不動產檔案信息利用與隱私權的保護研究

張柳鳳

摘要：不動產檔案是檔案中的一種。近年來，不動產檔案的社會公眾利用需求在逐年增加。由于我國不動產檔案利用制度和政策存在不完善的地方，所以在利用不動產檔案的時候，可能出現隱私被侵犯的情形。鑒于此，我們必須處理好檔案利用與隱私權保護這兩者的矛盾關系。在本文中，筆者就不動產檔案信息利用與隱私權的保護進行了研究。

關鍵詞：不動產;檔案信息利用;隱私權保護

0.前言

不動產檔案工作的價值是為了方便社會公眾，為他們提供更便利的服務。所以，這就產生了不動產檔案的經濟效益。對于不動產檔案的利用，應當以不侵犯個人隱私為前提。在此基礎之上，制定相關政策制度。

1.社會公眾對不動產檔案的利用需求

從法律的角度上來講，不動產檔案是一種原始憑證，該憑證能夠證明權利人與不動產之間的權利關系。在市場經濟飛速發展的過程中，房屋早已成為一種商品來進行買賣，其價值越來越大，而且流傳的次數也在逐年增加。不動產交易、租賃和繼承等都在增加。鑒于此，為了使上述行為更加安全，并且使自身利益得到維護，一定會使社會公眾要求對不動產檔案進行利用，而這種利用是由政府不動產管理部門來推動的。

1.1在購置二手房前，購房者希望盡可能多地了解該房狀況、核實權屬

在個人財產中，不動產是其中價值最大的。對于不動產而言，其二級市場逐步上升為人們投資置業和改善居住環境的途徑和平臺。為了確保不動產出售者或中介所提供信息的真實性，了解該房狀況、核實權屬是非常有必要的。這樣，才能使不動產交易更加安全可靠，使購房風險盡可能降低，降低可能出現的糾紛發生幾率。

1.2承租方在簽訂租賃協議前要核實權屬，保障自身權益

近年來，在廣大一二線城市，二手房價格普遍虛高，對于無房人員而言，通過二手房租賃來解決居住問題已經是一種普遍的現象了。與此同時，對于一些非住宅性質的寫字樓和商鋪等，因為交易金額較大，再加上中介市場出現的不規范行為，導致非權利人轉租和出租等行為時有發生。鑒于此，在租賃協議簽訂之前，承租方對不動產檔案的相關材料進行查詢是非常有必要的，這也是維護自身合法權益的需要。

1.3金融機構在發放貸款前需要了解該房狀況、核實權屬

對于銀行而言，需要了解不動產檔案被抵押不動產的權屬狀況，這樣能夠在一定程度上避免貸款延期還款或者還不起貸款的情況的發生。通過對不動產檔案所記載的有關數據（如建造年份、建筑面積）對房產價值進行評估。另外，通過對權屬進行核實，可以進一步查清該不動產的抵押和查封等情況。如此，能夠有效降低不動產抵押導致的金融詐騙現象的發生。除此之外，對于不動產的有關行為也與不動產檔案利用相關。

2.如何處理產權信息利用與隱私權保護的互相沖突

面對市場經濟環境，不動產檔案在社會信息資源中占據的地位越來越重要。就不動產檔案利用而言，其中可能會侵害權利人的個人信息隱私權利。所以，對于我們不動產檔案管理人員而言，必須遵守不動產檔案信息利用的有關法律法規，對權利人的隱私權給予足夠的保護。如此，這樣有利于維護好社會秩序，避免法律糾紛和不良社會影響的發生。

2.1檔案信息的價值作用在于提供利用者利用

根據當前的開放的不動產登記制度，不動產檔案信息是可以被利用的。通過以行政管理手段為目的，這種利用的特點是有一定的強制性，而且具有公示力。不僅如此，其公信力也較大。這對于不動產登記而言，具有履行著公開、公示房屋狀況的義務和責任。然而，我們需要注意的是，根據檔案信息利用的過程，其往往會使個人隱私受到侵犯，并且可能使不動產權利人的共同利益受到損害。所以，長遠來看，保護個人隱私行為符合隱私權主體利益。鑒于此，在對社會需求進行研究的時候，必須關注不動產檔案管理的合理利用。事實上，根據近年來的不動產檔案信息利用的實踐表明，對不動產檔案信息根據規定對外公開是能夠促進不動產檔案規范管理的。研究發現，這對于房地產市場的發展能夠起到較大的促進作用，有利于促進和諧社會構建和社會穩定。避免“一房多售”、“雙重抵押”等常見違規現象的發生。

2.2借助利用現代化先進的科學管理技術，完善不動產檔案保密工作和制度

防止數據信息的丟失和泄密，通過一定的科學技術，在計算機上安裝殺毒軟件，這樣能夠有效防止黑客對不動產檔案管理系統進行攻擊。與此同時，還可以使計算機保密性更強，加強分級權限管理，禁止非法用戶訪問，從而進一步確保不動產檔案信息利用的安全性。

2.3不動產檔案的查詢制度應有特定的條件限制

對于不動產檔案信息的利用，因為這些資料與個人隱私權有關，所以必須對產權人個人財產執行保密制度。值得注意的是，不動產檔案的查詢是有一些限制的，并不是完全面對社會公開的。所以，對于不動產檔案，應當合理利用，使檔案公開的程序更加規范。對于檔案公開的范圍進行合理限制，對檔案公開的方式進行規定。在實際工作過程中，還可以建立不動產登記簿和信息公開目錄。

2.4完善不動產檔案管理技術和制度

完善不動產檔案管理技術和制度，這對于不動產檔案管理人員的專業知識和道德素質都有較高的要求。并且，這與多種業務類型有關聯，不動產檔案信息涉及權利人隱私問題。鑒于此，對不動產檔案管理人員進行專業知識方面的進行培訓，這是非常有必要的。加強法律法規的學習，對于不動產檔案管理人員進行職業道德方面的約束，加強不動產權利人的隱私權保護工作，這是非常關鍵的。

3.小結

通過上文的分析與研究，可知不動產檔案的有效利用與隱私權保護這兩者之間雖然存在較大的矛盾，但是在國家不動產檔案相關的法律制度逐步健全的情況下，這兩者之間的矛盾必定會得到有效緩解。就如何處理產權信息利用與隱私權保護的互相沖突的問題，筆者提出了四點措施，以供參考。

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