后疫情時代城市社區教育的重構

楊佳 呂玉瑩

摘要：社區是社會的細胞，也是城市治理的基本單元，城市社區教育是社區治理的重要內容，突如其來的疫情給我們的生活秩序帶來沖擊，引發一系列社會問題，同時暴露出我國當前城市社區教育的短板和不足。推進疫情防控常態化、加強和創新社區治理、完善社區教育功能是我們當前亟需解決的問題。后疫情時代，我們需要重構城市社區教育。本文將論述城市社區教育現狀、剖析后疫情時代重構城市社區教育的動因、提出重構城市社區教育的路徑選擇。以期為提升我國城市社區教育水平提供思路。

關鍵詞：后疫情時代;社區教育;重構

2020年5月22日，李克強總理在《政府工作報告》中指出，“疫情給我們的生活秩序帶來沖擊，因應疫情變化，適時推進常態化防控，要加強和創新社會治理，完善社區服務功能。”社區是社會的細胞，也是城市治理的基本單元，在此次疫情防控中，社區起著阻擊作用。雖然當前國內疫情得到階段性控制，但是提升社區治理能力卻是至關重要的，其中，社區教育是社區建設的重要內容，也是我國教育事業的重要組成部分。當前我們城市社區教育在此次防疫大考中暴露出很多問題，因此，隨著后疫情時代的到來，我國城市社區教育急需重構。

一、城市社區教育的現狀

（一）社區之殤：教育主體性要素缺失

教育者、受教育者、教育中介系統是構成教育的三要素，于社區教育而言，亦是如此。筆者認為，社區教育應是社會工作者、專職教師、志愿者教師組成社區教育者隊伍，社區教育者通過中介系統，如社區組織教育活動服務人員、教育場所以及實施教育的載體對受教育者——社區居民進行教育影響，使得受教育者發生積極變化的過程。然而就目前城市社區教育狀況而言，主體性要素是缺乏的。具體表現為：從社區教育者來看：社區教育者師資隊伍參差不齊，社會工作者參與不足，志愿者教師隊伍未建立起來。從社區受教育者來看，社區居民參與意識低。（3）從社區教育中介系統來看，社區服務人員未能有效組織的教育活動，社區教育硬件設施缺乏。作為我們學習和汲取知識最有效的場所——圖書館，在城市社區的設置幾乎是沒有的，我們有省級圖書館、市級圖書館、區級圖書館，但是社區圖書館的數量是微乎其微的。

（二）社區之痛：教育能力不足

縱觀我國城市社區的教育模式，無不是自上而下，由此所造成的一個結果就是：居民參與不足，自我組織能力差。長期以來，城市社區教育體現出“家長制”的特點，社區教育活動基本上都是由社區統籌安排居民進行學習，居民被動參與，參與積極性不高。社區居民在社區教育方面的主動性是缺乏的。社區沒有去調查和了解社區居民真正的學習需求，也沒有根據社區居民不同的職業和年齡需求進行社區教育內容的安排，體現出社區教育能力的不足。

（三）社區之難：教育內容短缺

隨著經濟的發展和社會的進步，城市社區居民個體需求呈多樣性發展趨勢，為更好的提高個人對于工作和社會的適應能力，我們都在追尋能夠切實提升自己的教育。然而城市社區教育活動的單一性和同質性使得和實際生活不接軌，因此，社區教育實質性內容是短缺的。在部分城市社區中，設置了老年活動中心，為老年人提供休閑娛樂。但是對于社區主體居民——青年群體來說，社區并沒有為他們提供增強生活技能、疏導心理壓力、提升職業能力的相關課程，因此，我們就可以看到社區組織培訓活動，青年卻寥寥無幾的現狀，因為教育培訓內容對于青年的吸引力不大。

（四）社區之愁：教育理念缺乏

“終身學習”已經成為國家和民眾所共知的學習理念，但是在社區教育中，對于終身學習理念的貫徹是缺乏的。首先，對于社區教育組織者來說，社區教育方面的工作開展，主要承接上級黨委下派的政治思想任務，他們對社區居民的教育主要體現在思想引領上。其次，社區居民自身也沒有將社區教育視為自己終身學習的主陣地，對于大部分人而言，會將學校作為學習知識的主要場所，即使想通過其他途徑提升自己，也會選擇網絡課程或者圖書館，很少有人會把社區與知識性學習聯系起來。

