眾創(chuàng)時代背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：困境、成因及出路

摘? 要：通過對高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義分析，探討眾創(chuàng)時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的困境，并對其成因進行深入分析，以此提出針對性的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;高校教育;眾創(chuàng)時代;困境

中圖分類號：G647.38? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）04-073-04

我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步于20世紀末。2002年，教育部啟動了高校創(chuàng)業(yè)教育工作，2012年，教育部印發(fā)了《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》的通知，正式將創(chuàng)業(yè)教育引入高等院校中。與此同時，高校擴招后畢業(yè)生人數(shù)逐年增高，為緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育越來越被重視。從教育部公布的數(shù)據(jù)來看，2018年我國大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率為3%，超過發(fā)達國家的1.6%[1]。但根據(jù)《2018年中國大學生就業(yè)報告》，我國985高校畢業(yè)生平均創(chuàng)業(yè)率為0.7%，創(chuàng)業(yè)人數(shù)排名靠前的高校是重慶大學，創(chuàng)業(yè)率高達5.47%，創(chuàng)業(yè)成功率僅為3%。這些數(shù)據(jù)預(yù)示著重創(chuàng)時代的來臨，但較低的創(chuàng)業(yè)成功率也凸顯出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在著一定問題。

一、眾創(chuàng)時代高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義

2016年，教育部要求高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，截至2019年上半年，教育部會同國家發(fā)改委建設(shè)了19個高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和200所雙創(chuàng)示范高校，累計開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程2.8萬余門。在政策引導(dǎo)下，眾多高校不遺余力地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其意義主要有以下三點：

首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有利于緩解大學生就業(yè)壓力。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達834萬人，創(chuàng)歷史新高，龐大的畢業(yè)生數(shù)量對就業(yè)市場的壓力不言而喻。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，既可以為市場注入活力，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，又可以分流部分待就業(yè)畢業(yè)生。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校教育水平提升的集中體現(xiàn)。在素質(zhì)教育下，高校整體教育水平不僅表現(xiàn)在學術(shù)研究上，更體現(xiàn)在實踐教育探索上，而基于眾創(chuàng)背景下的學生創(chuàng)業(yè)實踐，是高校實踐教育的主要實施路徑，也是高校教育實力的集中體現(xiàn)。最后，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，有利于為社會輸入高質(zhì)量的人才，推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。高校是學生教育的實施主體，對大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一方面，迎合了素質(zhì)教育的發(fā)展需要，為我國提供了大批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才;另一方面，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動社會主義市場經(jīng)濟向前發(fā)展。一個國家經(jīng)濟的發(fā)展，有賴于創(chuàng)新發(fā)展模式的后繼動力，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，最終融入到國家創(chuàng)新經(jīng)濟的洪流中，成為國家發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟的重要組成部分[2]。

二、眾創(chuàng)時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育困境

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的定位偏移

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種兼具理論性和實踐性的教育，但是高校在實際開展過程中，定位發(fā)生偏移，實踐和理論產(chǎn)生脫節(jié)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，學分式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育將實踐與理論分離開來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程演變?yōu)閷W分生產(chǎn)工具，實訓課也流于表面形式，脫離了原本的定位。在這種情況下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實際上成為傳統(tǒng)就業(yè)教育的一種形式，課程開展沒有創(chuàng)新與突破，也難以突出學科特色;另一方面，部分高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育冠以“人才培養(yǎng)”的標簽，成為其利益獲取的手段，為擴大招生或者虛假就業(yè)營造噱頭。尤其是部分高職院校，為招徠學生報考，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為院校教育特色項目進行推廣，從而造成教育的功能萎縮和定位偏離，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)發(fā)生了扭曲[3]。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文化缺失

在高校實踐過程中，就業(yè)教育及其附屬文化的盛行，往往壓制了創(chuàng)業(yè)教育文化的營造，出現(xiàn)文化缺失的現(xiàn)象。當前，畢業(yè)生就業(yè)率作為廣大高校整體實力考核的核心指標，由此部分高校在教育導(dǎo)向上，更為關(guān)注學生的就業(yè)情況，重點打造就業(yè)教育文化，由此忽略了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化的營造。并且由于當前我國高校畢業(yè)生仍以就業(yè)為主，學生創(chuàng)業(yè)的比例較低，高校在進行校園文化建設(shè)時，會主動摒棄與就業(yè)方向不符的文化類型。加之在學生接受的教育理念中，就業(yè)教育比創(chuàng)業(yè)教育更為重要，從而在主觀上偏向于就業(yè)文化，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化根基薄弱。

