試論災荒與隴東民變（1927-1931）

摘要：1927至1931年，隴東地區發生了近代以來極為罕見的大災荒。由于軍閥混戰、交通閉塞、生產落后及政府賑濟不力等各種因素，使得隴東出現了大量人口逃荒和死亡，也使鄉村社會階級矛盾激化。廣大農民迫于生存，從借貸無門到“吃大戶”再到“搶糧成風”，最終釀成民變四起，對該地經濟社會產生了深遠影響。

關鍵詞：隴東;災荒;民變

“隴東地區1，按照地理學意義上的界定：通常把陜北狹地以西，關山、隴山以東，這一廣袤區域稱之為——隴東，這與今天行政區劃所指的隴東還是有所區別。行政區劃所指的隴東也就是今天慶陽市轄區和平涼市轄區的大部”[1]民國時期的慶陽，自然災害頻發，災荒嚴重。“災荒特點主要有災害種類多，發生頻率高，造成損失嚴重。以旱災、洪災、雹災、霜凍和風沙為主，給慶陽社會發展和人民生活帶來非常嚴重的危害。”[2]造成災荒的原因主要包括地理條件的限制，經濟文化落后的影響，軍閥戰爭的破壞，國民政府的救災不力等。就近代民變2的研究，史學界較多聚焦于清末，成果豐碩，主要代表著作有葉青山的《危機與應對：清末民初云南民變問題研究（1901-1921）》3、李嚴的《對清末民變的再認識》4等，都對清末民變的產生發展做了詳細的研究。但學術界對隴東地區的災荒與民變之間關系的研究還比較薄弱，存有較大的研究空間。因此，本文在前人研究成果的基礎上，以1927至1931年隴東災荒為研象，詳實探討災荒與民變關系問題，以期深化該領域的研究。

一、隴東地區的災荒概況（1927-1931）

民國十六年至民國二十年（1927年—1931年）間的隴東大地被自然災害頻繁侵襲，災害過后的隴東大地一片蕭條，隴東人民生活在這水深火熱的地獄之中。1927年—1931年間隴東地區發生的主要自然災害有以下幾種：

旱災是最主要的自然災害。“1926年（民國十五年）到1927年（民國十六年），甘市就連續遭到旱、水、雹、震等災害的襲擊，“夏秋無收，饑謹薦至”，河西一帶災民多達三十萬，拉開了大旱荒的序幕”。[3]民國十五年到民國十六年的旱災拉開了隴東地區在民國時期最嚴重旱災的序幕，接下來隴東地區連續幾年的旱災造成了饑饉的最終出現。這次旱災大面積開始于民國十六年（1927年）夏，“甘肅東部及中、南部大旱，成災達50余縣，民饑”[4]1927年夏季甘肅的東部、中部以及南部出現了大面積的旱災，受到旱災侵襲的有50多個縣。而在隴東地區有的縣旱災則出現的更早，“民國十五年（1926年）夏，鎮原酷旱，禾苗枯死，民大饑。四鄉逃荒者絡繹不絕。”[5]鎮原縣在民國十五年（1926年）就已經出現了嚴重的旱災，田里的禾苗因為干涸而死，當地的人民因為沒有缺少食物被迫背井離鄉開始了顛沛流離逃荒生活。此次旱災達到高潮是在“民國十七年（1928年）這一年，持續大旱，小麥薄收，秋麥不種，出現年饉。”[6]1928年寧縣的旱災持續了很長時間，主要糧食作物小麥收成很少，第二年的冬小麥也沒能播種，青黃不接，出現了饑荒。華池縣“十七年夏田歉收，秋田無收，小麥未能下種。”[7]也在這一年出現了同樣青黃不接而導致饑荒的情況。

旱災對鄉村社會的打擊主要表現在兩個方面。一是對鄉村經濟社會的打擊;旱災發生后，隴東地區的鄉村社會經濟失去平衡。首當其沖的是糧價的瘋漲，華池縣在民國十七年至十八年之間，“麥斗銀由原來的五角漲到八元，米斗十元。”[8]麥斗的價格在一年時間內瘋狂漲價16倍，對隴東地區的社會經濟帶來了甚重的打擊。二是對鄉村人口的打擊;旱災發生后饑饉緊接其后，很多人因為缺糧少食死亡。民國十七年（1928年）的隴東地區，全區6縣58304戶，318088人（見表1）。

