東營市畜牧業高質量發展調研報告

仲崇岳

（山東省東營市現代畜牧業發展服務中心 257091）

1 東營市畜牧業發展亮點紛呈

1.1 創新型經濟不斷出現

通過科學規劃布局、積極政策引導，加快引進大塊頭項目示范帶動，新型經濟主體不斷涌現，帶動全市畜牧業由勞動密集型、低效率、低產能向高效智能化、綠色集約化轉變。 高質量發展明顯加快。 依法完成 《東營市現代畜牧業 “十三五” 發展規劃 （2016-2020）》 環評工作，全面落實了 “三區” 管理，禁養區內1820 個養殖場戶全部關閉搬遷完畢，取締不合理產能達30%，養殖環境得到大幅改善。 規模場加快改造提升。 鼓勵和引導在適養區內新建或擴建標準化養殖場區。 三是園區建設再上新水平。 四是畜禽良種體系建設加快推動。

1.2 農牧循環格局初步形成

一是 “糧改飼” 取得突出成效。 推動實施糧改飼示范縣項目。 二是生態優先，綠色發展格局已經形成。

1.3 外向發展成效明顯

東營市先后引進國內外資本投資達140 多億元，新加坡澳亞、印尼佳發、新希望六和、江西正邦、河南牧原、漢世偉等一批國內外知名企業來東營市注資開發，這些企業憑借雄厚資本、先進技術、強大市場開拓能力，在東營市形成極具示范帶動作用的集約優勢，新增豬單位飼養能力達600 多萬頭，有力拉動了全市畜牧業整體水平的提高。

2 促進畜牧業發展的措施路徑

2.1 加強規劃引導

一是強化頂層設計，優化產業布局。 組織力量全力搞好“十四五” 規劃編制工作，嚴格禁養區、限養區、適養區 “三區” 管理，做好環境承載力與畜禽養殖量的測算，明確畜禽養殖控制紅線，科學布局項目。 二是強化政策引導，促提質增效。 以標準化示范場、美麗牧場建設為重點，做好畜禽廢棄物資源化利用工作。 實施好畜牧大縣項目，引導大型企業自主建設、自主治理； 引導中小型養殖場引入第三方，利用社會化服務力量集中處理畜禽糞污，每個縣至少要建成1 個集中處理中心，確保糞污有效處理。 三是拓寬畜牧業發展融資渠道。 在不折不扣高標準執行好現有的資源化利用畜牧大縣、糧改飼等相關畜牧政策的同時，積極探索創新基金、金融保險、貸款擔保、貼息貸款等新畜牧金融產品和條款，著力破解畜牧業發展融資難題。 在各類金融產品之間做好協調，營造互相融合、互為補充、互相支持、共同發展的資金環境。

2.2 堅持科技化驅動，著力增強產業發展后勁

一是提升服務水平。 依托東營市奶業、生豬行業發展優勢和土地資源優勢，大力發展 “引智引才”，建設集大院大所和高科技人才輸出科技成果的平臺。 發揮本土畜牧科技人才的作用，開展科技幫包活動，解決養殖場戶 “最后一公里” 的問題。 鼓勵飼料、獸藥等畜牧業投入品企業規范化開展社會化服務，在東營市先行先試新技術、新產品，分享新技術、新產品帶來的第一桶金，切實將科技力量轉化為企業的效益增長點。二是引領智慧畜牧業建設。 提高新建養殖企業的裝備智慧化水平，實現自動上料、飲水、除糞、溫濕度控制等，有效提高生產效率和精準管理水平。 三是鼓勵引導從業主體探索建立新模式，形成新業態，發展新經濟。 發展一批以澳亞集團為代表的奶業 “草+畜+加” 一體化循環經濟新模式、新業態，引導肉牛、肉羊產業通過發展 “草畜結合” “種養結合”，發展牧草種植-生態健康養殖-肉食品加工-有機肥生產還田循環經濟，實現牛羊養殖業的綠色循環高效生產。

2.3 加強內聯外引

一是以 “雙招雙引” 為抓手，引導更多工商資本參與畜牧發展。 以規模化牧草種植、工廠化養殖、生態畜牧業等產業項目為招商引資突破口，招引一批經濟效益好、輻射帶動作用強的項目，吸引更多工商資本參與畜牧產業發展。 進一步強化項目服務意識，對投資項目給予多方面的扶持，研究制定簡化項目審批、重大項目綠色通道、過億項目專人專責等制度，提升畜牧業投資環境。 圍繞生態農業、數字農業等領域，布局設立“黃河三角洲學者” 崗位，積極爭取泰山產業領軍人才。 二是從源頭培育壯大畜牧業核心競爭力。 打造一批以東營神州澳亞為代表的種質資源核心技術自主創新企業，有力提升山東省奶牛核心種質自主創新及良種繁育和推廣能力，實現核心技術產業化，打造產學研合作的樣本和典范。 加大自主優良品種宣傳推廣力度，擴大六和種鴨有限公司 “中新白羽肉鴨” 配套系等新品種品系市場占有率，加快本土種質資源的優化繁育和推廣應用。 三是推動奶業、生豬深加工破題。 推動山東恩澤乳品有限公司、富友聯合澳亞乳業有限公司乳品加工項目產能達標，多渠道助力企業開拓市場，不斷提高乳品市場占有份額。積極引進生豬加工項目，推動東營市豬肉供應由 “調豬” 向“調肉” 轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，由初加工向精深加工轉變。