二、城市社區教育重構的基本動因

（一）風險社會迎來新挑戰

隨著疫情在全球傳播，世界格局與秩序加速轉變，此次疫情已經發展為一場全球性風險事件。貝克指出：“在風險社會中，未知的和意外的后果成為社會的主導力量。”1疫情發生的后果和影響在我們每個人的預料之外。城市社會空間碎片化，城市社區居民原子化，城市社區人口流動大，面多更多的不確定性，不同群體的居民心理受到的影響也是有很大差異的，顯然，社區目前對于居民的心理建設還存在很大的不足。不僅體現在對社區居民在危機中心理狀況了解和掌握程度的缺乏，更表現在社區居民心理教育體系的不完善。

（二）人的需求呈現多樣性

馬斯洛于1954年出版的《動機與人格》一書中對需求層次理論做了系統的闡釋，他認為人的需求可分為生理的需求，安全的需求，社交的需求，尊重的需求，和自我實現的需求。在此次疫情爆發后，社會秩序被沖擊，人們的各層次需求表現出未被滿足的現狀。從新冠肺炎爆發后到后疫情時代，筆者認為城市居民的需求可分為三個層次。

首先是對于健康的需求，在疫情爆發后，病毒傳染速度之快、傳播之隱蔽讓人畏懼，因此我們不難看到人人自危的情況。自疫情發生以來，城市社區，社區建立大數據+網格化治理的新模式，可以對社區居民有效監控，也取得良好成效。雖說城市社區通過拉條幅、發放宣傳頁對大家進行知識普及，但是社區居民對于自身健康的防護意識還是不夠，疫情期間，我們不難看到，全國各地社區居民和社區防疫人員之間大大小小的沖突。

其次，是與人交往和親近的需求，疫情肆虐，居家隔離，在這段特殊時期，對于城市居民而言，家庭交往增加，而社會交往直線下降。工作被按下了暫停鍵，回歸家庭生活，維系家庭中的各種關系，被工作和應酬奪去的家庭時間重新開始。與此同時，大部分人的社會交往也被迫暫停，雖說網絡的迅猛發展完全可以實現大家隨時交流的需要，但是我們發現，城市居民真正需要的是與人親近，與人交往。

最后，是接受新知識的需求。受疫情影響，全國大中小學生全部都在上網課，這一部分學生群體因為有學校教育的支持，所以雖然不能到學校接受教育，但是依舊可以通過學校網絡教育接受新知識。但是對于社區其他群體而言，雖說可以通過互聯網提升自己，但是資源卻是有限的，尤其對于老年群體來說，更是不易。從疫情開始到現在，社區防疫措施都集中在保障居民身體安全上，對于社區居民新知識的學習卻未給予重視。

（三）陌生社會帶來距離感

城市化的發展使得城市社區居民因“業緣”聚在一起成為新居民，僅僅是地域上的整合，并無真實的社會聯系，也沒有做到真正的融合，居民之間缺少真正的親近感和協調感。社區教育未能將城市“陌生人社會”轉變為“熟人社會”。在此次防疫中，相較于城市社區，鄉村社區的防疫集聚了更多村民的力量。從社區防疫工作統籌者來看，村長不僅是村莊里威望最高的，和村民的日常生活也是密切聯系的，情感交流更加豐富，所頒布的命令，也能得到大家的積極相應;而城市社區由于居民忙于自己的工作，社區成為一個“辦事處，蓋章”的機構，對于大部分居民的關注度不夠，社區教育欠缺聯絡居民感情的活動。

三、城市社區教育重構的路徑選擇

（一）構建社區教育新內容

后疫情時代，我們的社區教育應增添新的內容，以適應社會的發展和更好的應對新的挑戰。一是完善基礎知識內容的學習，從社區教育切入，我們發現居民對于法律法規、健康衛生知識的掌握較為匱乏，社區可以利用社區網格群、發放宣傳頁、開展講座等形式為居民普法、講解衛生健康知識，當網絡上出現謠言時，就會自發辟謠。二是進行職業技能的提升，線上教育、網絡會議發展非常迅猛，出生在網絡時代的年輕人對于互聯網的運用已經很是熟練，社區中的中老年群體卻感覺跟不上網絡社會發展的速度而趕到被淘汰，社區應為這部分人群開展網絡培訓，使他們能夠在后疫情時代更加適應社會的發展。三是開展提升生活質量的娛樂休閑活動，目前的大部分社區，為居民設置的活動中心基本上以老年人為主，棋牌室、舞蹈室是我們最為常見的居民活動場所，大多為打發時間，社區教育若要健康發展，休閑娛樂就不能只是停留在居民消遣時間階段，而是應注重提升居民生活品味和生活質量。四是樹立正確價值理念，依托社區防疫志愿者，也會為我們基層治理助力，社區應設置公益性崗位，與各地區慈善總會聯系，組織公益活動，促使正確的價值理念深入人心。五是重視行為交往的培養，社區教育應從理論和實踐上增強這部分的學習，為居民講授行為交往禮儀，為居民增加社區互動的機會。