而到“民國十九年（1930年）環縣有831戶5570人，比上年減少2281戶8197人。”[9]對照上表可以看出環縣人口減少的速度快且數量大，其他各縣雖戶口登記不全，但就受災程度和饑饉發生的時間來看人口也會隨之減少，這一點是沒有任何異議的，總之旱災對隴東地區鄉村社會經濟和人口的打擊是巨大的。

這期間還有其他自然災害侵襲隴東大地，進一步加重了災情。

霜凍與大風災害。“民國十六年（1927年）四月十八日，慶陽霜殺禾”[10]1927年農歷四月十八日慶陽地區出現了霜凍，農作物被凍傷。“民國十七年（1928年）三月初九日，慶陽大雷雨”，[11]1928年農歷三月初九，慶陽地區出現了大風雷雨天氣，對當時人民生產生活帶來了一些不利影響。“民國十六年（1927年）四月，鎮原、寧縣、正寧等地暴風，黑沙蔽天，白晝昏黑，由北而南，數日方散。”[12]1927年4月鎮原、寧縣、正寧等地出現大風沙塵天氣，持續了好幾天。“民國十七年（1928年）三月初十，慶陽數日土霧蔽天，此后小麥逐漸萎枯，歉收。”[14]從1928年農歷3月10日開始出現了大風沙塵天氣并且持續了數天，沙塵過后麥苗枯萎莊稼減產

蝗蟲與洪水災害。“民國十七年（1928年），合水蟲災，食禾甚重。”[14]1928年合水縣出現了嚴重的蟲災，蝗蟲對莊稼的啃食情況非常普遍，農作物受災嚴重;

環縣甚至在民國二十年（1931年）夏季受到蟲災侵襲以致當年顆粒無收。民國十九年（1930年）鎮原縣發生突發洪水，毀壞房屋農田等，因水災侵襲嚴重，省賑務會給鎮原縣撥賑濟款，并免除部分應繳錢糧。

地震與冰雹災害。民國十五年（1926年）十一月十九日慶陽發生地震，地震的響聲之大似雷聲一般;民國十六年（1927年）五月二十三日“甘肅古浪8級地震。慶陽、鎮原同時震。”[15]雖然兩次地震的受災情況因為統計資料不完整不得而知，但兩次地震相隔時間僅有半年，考慮當時生產勞動效率較為低下的情況，僅半年的時間不足以在災后重建家園，消除地震對隴東地區人民帶來的損失。民國二十年（1931年）四月，寧縣的部分地區天降冰雹，影響了當時的農業生產。同年六月，合水縣降下冰雹，方圓四五十里均為受災區域，冰雹顆粒大小如同雞蛋一般，冰雹過后受災區域“麥、秋毀盡，民啼號于野”。[16]這些災害的同時出現進一步加重了災情。

二、國民政府的賑災舉措與效果

（一）賑濟舉措

從1927年至1931年間，國民政府為賑濟這一時期發生的災害也曾做出過一些努力，從隴東地區的資料記載中發現，這一時期的主要賑濟方式包括撥賑災款、緩免各項應征錢糧及以工代賑三個主要方面。一是撥賑災款。1927年至1931年間隴東地區共受到民國政府賑濟災荒撥款有記錄的次數為四次，且每次撥款的數目不盡相同。第一次是在民國十七年（1928年），是年春夏兩季甘肅逢遇大旱災，受到旱災侵襲的有50多個縣，隴東地區各縣都屬受災嚴重的區域，為緩解此次旱災“國民政府撥款及募捐21. 6萬余元發各縣賑濟”[22]在此需要說明的是，這21萬余元是國民政府撥給甘肅省政府的賑濟款，當時甘肅省受災面積大，21萬余元的投入對50多個受災縣而言相當于蚍蜉撼樹;第二次是在民國十八年（1929年）“甘肅58縣除大旱外，兼有雨雹、洪水、病蟲、霜凍、瘟疫等災害，災情十分嚴重，僅慶陽、鎮原、環縣受災者達18萬多人。”[23]在這樣受災面積大、人口多的情況下國民政府給陜甘兩省撥賑濟款，最終隴東地區各縣受到此次賑濟的如下：（見表2）

