十九屆五中全會：開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程

十九屆五中全會立足高遠、求真務實地勾勒出中國中長期發展的宏偉藍圖，提出到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。

2020年10月26-29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（以下簡稱十九屆五中全會）在北京舉行。會議全面總結和高度評價了全面建成小康社會取得的決定性成就，肯定了“十三五”時期國家在全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨上取得的重大突破、重大進展與重大成果，使得中國的經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，保證了經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化。會議宣告“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，標志著中國在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局中，推進中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

“十四五”六大新目標，勾勒中國發展的遠景藍圖

2012年11月，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出，中華民族的明天，可以說是“長風破浪會有時”。經過十八大以來的砥礪奮進，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。

“天行健，君子以自強不息”。中國的改革與發展只有進行時，沒有完成時。中國所取得的所有成果都源自于自立自強中國人的連續努力，今后中國也必將在開放創新中奮勇前行，永不止息。十九屆五中全會透徹分析了中國現階段所面臨的國際國內機遇與挑戰，制定了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，提出了“十四五”時期經濟社會發展的六大主要新目標：經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。“十四五”時期經濟社會發展目標制定“新”字當頭，一方面體現了對全面建成小康社會取得的決定性成就的充分肯定與發展總體方向的堅持。另一方面表明了“十四五”規劃對經濟社會發展有著更高的要求，更著眼于未來的長遠導向。

十九屆五中全會立足高遠、求真務實地勾勒出中國中長期發展的宏偉藍圖，提出到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，將“四個全面”戰略布局中排在首位的“全面建成小康社會”修改為“全面建設社會主義現代化國家”。這標志著中國將在“十四五”期間，不畏艱險，乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

保持戰略定力，堅持全面深化改革

全面深化改革是全面建設社會主義現代化強國的前進動力與方法路徑，必須堅定地以全面深化改革為抓手，進一步解放思想、打開思路、沖破思想中的束縛與實踐中的禁錮，全面解放和發展社會生產力，破除各方面在體制機制上的阻礙因素，從而持續推動和加強保障全面建設社會主義現代化強國。

全面深化改革是關系到黨和國家全局的根本性的戰略問題。習近平總書記多次強調，“要統籌研究部署，協同推進改革發展穩定各項工作，謀定而后動，厚積而薄發，更加主動辦好自己的事情。”無論國際環境如何錯綜復雜，國內改革發展任務如何艱巨繁重，保持戰略定力，堅持全面深化改革，練好內功，辦好自己的事情，才能在機遇來臨之時不放過，在挑戰襲來之時有應對。

十九屆五中全會將全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制作為實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標和社會主義現代化目標的十二項重要舉措之一，提出堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

改革發展是一個系統性的、整體性的、協同性的工程，要在加快發展既有活力又有秩序的社會主義市場經濟、清明的民主政治、繁榮的先進文化、和諧均衡的社會、綠色美麗的生態文明中將改革落到實處。習近平總書記曾經就改革落實問題進行了深刻闡述：“改革重在落實，也難在落實。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領導，科學統籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。”在全面建成小康社會勝利在望，進入第二個百年奮斗階段的今天，我們一方面要保持戰略定力，堅定深化改革的決心，另一方面要保持奮斗意志，堅定將深化改革落實到位、堅持到底的恒心。

擁抱歷史潮流，堅持高水平開放

中國改革開放40多年的豐碩成果和全面建成小康社會的決定性成就證明了開放與改革是國家繁榮、社會進步的必由之路。習近平總書記曾經說，“開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，為我國創造了良好國際環境、開拓了廣闊發展空間。”在40多年的開放歷程中，在全面建成小康社會的艱苦奮斗中，中國的開放由原來僅僅限于宏觀層面的國策與政策，豐富發展為積極參與全球治理，維護國際公平公正秩序和提供國際公共產品。

開放融通是當今世界不可阻擋的滾滾潮流，是社會發展的總體趨勢。然而在當今時代仍然存在著一些傳統霸權國家在面臨國際秩序朝著公平公正方向調整的大趨勢時，不甘于放棄原有既得利益與守成地位，采取孤立主義、逆全球化和民粹主義等手段，給新興國家的發展制造障礙，施加壓力。雖然這些逆全球化的“浮云”在某些時刻會為世界發展制造陰霾，但是終將被蘊含著生機與希望的“太陽”驅散。中國的經濟不是一個小池塘，而是一片汪洋大海，狂風驟雨掀不翻，具有足夠的發展韌性。在經濟全球化的今天，國與國之間、人與人之間，緊密融合，你中有我，我中有你，誰也不能孤立地生存與發展。市場經濟本質上就是一種開放經濟，無論在國內還是在國際，開放都體現了經濟現代化的鮮明特征。因此，推進各國、各區域、各領域的互聯互通，加快融合協同發展，是世界發展的必由之路，也是中國建設社會主義現代化強國的必然選擇。

十九屆五中全會提出要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托中國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。這一系列有力舉措充分體現了中國胸懷兩個大局，以我為主，保持戰略定力，堅持正確的發展方向不動搖，保持社會主義國家的本色不變質，把自己的事情做好，將開放的大門越開越大，無畏挑戰，擁抱機遇的信心與決心。

融入世界創新網絡，堅持科技創新自立自強

創新位于新發展理念之首，處于現代化建設全局的核心位置，是引領社會發展的第一動力。改革開放以來，中國始終秉持科技是第一生產力的觀念，指導社會發展。科技的進步說到底就是科技的創新。而改革開放自身就是一場以革新為生命的偉大革命，創新是改革開放的內在靈魂。因此，中國的創新發展始終是堅持科技與體制機制雙輪驅動。

一方面，從世界范圍來看，新一輪科技革命與產業革命風起云涌，時代賦予科技最好的變革的時機，誰抓得住時機，就能“在危機中育先機、于變局中開新局”，在世界競爭中勝出。另一方面，從國內看，建設社會主義現代化強國的本質要求之一就是要用創新驅動發展。十九屆五中全會指出，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

中國堅持科技創新自立自強，既與自力更生、自主創新的優良傳統一脈相承，又與積極融入世界、開放共贏的歷史潮流同頻共振。中國用創新進軍社會主義現代化強國偉大征程，用創新整合深化改革與高水平開放，從而實現經濟高質量發展，人民高品質生活。

夏一璞 中國社會科學院馬克思主義研究院習近平新時代中國特色社會主義思想研究部 副研究員