（二）形成社區教育新模式

在現代社會中，我們每個人都離不開家庭教育、學校教育和社區教育，而社區教育卻被看作是學校和家庭教育的補充。就現狀而言，家庭教育水平因個人的差異而參差不齊，學校教育僅將適齡學生群體視為主要教育的對象，其他社會群體則處于“教育無歸屬”的境地。

在后疫情時代，我們應形成社區教育的新模式。首先，“覆蓋全體居民”，一是從戶籍入手，城市社區人口流動性大，應將常住人口和流動人口都納入社區教育的范疇，二是從年齡入手，將不同年齡段的居民都納入社區教育;其次，“發揮社區教育基礎性作用“，社區教育是人再社會化的重要手段，社區教育不應只是對其他教育的補充，而應該是其他教育的基礎，定期分享家庭教育相關知識，提供教育指導，舉辦促進家庭關系的教育活動，依托社區教育，提升家庭教育水平。最后，”為學校教育助力“，社區則可以增加多樣化的教育活動，側重于對能力和興趣的培養，提供社區教育大空間。

（三）樹立社區教育新理念

在后疫情時代，社區教育應轉變現有思路，樹立新理念，可以更好地助力社區治理。第一，充分認識到互聯網的重要作用 ，社區教育從線下向線上轉移。因為互聯網的普及，學生可以接受網上教育，即使足不出戶，也能緊跟教學節奏。我們可以從中吸取經驗，打造“虛擬社區教育網絡”，城市社區的居民大多由于工作原因，很少有共同的時間可以聚集到一起，轉變理念，將社區教育活動轉移到線上進行，則可以最大程度提高居民參與率。第二，以居民需求為導向，重視成年人的教育，樹立終身教育的目標。終身學習是我們國家所倡導的，也是我們每個人更好地適應社會的根本要求，社區應建立一套連續性地教育培育體系，適應不同年齡段人群的發展。“課程大綱”、“考試大綱”是我們最為熟悉的學習指南，隨著社會的進步，當一個人從呱呱墜地開始，就有一套完備的教育體系去引導，每一個年齡段該接受的知識和要達到的能力有十分明確的說明，但是這套科學的指引從一個人畢業，到步入社會參加工作開始，就斷層了，雖然說我們每一個人都是獨特的個體，成年人已經擁有自己的學習掌控力，但是正因為大家接受的教育不同，才出現年齡越大，文化差異越大的現象。

四、結語

新冠肺炎疫情給我們的生活秩序帶來沖擊，我們發現陌生社會帶來距離感，風險社會帶來新挑戰、人的需求呈現多樣性。為使我們更好地應對，在后疫情時代，我們應重視社區教育。當前，我國城市社區存在教育主體性要素缺失、教育能力不足 、教育內容短缺、教育理念缺乏等問題，國外社區教育的制度、課程、設施給我們建設社區教育提供了思路和方法，因此，構建社區教育新內容、形成社區教育新模式、樹立社區教育新理念可以為我們的社區教育發展提供路徑選擇。

參考文獻

[1]李克強 《政府工作報告》2020年5月22日

[2]朱素芬，與社區深入互動：社區教育運作理念與發展策略——基于溫州的實踐思考。成人教育，2020年第1期.

[3]國卉男， 趙華， 李珺. 比較視野下社區教育的均衡化發展*[J]. 中國遠程教育， 2019， （3）：50-57.

[4]李燕.國外社區教育均衡化發展的經驗及價值.[J].繼續教育研究，2019：88-95.

[5]趙小段. 國外社區教育研究脈絡與范例分析[J]. 蘭州教育學院學報， 2017， （2）：111-113.

[6]陳云， 陳國玲， 王信芳. 國外社區教育對我國學習型社區建設的啟示[J]. 南京廣播電視大學學報， 2018， （1）：1-5.

[7]Ulrich Beck.Risk Society：Towards a New Modernity.London：Sage Publications，1992：22

作者簡介：楊佳（1995-），女，漢族，籍貫：內蒙古烏蘭察布市人，學歷：在讀碩士研究生，單位：陜西師范大學哲學與政府管理學院，研究方向：社會治理;

呂玉瑩（1997-），女，漢族，籍貫：內蒙古赤峰市，學歷：在讀碩士研究生，單位：陜西師范大學哲學與政府管理學院，研究方向：社會治理