3.創(chuàng)業(yè)教育資源的配置失衡

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展過程中，高校還面臨資源配置失衡的問題，主要表現(xiàn)在師資力量、課時設(shè)置與平臺搭建等短板方面。首先，在師資力量上，尚未形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資體系，廣大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師結(jié)構(gòu)、專業(yè)程度以及實踐經(jīng)驗等都存在較大的提升空間;其次，在課時設(shè)置上，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要分為實踐型、理論型、實踐+理論型等多種類型，但無論是哪種類型的課時安排，在兼顧專業(yè)課的基礎(chǔ)上很難做到科學化與平衡性;最后，在平臺搭建上，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未形成一個健全的教育平臺作支撐，大多高校以選修課的形式推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，缺乏相關(guān)的實踐平臺和創(chuàng)業(yè)基地。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施脫節(jié)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施需要處理好創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育、大眾教育與小眾教育、政策制定與政策執(zhí)行之間的關(guān)系，但是在實際開展過程中，這些關(guān)系的處理往往出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。首先，在創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育的尺度把握上，雖然部分高校也強調(diào)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但是在實施過程中，受到就業(yè)教育的壓制明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展尺度把控無力。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該是一種定向的小眾教育，但大部分高校對于學生的創(chuàng)業(yè)意向確認比較盲目，把僅有的小范圍創(chuàng)業(yè)群體擴大到整個學生群體，造成小眾教育演變成大眾教育的格局。再次，由于高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位、文化營造以及資源配置上存在偏頗，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重，在一定程度上拉低了創(chuàng)業(yè)實踐的契合度、學生學習的滿意度及就業(yè)教育的融合度。

三、眾創(chuàng)時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育困境的成因分析

1.應(yīng)試教育影響，認知偏離化

引起高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位偏移的主要原因在于受傳統(tǒng)教育的束縛，在學習成績作為評價學生的主要標準之下，高校過于強調(diào)開展形式，而學生看重學分獲得，從而忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐本質(zhì)。在學校方面，往往利用應(yīng)試教育的成績與學分等考評模式將學生牢牢鎖定在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的既定框架之下，并通過其衍生出的教育特色項目、提升畢業(yè)生形式化的就業(yè)率等，從而為對外宣傳或招生工作鋪路;在學生方面，受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成績與學分約束，加之應(yīng)試教育理念的影響，潛意識里產(chǎn)生了接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的是為了獲取學分，而并非掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，從而影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。無論是學生還是高校，都是受應(yīng)試教育的影響，產(chǎn)生了與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背道而弛的認知，這也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位產(chǎn)生偏離的原因之一。

2.教育定位失準，目的功利化

高校注重學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對就業(yè)率的貢獻，將其視為緩解就業(yè)壓力的有效手段之一，存在著單純以提高就業(yè)率為目標的短視化傾向。同時，部分高校將重點放到了各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽制上的排名與獲獎上，教育目的功利化，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育流于形式。由于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位的失準，再加上畢業(yè)生在就業(yè)壓力激增情況下對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生的抵觸心理，以學生為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化圈受到一定影響。

3.教育資源有限，配置差異化

在一定的時間內(nèi)，高校投入到教育中的資源是固定的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校教育的組成部分，與其它教育類型相比，能夠投入其中的資源規(guī)模極為有限。目前高校教育資源投入主要傾向于專業(yè)教育領(lǐng)域，資源配置差異化導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的投入較少，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量、課時設(shè)置與平臺搭建方面的資源投入明顯不足。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與其它教育類型的資源投入配比是相對的，且投入類型的界線劃分并非涇渭分明，由此也造成資源投入的統(tǒng)計比較模糊，這也是引起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源配置失衡的原因之一。

4.政策傳導(dǎo)減效，實施懸浮化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施脫節(jié)是由于政策傳導(dǎo)減效，相關(guān)政策落實懸浮化所致，這種傳導(dǎo)減效綜合表現(xiàn)在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的尺度、定位、政策等的解讀不當與實施不準。首先，高校在衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展尺度時，往往以就業(yè)指導(dǎo)課為依托，將創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育進行雜糅，未能構(gòu)建專業(yè)化和獨立性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系;其次，高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并未根據(jù)學生群體的創(chuàng)業(yè)意愿進行區(qū)分，強調(diào)全體性和普及化，使得小眾教育的范圍被擴大，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施效果;再次，由于政策分級執(zhí)行偏差與逐級傳導(dǎo)減效，高校在落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策時，對教育資源配置、文化氣息營造等方面的實施懸浮化，導(dǎo)致教育實施環(huán)節(jié)與政策本身脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、眾創(chuàng)時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展出路

1.滲透創(chuàng)新價值理念，回歸教育本質(zhì)

