農產品質量安全監管信息化對策

朱岳松

（岳陽市農業綜合檢驗檢測中心 湖南岳陽 414021）

隨著科學技術的發展和社會的進步，互聯網模式在現代化進程中受到越來越多的關注。其強大功能在許多行業中的應用和各行各業的發展是我國研究者正在考慮的主要課題之一。農產品的質量安全與廣大人民的生命健康緊密相關，故而，將“互聯網+”模式運用在農產品質量安全管理中是一個重要的課題。文章基于“互聯網+”模式的內涵，對該模式下農產品質量安全監管信息化相關問題進行系統分析，以期今后互聯網模式在實際應用中具有一定的指導意義[1]。

1 相關理論概述

1.1 “互聯網+”模式的概念

在社會技術全面發展的背景下，“互聯網+”模式戰略應運而生。其戰略的核心內容是充分發揮互聯網平臺和信息技術的作用，實現互聯網與中國產業的科學結合，打造更加強大的社會新生態。“互聯網+”的本質就是對傳統產業、傳統農業、傳統經濟進行創新改造，使其轉化為數據和信息。在農業生產過程管理中，實施“互聯網+”的基本目標是引入信息技術新時代，提高工作過程的創新性運作[2]。

1.2 農產品質量安全的有關概述

農產品質量安全通常情況下是指通過從事相關的農業活動所獲得的動植物以及微生物等其他農產品的可用性與其中的內在價值，它一般包括農產品的生產、儲藏、流通與食用過程中所形成保留的營養成分，危害以及外在特征等相關因素。農產品質量安全有等級、規格和質量等多方面的要求，對人類和環境的危害程度也存在一定要求。

1.3 農產品質量安全監管信息化管理的重要意義

近年來，農產品質量日益突出且逐步成為人們最為關注的焦點。通常情況下，農產品在其生產過程之中，會殘留一定的化肥與農藥等有害物質，這些物質會對人的身體產生很大的危害，從而影響身體健康。在這種情況下，利用科學的手段采取相關的農產品安全監管措施是當前促進農業、經濟與社會發展的重中之重。首先，發展農產品質量安全信息化可以提高農產品質量，提升農產品質量安全水平。其次，加強農產品質量安全監管信息化建設，能夠讓更多的農民認識到國家農產品質量安全的重要性[3～4]。

2 農產品質量安全監管信息化中存在的不足

在當前科學技術快速發展的背景下，社會生產成本不斷降低，有效構建了無邊界、分層、分散的管理結構。整個社會資源實現了合理流動，經濟效益和社會效益得到充分優化。“互聯網+”模式下，提高了工業產品的流通效率，為提高社會資源配置效率打下了堅實的基礎。與此同時，這也為我國農產品質量安全信息化監管提出了更高的要求[5]。唯有實施科學的監管模式，才能促進農產品質量安全監管水平的進一步提升。

2.1 監管制度有所缺失

農業生產發展的關鍵在于農產品質量安全監管，而在當今科技信息高速發展的新時代背景下，利用信息化開展農產品安全監管已經成為農業發展的新趨勢。我國農產品質量安全監管均是按照相關法規所進行的，且相關信息化的建設工作起步較晚，致使整個質量安全監督過程的針對性和可操作性均有所欠缺。當下我國尚未建立相應的安全信息監管體系，導致農產品質量安全監管效率低下。

2.2 信息監管功能有待進一步完善

當前我國很多地方政府對農業安全的監管工作均比較單一。事實上，農產品質量監管作為我國農業發展的重中之重，它不單單只是我國農業部門的工作，也是我們全社會的工作，它的順利開展不是某一個機構與部門的事情，需要多個部門和機構之間的密切配合。但由于當下我國農產品質量安全監管體系還存在一系列這樣或那樣的問題，監管單位之間，特別是上下級部門之間，缺乏良好的信息溝通，造成監管工作中信息交流不暢，從而嚴重阻礙了我國農產品質量監管工作的順利開展。

2.3 信息化監管的統籌規劃有所欠缺

由于農產品在市場流通中數量眾多，相關部門與機構監管起來相對困難。且安全監管工作過程中產生了大量的信息數據，而農產品質量安全監管信息系統的研究與開發又是相對獨立的，從而使得工作中所采集而來的信息通常又被分散到各個職能組織。無法將數據查詢、數據庫建立以及風險評估等工作整合在一起，導致信息化監管工作缺乏完整的統籌規劃[6]。