從上表的統計可知，此次國民政府的撥發到隴東地區各個縣的救濟款總數為30600元，隴東地區6縣共受到8次救濟撥款，少者撥款僅有1000元，多者也只有8100元。這其中慶陽、鎮原兩縣均受到兩次撥款，兩次撥款總數分別為8100元和8000元，其他縣受到的撥款次數均為一次。上述提及，是年，隴東地區僅僅慶陽縣、鎮原縣、環縣三個縣的受災總人口數就達到了18萬人以上，雖然其他三縣的受災人口數很難得知，但如此微薄的賑濟對這樣龐大的受災群眾而言無異于于事無補。第三次在民國十九年（1930年）甘肅省賑務會給隴東地區撥款1.96萬元，攤派各縣，其中慶陽、寧縣兩縣均為5000元，鎮原縣最多，為6500元，環縣最少，為3600元;前一年撥款3萬余元對災情的緩解都是于事無補，此次撥款數目僅為前一年的三分之一，對受災嚴重的隴東地區各縣而言等同于粥少僧多。第四次是在民國二十年（1931年）省賑務會于該年元月和十一月兩次撥賑濟款，兩次撥款都是撥給鎮原縣，撥款總數為3600元，元月撥款950元，十一月撥款2650元;元月的950元撥款中有150元縣款，省賑務會僅實撥800元。上述四次國民政府賑濟款撥發到隴東地區的總數為21.6萬余元，在民國十八年前后出現的大饑饉中隴東地區各縣大多屬于重災區，雖然受災的總人口是沒有具體的記錄，但單從民國十八年慶陽、鎮原、環縣等三縣的受災人數18萬多人，這個數字來推測，其他縣的受災人口也不會太少，四次撥款賑濟實屬揚湯止沸。二是緩免各項應征錢糧。民國十八年（1929年）慶陽縣的縉紳民眾申請緩免各縣錢糧，省政府同意免除慶陽縣在民國十六年（1927年）未征的田地稅3000元，同年（民國十八年）慶陽縣的縉紳民眾又申請緩免未交土地稅的罰款“省政府同意將慶陽畝款4萬元，除以短期公債及有獎公債準抵2.4萬元外，所剩1.6萬元，以慶陽歷年兵興所用之糧秣，合價相抵。”[24]民國十九年（1930年）鎮原縣在久旱之后發生了洪水災害，受災嚴重，省政府予以救濟，并免除一些錢糧。三是以工代賑。民國十八年（1929年）省賑務會賑濟寧縣6000元，因為數額少且不適分配，所以采取以工代賑的方式，用以維修損壞的城墻;是年，民間團體華洋義賑會給鎮原縣撥賑濟款2000元，也用以以工代賑維修城墻。

（二）賑濟效果

從民國十六年至民國二十年（1972—1931年）隴東地區嚴重的災荒發生后，國民政府在賑濟方面進行了一系列努力，取得的效果甚微，說于事無補也是名副其實。國民政府杯水車薪的賑濟效果主要原因有三。其一，賑濟次數少。由于國民政府忙于軍閥之間爭奪地盤的戰爭，對災荒賑濟工作的不重視，導致賑濟不及時，措施最佳賑濟機會。在上述五年之中共撥款賑濟了四次，撥款數總額為21.6萬元，而就受災人口眾多和受災面積廣大兩個方面而言，如此這般的賑濟能起到的效果肯定少之又少。其二，國民政府官吏貪污腐敗。由于國民政府的官吏隊伍多為貪污腐敗的“金錢官吏”，所以在賑濟款以及賑濟物資發放時“官吏層層克扣，災民得救濟者甚微”。[25]不僅僅是這樣，更有甚者“利用災荒作為升官發財的絕好時機”[26]用貪污而來的“災荒財”賄賂上級以換得在仕途上有更好發展，為自己“將來”做下一步打算。其三，是國民政府的官吏工作作風不正。在賑災款及物資發放過程中存在著貪污腐敗現象，使得災情得不到及時而有效的賑濟，災民遍地，流離失所。當災民們聽到賑災物資被貪污的“風吹草動”時災民長時間積壓的情緒就爆發了，在賑濟時常常出現災民鬧事的場景也就習以為常了。為了防止這些災民鬧事，他們在賑災時經常會“一只手要拿點糧、拿點錢，另一只手要拿起刀、拿起槍”[27]，這也就造成了階級矛盾的激化，進一步的削弱了賑濟本身應有的作用。上述三個方面原因是國民政府的賑濟效果不佳的主要原因，除此之外民眾對國民政府心理認同感的缺失、當地的民眾宗教信仰觀念等也是使得國民政府的救濟效果微薄的原因。首先，國民政府的貪污腐敗使得民眾對政府工作人員的工作失去了信任，對國民政府失去了心理認同感。民眾在心理上存在著既想要得到政府賑濟又憎惡政府官吏的兩面性，使賑濟效果在社會民眾的心理認同層面大打折扣;其次，當地部分民眾有宗教信仰，當在災荒來臨時他們用“臨時抱佛腳”的辦法與災荒進行斗爭，這從當地救災力量的動員層面來講是對民眾自我賑濟力量的削弱。