受到應(yīng)試教育的影響，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的定位發(fā)生偏移，因此，要想迎合眾創(chuàng)時代的發(fā)展需要，高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，需要滲透創(chuàng)新價值理念，回歸教育的本質(zhì)。具體而言，高校可以從以下兩個方面入手：首先是更新認知，以價值理念為導(dǎo)向，避免流于形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開發(fā)，減少華而不實的創(chuàng)業(yè)大賽與紙上談兵式的創(chuàng)業(yè)考試，立足于課程實踐教學，采取創(chuàng)新性教育方式，使理論與實踐更好的結(jié)合。例如創(chuàng)新性應(yīng)用大學生創(chuàng)業(yè)基地，將其打造成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐前沿基地，并在此過程中，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，使學生創(chuàng)業(yè)技能得到提升。其次是將學生從成績與學分中解脫出來，杜絕應(yīng)試教育式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。考試成績與科目學分雖然能夠在一定程度上反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學的優(yōu)劣，但卻使高校學生淪為賺取學分的機器，因此，高校需要創(chuàng)新學生受教的考評機制，不能將成績、學分作為唯一評判標準，建議可以將學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)模因素納入到考核體系中去。此外，高校還應(yīng)該在思想上樹立正確的認知，避免博人眼球式的教育特色項目打造，回歸高校育人為本的理念，踏踏實實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

2.重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，孕育文化氣息

由于教育定位失準以及教育目的的功利化，導(dǎo)致高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文化氛圍薄弱。對此，各個高校應(yīng)該根據(jù)的客觀情況，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，在校園內(nèi)孕育濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氣息。具體而言，一是切實做好“實踐問道，文化引領(lǐng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，在實踐的基礎(chǔ)上，孕育豐富多彩的校園文化。高校在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化中，結(jié)合成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典范，樹立榜樣精神，不僅可以成為指導(dǎo)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力，也能達到教育的目的[4]。二是加強文化宣傳，從學生的思想意識方面避免創(chuàng)業(yè)教育文化與就業(yè)教育文化之間的矛盾。隨著高校相關(guān)教育工作的開展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育凝聚的文化精髓也會隨之變動，通過文化宣傳，讓高校學生同時接受創(chuàng)業(yè)與就業(yè)兩種不同教育的文化渲染，輔助畢業(yè)擇業(yè)。三是精準定位，避免功利化的目的教育與短視化的利益傾向，要舍棄參賽得獎的虛名與虛高就業(yè)率的假象等目的性教育模式，遵循培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的教育本質(zhì)，營造良好的頂層教育文化。

3.促進資源優(yōu)化配置，強化平臺扶持

高校教育資源差異化的配置模式是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源分布失衡的主要原因。對此，高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，需要結(jié)合高校的實際情況，合理分配各種資源，注重資源的優(yōu)化配置。在師資力量上，高校應(yīng)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合理傾斜，引進結(jié)構(gòu)化、專業(yè)化與實踐化的教師團隊，負責高校學生的創(chuàng)業(yè)教育工作;在課時設(shè)置上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐操作與理論教學結(jié)合起來，合理壓縮理論教學課時等。同時，各個高校還要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的搭建，要抓住互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇，不斷擴充大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源獲取途徑。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課上，學校可以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進行歸類，引導(dǎo)學生關(guān)注政府就業(yè)扶持政策，并科學引導(dǎo)學生運用網(wǎng)絡(luò)眾籌、創(chuàng)業(yè)投資等平臺資源。對于優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意，還可以運用高校已有的資源框架，如大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，提供與之相關(guān)的財力、技術(shù)與人力支持等。

4.加強教育政策的貫徹落實，增強實施契合

當前由于政策傳導(dǎo)減效與實施懸浮化導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施脫節(jié)現(xiàn)象普遍。對此，高校應(yīng)加快貫徹落實相關(guān)教育政策，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與其他教育的實施契合度。具體而言，一是處理好創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育、大眾教育與小眾教育的政策制定、實施之間的關(guān)系，科學裁定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的尺度、定位與決策，從而指導(dǎo)教育工作的高效開展。二是政策傳導(dǎo)的增效，在傳達創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策時，做好政策指示與解讀工作，避免因為傳達不準確引起的落實減效。三是強化政策落實，增強政策內(nèi)容與政策開展的契合度。設(shè)立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責教研工作的開展，同時統(tǒng)籌相關(guān)資源的分配與利用，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中企業(yè)的作用，增進校企合作的深度，促進學校與企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的優(yōu)勢互補。

五、結(jié)語

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要，具有非常重要的現(xiàn)實作用。但由于受到應(yīng)試教育的約束，教育定位失準，資源配置差異與政策傳導(dǎo)減效等影響，部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在教育定位偏移、教育文化缺失、資源配置失衡以及實施過程脫節(jié)等問題。本文針對性地提出了滲透創(chuàng)新價值理念，回歸教育本質(zhì);重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，孕育文化氣息;促進資源優(yōu)化配置，強化平臺扶持和貫徹教育政策落實，增強實施契合等策略，旨在促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

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收稿日期：2019-10-24

作者簡介：廖金寶（1984），男，江西高安人，法學碩士，講師，研究方向為大學生思想政治教育、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等。

本文為2019-2020年度廣東省青少年研究共建課題“高職共青團實踐育人體系的研究與構(gòu)建”》（項目編號：2019GJ044）和2018年度廣東省教育廳科研平臺與項目創(chuàng)新特色項目（人文社科）“新媒體背景下構(gòu)建高校‘雙創(chuàng)教育評價體系研究”（項目編號：2018GWSCX030）的研究成果。