2.4 缺乏相關資金與人才的支持

農產品信息質量監管作為我國當前的一項系統工程，它的順利開展既離不開財政支持，也離不開相關專業人才隊伍的支持。大數據必然要求大系統設立足夠的專項資金，以保證相關工作順利正常開展，增加投入，保證監管體系建設的完整性。目前，我國各級農產品監管工作嚴重缺乏細致且有針對性的管理措施以及進一步發展的資金支持。導致絕大多數的檢測部門與機構設備空置，后續運營經費不足，不能充分保障農產品安全檢測工作的順利開展，所以說資金是確保各項工作正常開展以及促進信息化建設的客觀要求[7]。此外，農產品質量監管信息化的建設是一個專業性強的大數據項目，需要不同專業人員的緊密合作。當前我國在大數據分析領域嚴重缺乏高效的數據挖掘和決策人才隊伍，檢驗人員的基本水平普遍不高，專業知識也非常有限，且很多縣級以下檢測部門還嚴重存在人員不足現象，相當一部分員工沒有正式編制。

3 促進農產品質量安全監管信息化發展的有效途徑

當前我國農產品市場良莠不齊，總是有一些不道德的商人為了牟取暴利，從而不能保證農產品的質量和安全，食物中毒事件時有發生。為了使這一局面有所改善，有效開展農產品質量安全監管的信息化建設十分有必要。

3.1 利用信息技術實行追溯管理機制

在互聯網的背景之下實行追溯管理機制，做好農產品流通過程中的追溯渠道建設，及時保存電子檔案，隨時更新農產品流通檔案，把農產品流通等關鍵環節納入國家法律的范圍，確保農產品追溯有法可依。一旦發現相關產品質量安全問題，就可以通過農產品流通體系進行查詢，第一時間追根溯源，控制問題產品的流向，避免問題農產品在市場上流通。

3.2 建立完善的監管體系與制度

開展農產品安全監管信息化工作的首要任務是建立起完善的相關體系和規章制度，因地制宜地開展農產品質量安全監管，確保地方農產品檢測有法可依。首先，可以設立專門的農產品安全監管部門，農產品進入市場應當按照監管標準和各項農產品的要求一一進行檢查，確保合格方可進入市場，并對市場準入制度進行不斷完善，以防止問題產品進入市場。與此同時，對現有的監管體系進行不斷完善與創新，從而建立一套科學的信息化監管體系，結合互聯網監管的特點，確定大數據背景下農產品質量監管的正確方法[8]。明確各部門、各單位職責，切實落實監督任務，提高農產品質量。

3.3 加強安全監管信息化的整體規劃

農產品安全監管需要多個部門的配合，僅靠單一的某一部門或機構是難以將所有監管工作做到面面俱到的。故而在開展農產品質量監管工作的過程之中，既要注重監管部門與部門、機構與機構間的協調配合，保持良好的橫向溝通。與此同時，還要注重保持上下級之間的溝通和信息交流，從而進一步促進我國農產品質量監管信息化建設工作的順利開展。

3.4 加大項目資金支持力度

在開展國內農產品質量安全監督信息建設之前，我們可以借鑒國外同類產業發展過程中留下的經驗，并將其經驗與自身發展特點相結合，發展成為具有地方企業特色質量安全監督信息中心。在此基礎上，有必要劃分各省、市、縣的管理權限和層級權限。分配時一定要注意統籌，避免分散使用。這種方法可以在一定程度上降低資金的需求率，也可以使資金在實踐中獲得最大的應用價值。另外，在信息化工作建設中，需要建立相對穩定的專項信息安全體系，使企業提供的資金能夠充分滿足順利開展工作的需要[9]。

3.5 注重農產品質量安全機構和人才隊伍建設

加強農產品質量安全監管體系建設，建立專業的安全監管部門。注重各監管機構協調發展，提高風險溝通和防范能力。建立專業的食品安全檢測中心，提高專業檢測人員的薪資待遇，培養信息、農業、食品安全等專業人才。進一步增強機構的信息支持和決策能力。與此同時，還要注重農產品質量安全監管的相關建設，不斷加強該領域的研究與創新工作，大力培養全方位人才。

4 小結

“互聯網+”模式對當今各行業的發展起到了很大的作用，并且在此基礎上深化了各工作領域所需的具體功能。農產品質量安全監管信息化建設要順應時代的需要和信息化的趨勢，有效實現質量安全監管目標。通過實時報告和跟蹤，改進風險評估戰略和措施，建立新時期更加完善的安全監管體系，加強產品質量安全監管，確保農產品最基本的質量管理水平，為農業整體發展提供動力。