三、災荒與隴東民變

（一）借貸無門

1927年—1931年的隴東地區災害頻發、饑饉連年，田地顆粒無收。而地主富戶趁機壓榨和盤剝農民，各種高利貸盛行于隴東大地，使農民找不到合適的借貸之處。而官方為農民提供借貸的事件到民國二十七年（1938年）才開始出現，是年“寧縣被國民黨政府列為農貸區，開始發放農貸”[28]在此之前沒有任何官方組織給農民借貸或者發放農貸的記錄。雖然在民國十六年（1927年）“甘肅省政府發行金融整理有獎公債300萬元，慶陽地區各縣都曾認購”[29]但到期后省政府并未將本金未還，就其效果而言相當于沒有發行公債。雖然沒有官方借貸，但是民間借貸在這一時期卻異常活躍。這一時期主要的民間借貸形式有：大加一債、財本債、本對利債、驢打滾債等等，其中最流行的是驢打滾債;所謂驢打滾債，又稱“滾雪球債”、“閻王債”。“這種債，利息高，期限長，到期不能歸還，即滾利入本，復利計算，逐月繼續加放”[30]當農民掉進這種借貸陷阱，一時間沒有可供償還的資金或償還的能力之后，利息會越來越多，最終導致所要償還的數目超過農民的償還負荷能力，不少農民選擇以結束生命的方式還債。其中對農民影響最大的當屬財本債，這種債的放債人都是地主富豪。這種債以土地為主要財產作抵押，若到期借債人無力歸還，抵押財產便由債主變買或債主收為己有。在華池縣曾出現 “恒義興”、“裕茂隆”等大地主，通過發放這種債吞并土地的情況，使得“華池二將川、白馬川、荔原堡、林鎮廟一帶90%的土地為兩家所有。”[31]官方借貸的缺失，民間高利貸的猖獗使得這一時期隴東地區的廣大農民借貸無門，不得不鋌而走險走上以劫掠為生的道路，搶糧風潮由此而起。

（二）搶糧成風

災荒后隴東地區的農民既無食物以御饑又無種子以生產，外加借貸無門，農民不得已走上劫掠之路，饑民搶糧便由此而生。這一時期的搶糧風潮主要有兩種：一是有組織的農民起義劫掠。民國十八年（1929年） 六月六日，趙文華、陳珪璋率領起義民眾到盤客地區，掠糧食、牲畜、財物。民國十九年 （1930年）端午節，趙文華、陳珪璋部又破平子朱家城，入城之后“口袋隊”、“吃大戶”盛行;民國十九年（1930年）五月十八日，又率眾進入寧縣城劫掠。二是饑民自發的搶糧活動。民國十九年 （1930年） 四月十五日，饑民瘋狂搶劫寧縣的迕逭集市。雖然沒有具體的史料記載劫掠之后該地民眾的生活面貌，但從起義隊伍的規模之大和起義間隔的時間之短兩方面，可以推測此次劫掠對該地民眾生活的影響極為深遠。以趙文華、陳珪璋為首的農民起義興起后進行的多次劫掠，當時稱“跟陳珪璋吃大戶”就是搶糧風潮的真實寫照。雖其他地區的農民隊伍起義和饑民搶糧事件因為缺乏具體史料記載不得而知，但從上述時期災害的嚴重情況和民變發生的頻繁程度來看，隴東地區其他縣的饑民搶糧風潮也應該是這一時期民變發生、農民起義的主要動力之一。搶糧風潮發生后大多數農民失去土地、破產流亡，迫于生計無賴之下跟隨農民起義隊伍起事，過上了顛沛流離的流寇生活。

