助傳統。舉辦中阿合作論壇第九屆部長級會議，就構建“中阿命運共同體”形成共識。舉辦中拉應對疫情特別外長會議，宣布設立中拉抗疫專項貸款。

我們向有需要的發展中國家派出醫療專家組，承諾疫苗投入使用后作為全球公共產品。積極參與制定二十國集團緩債倡議，成為G20成員中緩債金額最大的國家。與聯合國共同舉辦減貧與南南合作高級別會議，體現中國維護發展中國家共同利益的價值取向。

第六，積極參與全球治理體系變革。習近平主席全面系統闡述中國的全球治理觀，提出應對全球挑戰的中國方案。我們與國際社會一道，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制。我們順應歷史進步潮流，支持國際關系進一步走向民主化，支持經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向改革完善。中國宣布力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，準備好為全球生態文明建設作出自己的貢獻。我們發布《全球數據安全倡議》，與各國共同打造和平、安全、開放、合作的國際網絡空間。

第七，堅定捍衛國家利益和民族尊嚴。我們旗幟鮮明反對把疫情政治化、病毒標簽化，不讓任何“政治病毒”橫行于世界。堅定回擊對中國制度和道路的造謠抹黑，捍衛黨和國家的政權安全和制度安全。有力挫敗外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題干涉中國內政，維護國家主權和領土完整。義正辭嚴駁斥各種虛假信息，戳穿各種甩鍋推責，展示客觀真實的歷史敘事。堅決反制濫用國家安全大搞所謂單邊制裁和長臂管轄，維護國家民族尊嚴以及企業公民正當權益。

第八，全心全意踐行外交為民宗旨。我們堅持以人民為中心，心系海外同胞安危冷暖，在全球范圍開展了領事保護專項行動。促請駐在國政府重視解決中國公民在海外遇到的問題，及時組織救治不幸染疫的同胞。向海外留學生發放120多萬份“健康包”，為100多個國家僑胞送去緊急防疫物資，安排350多架次臨時航班接回面臨困境的在外人員。“12308”領事保護熱線24小時運轉，祖國與海外游子之間搭建的愛心橋梁伸展到天涯海角。

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃開局之年。中國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標闊步前進。

百年恰是風華正茂，外交戰線使命在肩。我們將以習近平外交思想為指引，奮楫破浪，堅毅前行，于危機中育先機，在變局中開新局，全面推進新時代中國特色大國外交，努力構建新型國際關系，繼續推動人類命運共同體建設。

一是全力服務國家發展戰略。我們將著力把握新發展階段特征，宣介推廣新發展理念，為國內構建新發展格局創造有利外部環境。積極配合常態化疫情防控和經濟社會發展需要，開設更多“快捷通道”和“綠色通道”，與更多國家建立聯防聯控機制，加快推進復工復產合作。

二是助力世界經濟加快復蘇。我們將持續擴大對外開放，以自身經濟發展為全球經濟復蘇作出重要貢獻。反對和抵制各種形式保護主義，推動全球產業鏈供應鏈穩定暢通。大力推進高質量共建“一帶一路”，加快建設健康、數字、綠色絲綢之路。

三是推動構建新型國際關系。我們將深化中俄全面戰略協作，為世界和平安全和全球戰略穩定打造中俄支柱。增進中歐戰略互信，匯集更多共識，積極拓展數字、綠色等新興領域務實合作。

中美關系又來到一個新的歷史關頭，雙方有必要總結兩國建交以來互利合作的經驗，反思近幾年兩國關系陷入低谷的教訓，重建中美關系健康穩定發展的戰略框架。首先是重開對話。溝通對話是正確理解彼此戰略意圖的有效途徑，中方愿意同美方開啟各層級、各領域平等對話，進行坦誠、深入、建設性交流。力爭求同存異，穩妥管控分歧。二是重啟合作。互利合作是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”。當前雙方應就抗疫開展協調合作，共同戰勝疫情。同時也有責任就全球經濟、氣候變化、反恐、網絡等重大問題加強溝通。三是重建互信。互信是兩國關系穩定的前提。美方應端正對華戰略認知，不把中國視為威脅，以積極和建設性心態看待中國的發展。我們相信，只要秉持客觀理性態度，不斷增進彼此了解和利益交融，就一定能夠找到一條不同社會制度、不同文化背景國家在這個星球上的和平共處之道。

四是持續深化國際和地區合作。我們將以上海合作組織成立20周年為契機大力弘揚“上海精神”。推動區域全面經濟伙伴關系協定盡快生效實施。推進中日韓三方互利合作，深化瀾湄流域經濟發展帶建設。踐行新冠疫苗作為全球公共產品的承諾，為發展中國家減貧、減債、減災和提高自主發展能力作出中國貢獻。

五是主動參與全球治理變革。明年是中國恢復聯合國合法席位50周年，也是中國加入世界貿易組織20周年。我們將繼續堅持多邊主義，堅持與時俱進，充分發揮聯合國在國際事務中的核心地位和作用，不斷增強世貿組織的有效性和權威性，推動建立更加公平合理、普惠包容的全球治理體系。

六是不斷促進各國相互理解。在迎接中國共產黨百年華誕的歷史性時刻，我們將繼續向世界講好中國共產黨治國理政的故事，講好中國人民奮斗圓夢的故事，講好中國堅持和平發展的故事，讓世界更加客觀地認識中國共產黨、更加準確地讀懂中國特色社會主義，不斷增進中國人民與世界人民的相互理解信任。

七是繼續推進構建人類命運共同體。習近平主席多次就此作出重要闡釋，豐富完善了這一理念的深刻內涵。在國家層面，中國正與越來越多友好伙伴構建起雙邊命運共同體。在地區范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國—東盟、中非、中阿、中拉命運共同體達成共識。在全球領域，中方倡議構建網絡空間、核安全、海洋、衛生健康等命運共同體得到積極呼應。我們將繼續推動各國超越意識形態、社會制度、發展階段差異，秉持和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

人類歷史車輪滾滾向前，時代發展潮流勢不可擋。中國將始終站在歷史正義一邊，站在國際道義一邊，與各國攜手開創世界更加美好的明天。中國外交將繼續為國家擔當，對世界盡責，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！▲