鄉村振興視域下人力資源的困境與出路

朱瑤熠

鄉村振興視域下人力資源的困境與出路

朱瑤熠

（重慶財經職業學院重慶402160）

開展鄉村振興離不開對人力資源的開發以及合理分配，隨著國家對鄉村振興戰略越來越重視，人力資源的開發也得到了充分的肯定。人力資源的合理分配也助力了鄉村振興，人力資源的調配在鄉村振興的方方面面都起到了很好的作用，如教育、社會參與等多方面，對農村人力資源的開發以及合理調配，在一定程度上也促進了社會的發展。

鄉村振興；人力資源；困境與出路

在黨的十九大的引領下，實施鄉村振興戰略已經進入了起步階段，給以驚人的速度前進著。我國農民人口占據國家人口組成的重要部分，農民的民生問題也應該得到充分的重視。要想推進農村現代化的發展，就要堅持以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等為根本目標。習近平總書記提出，人才振興是鄉村振興的基礎。而就我國目前的農村人口流動狀態來說，出現了農村人口外流的現象，因此，如何能夠留住人口，使人口成為助力鄉村振興的全新血液已經成了首要問題。

1 人力資源面臨的困境

1.1 機制不完善

規范完整的制度是指引項目進行的關鍵，而農村鄉村振興戰略下人力資源的調配以及開發的制度并不完善，它大大制約著新型農業經營為主體的發展。眾所周知，土地是農民生產生活的地方，人們在土地上勞作以及耕種，享有很大的主動權。但是制度支持才是農民鄉村振興發展的關鍵，要想實施好鄉村振興戰略，就必須有完備的制度作為支撐。比如，要完善土地制度、集體所有權制度等。農村相關的新型農業經營主體的經營并不科學，不利于我國鄉村振興的健康發展。就我國目前情況來看，很多的農場主大多數以家庭為單位，雖然掌握著歷代相傳的種植以及養殖技術，但是農民受教育程度還相對較低。農民的知識水平也比較低，眼光有時也不夠長遠，不能夠很好地把握住市場的走向，也沒有接受很好的管理培養，在做決定性決策的時候也容易出現問題。因此，可能會出現產業壟斷、新興產業無法介入的問題。

1.2 不重視新型職業農民的培育

大多數農民的自身文化素質都比較低，由于年齡以及觀念的限制，他們在學習新知識的時候接受能力并不好，往往投入的精力以及農民學習的成果是不成比例的。農民在學習新知識以及在進行新模式的普及時，往往會出現懈怠以及輕易放棄的現象。還有些農民不愿意嘗試新的模式，原來堅持著老舊的經營模式，并不愿意嘗試新的模式。另外，新型職業農民的培訓體系也不夠規范科學，首先在宣傳和推廣方面沒有起到很好的作用，這使得農民并不知道新型農業模式下的好處。社會也沒有對新型職業農民的培育方案引起足夠的重視，農民的地位在社會上仍然比較低。

1.3 回流農民返鄉問題

隨著國家政策的大力支持，部分農民工回流返鄉就業創業，他們在城市務工時學到了許多創業的知識以及經營的模式，不少人也學習到了先進的技術，這部分人群的回流對于鄉村振興來說發揮著不可估量的作用。但是根據調查發現，回流的農民工年齡都比較大、受教育程度以及技術掌握程度也都比較低，大多是城市發展淘汰下來的農民工，幾乎沒有新生代的農民工選擇返鄉發展。究其原因，目前我國農村需要的人力資源比較少，正規的企業也不多，就業機會不多。而如果要自行創業，家鄉的政策也沒有提供有利條件。這些因素大大制約著新生代農民的回流。

2 人力資源的出路

2.1 完善相關的機制

首先國家要從政策上提供支持，著手于落實集體所有權、穩定農戶承包權等權利。相應的，對于土地經營權也應該放開政策，讓農民享有土地經營的權利，進而吸引更多的新型農業主體加入生產的隊伍，也促進了農業的競爭。國家相關部門應該加大對農業生產的資金投入，為農業發展提供充分的資金。對于農民也要定期進行職業培訓，融入新型現代化技術，著力于提升農場主的素質。提升他們對市場動向的敏銳程度，也提升他們的種植以及養殖的能力。

2.2 完善新型職業農民培育體系

要想助力于鄉村振興，就必須積極開展相關的職業農民培育。首先要大力宣傳實施鄉村振興戰略的好處，讓農民能夠明白新型職業農民以及新型經營模式下的優點，讓農民能夠自主的學習新型生產技術，將新的血液注入農業生產的各個方面。國家也應該相應的提升更多的就業創業機會，不僅對農民進行培訓，也要創造更多的條件，以及更好的就業創業環境。在必要情況下，要提高對資金以及技術的支撐。另外，由于信息時代的到來，網絡也應該融入農業的生產生活當中。部門也應該加強網絡及其基礎設施的建設，不斷加大投入的力度，健全農村相關的網絡設施以及體系。為農民的發展提供優質的網絡平臺，對農民進行不斷的培訓，使農民能夠利用好網絡，讓網絡成為農民生產生活的工具。

2.3 重視回流農民

要想吸引大量的回流農民工，就要有健全的人力資源管理體系以及好的就業方向。相關部門應該投入成本，可以設立相關的創新創業的基金，為返鄉的農民工提供更加優惠的創業條件。對于相關的項目也應該做到及時指導以及培訓，完善農民工先行項目的執行。可以根據當地的特色，挖掘其中存在的商機。在種植、養殖以及旅游方面自由選擇。對于回鄉的大學生也要給予充分的重視，利用他們所學習的知識以及在社會上接觸的相關信息，也將會為鄉村振興注入新的活力。

2.4 重視基層組織干部的選拔

農村基層干部的選拔要做到真正的公平公正以及公開，加強后備干部的培養，選拔出符合現代農業發展的高素質人才。鄉村振興以及農村基層組織的建設和農業現代化建設都離不開人才的支持，國家和組織要重視黨員干部隊伍的更新，政府要制定相應的優惠政策，從而能夠吸引更多有能力的人，平衡黨員干部隊伍中的年齡、學歷以及性別結構。現階段，我們要重視大學生村官的作用，為大學生進村當村官創造良好的環境基礎。有部分大學生來農村時并不能適應到農村的生活中去，可能無法融入農村生活的習慣以及生活觀念，還有一部分大學生村官無法明確工作內容。因此，在選拔大學生進村當村官時，可以優先考慮有農業戶口、有農村生活經歷的大學生，另外，對大學生的溝通管理能力以及實踐能力也應該提高門檻。對于不同專業的大學生也要進行合理分配，為他們選擇適合他們的工作。

3 小結

眾所周知，我國是農業大國，農民的生產不僅支撐著農民的生活，在很大程度上也支撐著我國經濟的發展。我們要貫徹落實好鄉村振興戰略，積極探索其中存在的問題，大力推進鄉村振興戰略的建設，不斷探討促進鄉村振興的方案。完善相關的制度，重視相應的人才培養，加大相關的技術以及資金的投入，為助力鄉村振興添磚加瓦。

[1]楊璐璐.鄉村振興視野新型職業農民培育,浙省個案[J].改革,2018(2):122.

[2]劉祖鋒,農村基層組織建設與農業經濟現代化,農業經濟[J],2018(1):46-48.

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.95

D422.6

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2095-1205(2020)02-150-02