（三）落草為寇

災荒發生后生產生活資料匱乏，廣大農民破產，食物的極度缺乏，農民四處流落，有的農民以樹皮、樹葉為食，有的吃“觀音土”充饑，甚至有賣兒賣女以維持生活的。農民在生理上遭受饑餓的摧殘，在心理上遭受地主、富戶的壓迫。“1928-1930年甘肅大旱災，死亡人口約250—300萬，而活者“求草根樹皮不可得”，引起災民流而為匪，四處搶掠”[32]多年以來蘊藏在心里的不滿情緒，就象火山一樣爆發。“天災造成了人禍。反過來說，在某種意義上，又是人禍加深了天災。”[33]“在天災人禍交相煎迫之下，老百姓要想生存下去，確實除了挺而走險之外，是別無出路的了。”[34]這一階段隴東地區比較典型的民變有：趙文華，陳珪璋為首的“甘肅義軍混成團”、華池縣人陶玉山為首的“桃木撅”屠峴頭堡、李培霄、羅華為首的“李培霄索晌縣政府”三次股勢力。趙文華、陳珪璋為首的“甘肅義軍混成團”發端于民國十七年（1928年）臘月下旬，“眾數十人出子午嶺，至盤克、襄樂一帶，自號“甘肅義軍混成團”，趙自為團長”。[35]民國十八年（1928年）寧縣縣長曾經派警兵及保衛團前往“剿匪”，但是因為孤軍深入缺乏支援、人數有限等的原因最終以失敗告終也就不來來之了。從此以后 “甘肅義軍混成團”便聲威大震，勢力也慢慢擴張，發展到后來甚至出現了“無有與之較量者”的態勢。在當時旱災連年、饑饉出現、饑民遍野的情況下，政府當局既無能為力又坐視不管，為了基本的生活大批饑民不得不紛紛附庸其部，在當時這種情況被稱為 “跟陳珪璋吃大戶”，寧縣的四個鄉幾乎村村有人加入其行列，“良平傅家、賈家兩莊跟陳“吃大戶”者可成編制，故有“賈一連、傅一團”之謠”[36]也有從附近其他縣遠道而來的投奔者。饑民的紛紛加入進一步壯大了其隊伍的實力，其隊伍人數迅速達到了一萬人以上，這讓本來就衣貧食困的隊伍更加“衣食無以為計”強劫掠奪豐村富戶，殺戮也時常發生。不久之后，在趙文華、陳珪璋的帶領下圍攻合水縣，交戰中趙文華被打死，其下眾多人推舉陳珪璋為團長，輾轉劫掠環縣、鎮原、徑川之后，又回到了至寧縣境內。1929年末，“陳曾率部往襲徑川縣，與國民革命軍戰于殷家咀，大敗而還。民國十九年（1930年）三月，陳珪璋率部移駐西峰鎮。”[37]在陳珪璋率領下，該勢力先后統治慶陽及整個隴東，“直到1932年陳珪璋被陜軍孫蔚如部屬楊子恒謀殺”[37]這股勢力才宣告結束。民國19年（1930年）春，以李培霄、羅華為首的勢力，在土橋起事“李、羅均系慶陽縣人（又說李為合水人、陜西涇陽人）”[39]當時人數大約有300多人，擁有一些武器，有一部分快槍和長矛。李培霄仗著自己人多勢眾又擁有武器，直接去縣政府索要自己隊伍所需的糧餉，縣政府無能為力，就設法“勸其去早勝駐扎，就地取食”，[39]接著派一名百姓用毛驢馱著錢物送去其早勝的駐扎地，可見其猖狂程度非同一般，也可看出當時其實力之強勁。夏天，劉志丹來駐早勝，李培霄部轉移駐扎地。劉志丹與他多次接觸談判收編之事，想要委任李培霄為其部團長，李培霄拒不答應，收編一事也就此了解。“最后，李歸畢梅軒，羅投陳珪璋”[41]這股勢力也才算是終結。華池縣人陶玉山，是哥老會成員，在其中排行老三，故稱陶老三，又因為其曾經是名木匠而且做事心狠手辣，人們又給他起綽號叫“桃木橛”。民國十九年（1930年）前半年，陶玉山率領其幾百人的隊伍，經常出沒于寧縣東部山區。六月一日圍攻峴頭堡村，村民都集合在城內，被圍困6天之久，最終因為城里沒有水，村民都饑渴難耐，失去了抵御能力，城堡被攻破。城破后曾大肆洗劫，洗劫之后城堡內僅有七八歲至十二三歲的孩子幸免，成人也只有少數的放牧者因為沒有回城才幸存下來。“桃木橛”在盤客一帶的活動將近半年的時間，當地人民深受其害。后來又劫掠米橋、平子、良平等地，最后陶玉山被陳珪璋收編為團長，這股勢力才終結。

