全面提升國有企業黨組織組織力的思考

鄭青

（福建省海峽科化股份有限公司福安分公司，福建 寧德 355003）

國有企業特殊的生產性質及肩負的崇高使命與責任，決定了黨組織組織力在企業中不可動搖的地位和至關重要的作用。近年來，國有企業黨組織著力于歷史傳承，充分發揮黨組織的政治核心和領導核心作用，加強自身建設，堅持不懈地提升基層組織力，為做強做優做大國有企業提供組織保證和強大動力。本研究根據中央的要求和某國有企業實踐，綜合運用問卷調查、座談、走訪等形式，收集相關資料，對國有企業組織力現狀和組織力提升進行探索。

1 基層黨組織組織力建設現狀

某國有企業共有基層黨組織130個，其中：黨委12個，黨總支5個，黨支部113個，黨員2695名(在職黨員1232名，退休黨員1463名)，這些基層黨組織、黨員構成了企業黨組織組織力發揮的基石，如何讓這些基層黨組織的組織力得到提升、在實際工作中切實發揮戰斗堡壘作用，直接關系著公司能夠圓滿完成黨和國家賦予的使命和能否實現自身的高質量發展。

本次問卷發卷100卷，對象為公司全體在職職工，本次調查問卷中，97%的受訪黨員和90%的受訪群眾評價所在單位的黨組織建設總體情況是好的。91%受訪黨員和84%的受訪群眾對所在單位黨組織擔負發揮作用、凝聚群眾、服務生產經營的職責總體評價是較好。同時，黨務干部對如何提升基層組織力有著迫切的需要，黨員、群眾對提升基層組織力有著殷切的期望。經走訪調研，公司各級黨組織建設還存在一些薄弱環節和突出問題，制約黨的基層組織組織力的充分發揮。

2 存在問題

2.1 落實黨建的政治建設、思想建設不夠到位

一是今年來，該公司黨委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強政治理論學習，大力弘揚“把一切獻給黨”的企業創業精神，堅定理想信念，加強黨性修養，強化“四個意識”，增強“四個自信”。但仍有個別黨員群眾對所在單位黨組織黨樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”評價為“不夠好”，沒有真正發揮出基層黨組織政治領導作用。

二是今年來，該公司在20家設立黨組織的企業全部實現黨建工作要求進章程的基礎上，公司所屬38家企業全部實現黨建工作要求進章程，有效落實了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。公司權屬二級單位全部實現“黨政一肩挑”，把黨的全面領導落實到基層，確保黨組織在企業改革發展中把得了關、掌得了舵、說得上話、使得上勁。但在調查中，部分受訪黨員認為所在單位黨組織在公司治理中職責定位不夠清晰，與其他治理主體關系不順，發揮作用的制度機制不健全。

2.2 黨的組織建設存在薄弱環節

僅有45%的受訪黨員認為所在基層黨支部活動內容、工作形式完全適應新時代新形勢和公司改革發展的要求，部分黨員表示公司嚴肅的黨內政治生活尚未形成，黨支部開展“三會一課”、主題黨日主動性不強，組織生活會質量不高，仍不同程度存在形式主義現象。僅有50%的受訪黨員認為黨支部書記理論水平強、工作能力強、善于把握工作重點，創造性開展工作，個別黨員反映黨支部書記工作方法簡單、業務能力不強。走訪調查結果反映，雖然近年來，公司以“六好黨建模范示范點”為引領，大力推進黨支部“達標創星”活動，但仍存在黨組織設置不夠優化，活動方式和載體需要進一步創新，黨組織加強支部建設的鮮明導向的意識還未牢固樹立等問題。

2.3 凝聚職工群眾方面仍存在差距

有30%的職工群眾對“黨員能夠發揮先鋒模范作用”的看法是“一般”或者“差”，有15%的職工群眾對本單位“黨員干部身份意識”的評價是“一般”或者“差”，有15%對本單位黨組織黨建工作的總體看法是“一般”或者“差”。有18%的受訪群眾對“當本企業員工遭遇困難時候，黨組織的關心幫助”是“不了解”和“不主動”。經過調查分析，發現部分黨員干部先鋒模范作用發揮不明顯，存在精氣神不足、工作狀態不佳現象，不能適應新形勢新任務的要求。個別黨員宗旨意識淡化，模范意識模糊，缺乏必要的大局意識、服務意識、群眾意識、廉潔意識等時代所需求的黨的先進意識，導致群眾對個別黨組織的認可度不高。

2.4 服務企業改革發展方面存在不足

有部分受訪黨員對“黨建工作載體在服務生產經營重點任務、推動改革發展的作用”評價是“一般”，有部分受訪黨員對所在基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮的情況評價是“一般”。經過調查研究發現，當前公司各級黨組織在落實全面從嚴治黨要求，加強黨的建設方面做了大量卓有成效的工作，但目前基層黨建工作機制創新不足，缺乏服務企業改革發展針對性與實效性，難以實現黨組織建設與企業生產經營有效融合，部分基層黨組織仍然存在服務企業高質量發展推動力不足的情況。

3 工作建議及下一步舉措

對此，我們認為，全面提升國有企業黨組織組織力，必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平在全國國有企業黨的建設重要講話精神，按照中組部關于基層黨組織建設的要求，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力通過苦練內功、春風化雨、同頻共振三個環節使黨的基層組織更加牢固。

