一帶一路沿線國家糧食安全法律保障制度比較研究

摘要：在國家糧食主權中，糧食安全成為其中極其關鍵的組成部分。本文主要致力于探究一帶一路沿線國家糧食安全法律保障制度比較研究，通過指明“一帶一路”沿線國家糧食產量具體情況，最終詳細的分析糧食安全在一帶一路倡議下的法律保障制度，以期促進中國糧食安全可持續化發展，為其安全法律保障制度提供參考。

關鍵詞：糧食安全;法律保障;一帶一路;沿線國家;制度

一、“一帶一路”沿線國家糧食產量具體情況

主要以中國、印度等為研究對象，經對3個國家的糧食出口量、產量和進口量等的比較分析，指明其中存在的糧食安全問題。2019年，各地堅持農業農村優先發展，深入貫徹落實中央一號文件精神，推進農業供給側的結構性改革，緊緊抓好糧食生產，穩步推進耕地輪作休耕試點工作，還要保障糧食生產能力不降低，擴大雜糧、大豆等高效作物等規模化種植，進一步優化全國糧、經、飼種植結構。2019年全國糧食播種面積116064千公頃，較2018年降低0.8%[1]。全國糧食總產量，在2019年超出6.63億噸，三大谷物自給率保持在98%之上，主糧庫存結余2.8億多噸，2019年糧食產量再創新高，較2018年增加594萬噸（119億斤），其中大豆產量362億斤，小麥和玉米產量2672和5215億斤，谷物產量12274億斤[2]。

而中國糧食進口數量，在2019年1-12月的總數為為11144萬噸，同比下降3.6%。2019年中國大豆進口總量，經有關數據統計顯示為8854萬噸，超出全球總量的60%。在國內消費量中，進口量為85%左右，其中美國占比為19%、阿根廷為10%、巴西為65%。

印度的糧食作物豐富，主要包含大豆、大麥、高粱、大米、小麥等，2017年達284.83百萬噸，其中2019年小麥產量達103.6百萬噸，大米產量達118百萬噸。

隨著今年印度疫情的家中，農產品價格波動受到影響，其作為白糖、大米和棉花主要出口國，假設后續的疫情防控發展低于預期，將可能使得全球農產品階段性波動加大化。2019年全球花生出口量為3.8百萬噸。

二、糧食安全在一帶一路倡議下的法律保障制度

針對一帶一路沿線國家的糧食安全上，應當充分發揮彼此的優勢，區別對待、重點突出，做到揚長補短、優勢互補。從而一定程度上增加糧食產量，有效應用好農業資源，便于糧食的出口，給當地農民創造收入，實現彼此的互利共贏。

（一）中國糧食安全法律保障

經制定相應的法規政策，中國致力于把糧食的儲備、消費、生產和流通以法制化，保障糧食的安全性，促使其能夠實現有法可依。我國在《國家糧食安全中長期規劃綱要》中，基于糧食生產立法方面，通過《土地法》《水法》等等保障了糧食安全問題，初步建立起相關的法律保障制度體系。為了增加農民種植積極性，保障相應的收入情況，還制定出很多關于農民的補貼政策，穩定農產品價格。除此之外，政府通過加強農業基礎設施建設、加大對農民科學技術教育和加強農業資源保護等，保障中國的糧食安全，保護農民切身利益。

（二）印度糧食安全法律保障

印度的國土面積居亞洲第二，是世界第二人口大國，以農業發展為主。另外，印度糧食在上世紀70年代的時候，引起政府高度重視，出現重大危機。之后選擇現代化的農業新技術，開始長達20多年的 “綠色革命”，加強農業生產機械化發展，增加農產品的產量，制定出相應的、規范化的農業生產的政策。印度政府從1991年起最大限度地增加農產品出口，實施新的經濟計劃。印度對糧食安全非常重視，通過制定相應的政策而保障農民種植積極性，降低農業的稅收，建立起糧食儲備機構。

結語：

絲綢之路經多年的發展，共同促進人類文明進步，沿線國家各取所需、互通有無。中國的谷子、高粱、水稻等，經證實實現西傳。而那些經海陸絲綢之路傳入我國域外農作物，促進了農業生產力的發展，豐富物種資源，為農業生產提供極其關鍵性的原料。通過積極發揮“一帶一路”沿線國家農業優勢，幫助其提升農業科技水平，建立海外糧食生產基地，對當地農業生產能力有極大的促進性作用，形成農業對外合作新格局。

參考文獻

[1]李楠.一帶一路沿線國家糧食安全法律保障制度比較研究[J].青春歲月，2020，22（16）：76-77.

[2]盧星辰，李騰飛.基于"一帶一路"倡議的中國—東盟跨區域糧食物流體系建設研究[J].糧油食品科技，2020，16（4）：25-31.

作者簡介：張溶茜（1999.2—），女，漢，四川省蓬溪人，現為成都理工大學法學院大三學生，研究方向：法學。