余論

民國時期的隴東地區自然災害頻發且災害具有持續時間長、影響范圍廣、破壞力強的特點，而饑饉是連年自然災害侵襲、救災不力等共同作用的結果。饑饉的出現、地主富戶對農民的壓迫使本來就在破產邊緣游蕩的農民損失嚴重破產流亡，不得不跟隨當地的民變組織起事。1927年—1931年間由災荒導致的民變是烙印在隴東地區人民心中無法抹去的記憶，也為我們帶來了很多啟示。

第一，建立區域應急物資儲備體系。隴東地區從來都是自然災害頻發，災害發生后救災不力會造成饑饉，因此建立區域物資儲備體系就顯得越發重要。所謂應急物資儲備體系是指在豐年時把生產生活所需資料儲存，或者建立受災時物資的緊急采購渠道，這種渠道可近可遠，主要以臨近的其他省市為主，也在可以在平時向農民訂購所需物資。

第二，建立完善的農工商業體系。隴東地區在民國時期沒有完整的農工商也體系。雖然在民國初年農業一度興旺，但是“靠天吃飯”的傳統從位改變，農作物產量與當年的降水量關系密切且穩定性差，沒有與農當地農業相配套的副業和工業建設，這也就導致災害發生后人民失去了賴以生存的基礎民變自然發生。因此，因地制宜的建立與當地農業相配套的工商業體系也是可選項目之一。

第三，建立社會矛盾化解的體制機制。民國時期的隴東地區因為農民與地主的階級矛盾激化，社會矛盾尖銳，在當時缺少化解矛盾的體制和機制導致民變產生社會動蕩。現在在建設美麗家園的同時應該建立化解社會矛盾的體制機制，才能讓生活更美好。

注釋：

①本文的隴東地區，主要以慶陽為主。

②“民變可泛稱民眾為追求自身權益而集體采取的行為。這類行為的參與主體是以農民為主的各階層勞動群眾，民眾行動的出發點是希望改善生存條件，行動方式上可以是暴力的，也可以是非暴力的”。付燕鴻，《1940年代“中原大災荒”中的民變研究》福建論壇·人文社會科學版，2016年第4期

③文章來源：葉青山，《危機與應對：清末民初云南民變問題研究（1901-1921）》云南大學碩士學位論文，2019年。

④文章來源：李嚴，《對清末民變的再認識》蘭州大學碩士學位論文，2010年。

⑤甘肅省慶陽地區志編纂委員會.慶陽地區志（第一卷）[Z].?蘭州：蘭州大學出版社，1998.472.

⑥甘肅省慶陽地區志編纂委員會.慶陽地區志（第四卷）[Z].?蘭州：蘭州大學出版社，1998.819.

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[35][36]寧縣志編委會.寧縣志：政治志[Z].蘭州：甘肅人民出版社，1998：411.

[37][38]寧縣志編委會.寧縣志：政治志[Z].蘭州：甘肅人民出版社，1998：413.

[39][40][41]寧縣志編委會.寧縣志：政治志[Z].蘭州：甘肅人民出版社，1998：414.

作者簡介：

謝檳謙（1995-）男，漢族，籍貫：甘肅天水市人，單位：隴東學院歷史與地理學院，研究方向：歷史