第一階段為苦練內功階段，通過加強基層黨組織建設，實現自身最優化，從而形成強大的內部組織力，放大黨建引領創新發展的影響力；第二階段為春風化雨階段，當基層黨組織的內部組織力強大后就會溢出，春風化雨般地影響周圍的職工群眾和黨外人士，提升基層黨組織的號召力和影響力；第三階段為同頻共振階段，以內外組織力相互作用同向提升黨組織服務企業改革發展能力，團結各種力量為完成企業生產經營中心工作而奮斗。

3.1 苦練內功，塑造過硬的內部組織力

3.1.1 堅持黨的領導，建立完善法人治理結構

堅持把黨的政治建設擺在首位，把思想建設作為基礎性建設，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。堅持把黨的領導融入公司治理各環節，在公司全面入章程的基礎上理順黨組織和企業其他職能主體之間的關系，繼續推行“雙向進入、交叉任職”領導體制，明確國有企業黨組織的職能定位和工作程序，準確界定公司黨委會、董事會、監事會、經理層、職代會等各自的權利和責任，解決職權邊界不夠清晰、專業化水平不夠高、制度機制保障不夠到位等問題。

3.1.2 優化組織設置，構建提升內部組織力的架構

一是確保黨組織實現全面覆蓋，在工作中落實“四同步”“四對接”的要求，堅持企業發展到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織作用就發揮到哪里。其次是扎實推進基層黨支部“達標創星”活動，提升基層黨支部的標準化、規范化水平。其三是嚴把黨組織發展黨員質量關，始終把政治標準擺在首位，防止降低入黨標準，防止“帶病”入黨，同時建立黨員隊伍正常出口機制，抓好不合格黨員的組織處置工作。

3.1.3 抓住關鍵少數，配好基層黨組織領頭羊

全面推行黨支部書記和基層部門負責人“一肩挑”，科學選拔基層黨支部書記，按照政治引領、業務精湛、作風扎實、促進和諧、組織能力強等條件，選好基層黨組織帶頭人，防止簡單由部門負責人兼任黨支部書記，加大黨支部書記考核力度，建立任期目標承諾和自動辭職承諾制度，完善黨支部書記述職評議制度，增加為民服務、履職的透明度和滿意度。

3.1.4 搭建活動平臺，豐富基層組織力提升的載體

堅持以創新理念抓實基層黨組織建設，堅持每年聚焦中心工作和年度重點工作，以項目方式推動基層黨建實踐創新，開展黨建工作創新評選活動。大力踐行“互聯網+黨建”理念，扎實推進黨建信息化平臺全面推廣應用工作，通過平臺管人、管事、管黨建，實現“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、發展黨員、組織生活會全程紀實。堅持示范引領，繼續開展“六好黨建示范點”工作，扎實開展基層黨組織示范帶動工程，集中優勢選樹“六好”示范黨組織，加以推廣介紹，推動各單位打破思維定勢、激發各類活力。

3.2 春風化雨，以群眾路線筑路搭橋

3.2.1 貫徹群眾路線，提升宣傳動員群眾的方法

通過問卷調查、意見征集箱、民主評議、座談會、個別談話、一線走訪、領導接訪等調研方式，讀懂職工群眾表情、了解職工群眾心理，做好困難職工幫扶工作，多說通俗易懂的話、多辦職工群眾贊同的事，善于把黨和政府的政策講到職工群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺力量。提高發動職工群眾的能力，善于啟動職工群眾的智慧和力量，尊重群眾的首創精神，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿。

3.2.2 運用好群團組織，抓好緊密聯系職工群眾橋梁作用

整合工會、共青團、婦聯等群團組織力量，圍繞生產科研中心任務開展各類特色活動，推進黨的建設與企業文化有機融合，增強企業干部職工主人翁意識和文化自信，提升企業黨組織的凝聚力和號召力。

3.2.3 改善統戰工作，充分發揮黨外人士積極作用

加強黨對統戰工作的領導，加強對統戰人士的政治引領，建立統戰人員代表人士獻言獻策機制，凝聚黨外人士干事創業之力。

3.3 同頻共振，推動企業高質量發展

3.3.1 促進思想共識，健全引導職工群眾的工作機制

深入開展形勢任務宣傳教育活動，健全宣傳群眾、引導群眾的工作機制，建立黨員領導干部聯系點制度、基層黨員干部承包班組制度，堅持全面系統準確地向職工群眾宣傳黨的主張，確保企業改革開展目標任務的完成。

3.3.2 同心行動，團結動員各種力量為完成中心任務而奮斗

基層黨組織與其所在的業務部門工作的出發點和落腳點是相同的，都是圍繞企業改革發展開展工作，因而黨建工作和業務工作可以一體化推進，基層黨組織要以“提升黨對企業的領導和企業經濟效益，實現企業高質量發展”這一共同目標的指引下，提高發動職工群眾的能力，針對企業生產、技術等方面重難點問題，組織動員群眾想在一起、干在一起。

3.3.3 以真情換真心，完善成果共享與服務群眾的工作機制

各級黨組織要旗幟鮮明將“讓職工過上幸福而有尊嚴的生活”作為企業價值信條，尊重群眾的首創精神，把職工群眾的所思所需所盼作為一切工作的出發點和落腳點，試點實施科技成果轉化激勵、股權激勵、崗位分紅權激勵、員工跟投等機制，穩步提高人均年收入，進一步擴展職工群眾共享發展成果的途徑。

4 結語

國有企業基層黨組織通過苦練內功、春風化雨、同頻共振三個階梯遞進模式提升組織力的方法，能夠有效提升基層組織力，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時在企業形成“上下聯動、縱橫互通、多主體互動”的良好格局。下一步，我們將進一步抓好課題調研成果轉化，推動國企基層黨組織組織力持續提升，為企業改革發展目標的實現提供堅強保證。