江蘇油建：安全生產突破8890 萬工時

文／文 學

江蘇油建連續8 年安全生產，創造了野外高風險施工企業安全生產無事故紀錄。

●安全措施做到位，施工安全有保證。 攝影/郝明勤

江蘇油建是中石化石油工程建設骨干企業。主要從事原油和天然氣長輸管道建設，每天有1000 多人、1000 多臺套設備在現場施工，作業戰線270 多公里。

2012 年重組以來，江蘇油建一直把以人為本、追根溯源，抓好本質安全作為安全管理工作的重中之重，實現從抓形式安全到抓本質安全的轉變。至今年10 月，江蘇油建實現安全生產8890 萬工時。其中，5 個海外項目部累計實現安全生產人工時350 多萬小時，車輛安全行駛里程270 多萬公里。

從形式安全到本質安全

對施工企業來說，安全是最大的風險，也是最大的效益。如何實現安全生產，江蘇油建實現了從形式安全到本質安全的轉變。

“本質安全，是內在的安全，并非表象的安全；是沒有隱患、沒有風險的安全；是全面、徹底的安全，并非局部、半途的安全；是持久、長期的安全，并非短時間、階段性的安全。”江蘇油建副總經理、安全總監董淑磊說。

在深刻吸取事故經驗的基礎上，江蘇油建提出了“三不可”安全管理理念——“狼來了”不可取，“抓偏了”不可為，“夸大了”不可以。

江蘇油建青寧項目部倉庫的一個角落里，由于工作需要放置了一個梯子。用時，就將梯子支上；不用時，就將梯子搬到拐角處，并在梯子旁注明：注意安全。這件事誰也沒有放在心上。

項目開始后不久，項目安全經理雍彥留意到這個梯子和梯子旁的標語，駐足良久，提議將條幅修改成：梯子不用時請橫著放。“這兩條標語都在講注意安全生產，區別在于：前者是形式安全，后者是本質安全，排除了潛在的隱患。”雍彥說。

通過避免形式安全管理，項目部深刻理解了本質安全的核心，強化了安全意識，并將安全工作切實融入到日常管理中，連續開工483 天，累計安全人工時125.7 萬小時，可記錄的傷害率為0。

三足鼎立抓本質安全

在抓“本質安全”的過程中，江蘇油建突出技術、設備、分包商的關鍵作用。

作為施工企業，如何發揮技術的強支撐作用尤為關鍵。一個工程，管線怎么鋪、河流怎么過、彎頭怎么處理……都需要從技術上把關審核。江蘇油建不斷加強技術支撐體系的建設和能力的提高，加大對影響工程安全、質量的關鍵環節的管控，確保技術方案的針對性、有效性和科學性。

本質安全的第二個特征為物的安全可靠。所有生產行為都是和設備打交道，靠設備“吃飯”。江蘇油建進一步完善設備管理制度，落實各層級設備管理職責，從設備的建檔、管理、運行等環節抓好設備管理體系的建設，建立全覆蓋的設備操作規范。基層單位每月、所屬單位每季度開展一次設備隱患問題排查治理行動，確保生產設備安全無差錯。

江蘇油建很大一部分施工工作由分包商完成，加大總分包體系的建設以及分包商能力和水平的提升至關重要。2020 年，江蘇油建以“分包管理提升年”為抓手，從抓好分包商準入審核、分包商人員入場、安全教育培訓、分包商現場風險識別、現場監督管理、現場安全履職等方面進行強化，嚴格把關分包商的直接作業環節，抓好分包商的本質安全，構建分包商管理體系，提高分包商管理水平。

“勞保符合標準，施工現場安全標準規范，作業速度正常……”隨著云端視頻監控平臺技術的成熟和完善，業主足不出戶就可以對施工現場進行實時監控。

“這一技術的運用，確保所有焊接工序按照規程進行，全面提升了項目的本質安全水平。”江蘇油建粵北項目部安全經理曾斌說。項目部通過建立項目指揮中心，完善視頻監控平臺與施工現場信息連通，實現了現場數據實時監控。所有數據保存在云端，可以隨時追根溯源，查找問題所在。

在此基礎上，粵北項目部把技術支撐、設備安全、分包商管理始終貫穿于項目運行的全過程、各環節，堅持抓好本質安全。截至8 月10 日，粵北項目部累計安全人工時達562080 小時，百萬工時可記錄事件率為0，安全管理總體受控。

三管齊下深化本質安全

本質安全的首要特征是人的安全可靠性。江蘇油建以人為本，狠抓安全管理體系建設、項目管控、監督考核，深化本質安全。

“安全管理體系建設事關企業生產經營狀態。安全管理一直是項目管理的關鍵，把控好安全，項目的整體運行就能得到保障。”江蘇油建董東項目安全經理李學著說。

為了建立完善的安全委員會體系，江蘇油建通過發揮5 個專業分委會作用，定期開展安全會議、案例分析、學習教育，進一步落實HSSE 責任制，形成“責任理解到位、落實到位、以責促行、以責問效、敢打擔當”的機制，讓全體員工熟悉、牢記安全職責。將責任制與安全積分、安全行為負面清單對照宣講，共同貫徹落實；建立了安全監管人員體系，擴充了安監隊伍；派駐安全主管到各個區域項目部進行安全管理，實現提級管理。

“全面從嚴從實加強項目管控，是做好本質安全工作的著力點。”江蘇油建新氣項目安全經理張亮說。

江蘇油建對項目作業環節的關鍵環節建立了嚴格的規章制度，包括項目嚴格標準化管理、現場HSSE 管理、安全積分制等制度，持續推進標準化現場建設，努力提高安全生產、文明施工水平，杜絕事故發生。對各類事故（包括未遂事件）舉一反三，從中吸取教訓，針對性地進一步加強安全檢查、防護和管控。

安全監督考核，本質上是對人的監督考核，而人的具體工作行為具有時效性。不同的項目應有具體的與項目風險隱患內容一致的監督考核內容；相同的項目也應該與時俱進，將已整改的風險隱患剔除。不能盲目地讓考核內容大而全，更不應將其他項目的考核內容混為一談。

“疫情發生以來，我們按照公司黨委的指示，建立了完善的疫情防控安全管理體系，堅決做到不讓一名員工感染、不讓一名員工恐慌、不讓一名員工家屬擔心。”江蘇油建中東區域項目管理部黨支部書記陳華說。

因疫情影響，江蘇油建4 個海外區域項目管理部，102 名員工困于海外。關鍵時刻，公司黨委明確了境外“兩穩三不”的目標，并組織5 萬只口罩、20 套防護服、100 升消毒水等防護物資發往海外。截至目前境外員工無一人感染，生產工作有序開展。