企業全面預算管理存在的問題及對策

全面預算管理，指的是企業內部對資源所制定的配置計劃，從而科學地對其未來經營發展規劃出具體的目標。這一舉措下的全面預算具有全方位、全過程以及全組員的具體特征，可對企業的經營管理工作進行有效的控制。企業的全面預算內容廣泛，包括預算的編制、執行及考核等具體方面，其實施的目的在于促進企業進一步實現其戰略發展目標。

一、企業全面預算的重要意義

（一）促進企業戰略目標的實現

企業需要將制定的發展戰略目標進行多層次解析，對戰略發展目標進行細化，對實施方案嚴格落實到位，在特定的期限內完成預算管理目標。企業實施全面預算管理工作，需要將預算目標和實際經營業績進行對比，輔助企業管理者能夠及時分析和追蹤目標完成進度，并客觀地對企業實施發展戰略所取得效果作出評價。企業通過全面預算管理的有效展開，可及時對預算過程中所存在的問題有所發現，進而進行具體分析并作出修正，為企業生產經營提供安全性和穩定性的保障。為此，企業全面預算觀念里的實施為企業戰略目標的進一步實現有著積極推進作用。

（二）加速企業管理方式的轉變

企業實施全面預算管理在于促進企業改進管理方式，更快地達成戰略目標。企業管理者應針對不同的經營方式制定不同的戰略發展策略，從而形成量化的具有可操作性的預算管理工作，將企業業績考評和預算執行情況結合起來，在企業內部各個職能目標融入預算管理。企業自上而下實施全面預算管理，能夠指導、激勵和約束預算執行者以達到預算管理目標，這大大減輕了企業管理者的管理壓力，使得管理者將更多的精力把控企業全局，更為科學的實施企業發展戰略，從而使企業管理者由直接事務管理向預算目標導向的間接管理進行轉變。

（三）促進企業整合資源

企業自身能夠擁有的資源非常有限，將有限的資源進行合理優化，為企業創造更多的經濟利益，這是企業管理者的最終經營目的。企業實施全面預算編制會涉及內部各個職能部門，企業運營需要科學使用資源，從本質上看，企業全面預算的編制是資源合理分配的過程。企業管理者制定全面預算實施方案過程中，需要考慮整個市場發展態勢，以企業戰略發展目標為指導方向，把握企業整體局勢，對企業現有資源進行合理分配，已達到資源利用率最大化。企業只有充分發揮資源協同效應，才能有效地降低整個交易的成本，從而提高整個企業的營運效率。

二、企業全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理缺乏全面認識

當前，我國企業對于全面預算管理的認識還不夠深入，全面實施預算管理的企業還比較少，很多企業將預算和財務預算混為一體，將全面預算當作是企業財務部門的預算看待，對于企業其他部門不夠重視。這些企業的財務部門不熟悉其他部門業務流程運作方式，不能及時有效的獲取這些部門的原始數據信息，不能從企業發展戰略方面有效把握企業預算，導致企業全面預算管理流于表面形式。此外，很多的企業領導者對于全面預算管理不夠重視，沒有樹立企業全面的權威性，導致整個企業無法有效實施全面的有效的預算管理制度。

（二）全面預算管理缺乏健全體系

不健全的全面預算管理體系，將給企業預算管理帶來相應的問題，從而使其無法順利展開。如今不少企業在具體實施全面預算管理時，并沒有為止建立相應的預算管理部門，為此財務部便成為其主力部門，組織展開預算的編制以及實施，然而企業全面預算的編制并不是單靠一個財務部門就能夠完成。單獨的依靠財務部所展開的全面預算管理問題，不僅缺乏權威性，無法有效解決預算管理中存在的問題，也難以有效的協調各部門之間存在的矛盾。企業的全面預算所需要的數據以及財務信息是全面的，大量的，所以為了保證這些信息的系統性、全面性，只有在所有部門共同努力和配合下才能夠真正實現，而不是單純地依靠某一個部門展開。企業應首先對未來的預算管理作出明確的目標，從整體上對企業的預算數據作出戰略把握，從而保證科學、全面的預算編制

（三）全面預算編制缺乏科學方法

企業全面預算的執行過程中，首先應該對預算進行編制，此時所運用的具體方面，將對全面預算的執行效果產生直接影響。就當前我國企業所使用的編制方法而言，增量預算法是運用較為頻繁的一種方法，該方法下，主要以往年的預算數據作為當期編制的前提，從而相應的調整當期預算項目，或增加或減少，該方法的編制以往年歷史水平為前提，從而具有相應的合理性，可是預算的整體編制較為簡單，然而并沒有對前期缺乏合理性的因素的影響作出考慮。同時，該方法在對增量以及減量作出判斷時，存在一定的主觀性，進而使得預算的編制效果缺乏合理性，難以達到預先所設定的效果。不僅如此，該方法的運用更是浪費了企業大量的財力、物力和人力。企業在選擇預算編制方法時忽略了一些在理念和技術上具有先進性的方法，如彈性預算、零基預算以及滾動預算等，然而由于這些預算自身存在著一定的約束性導致無法有效整合企業資源，從而在一定程度上使得企業的全面預算管理缺乏相應效率。

三、改善企業全面預算管理的對策

（一）強化認識全面預算管理

第一，企業應當制定較為完善的預算管理制度，從法規層面規范預算的具體操作手法。企業管理者應當要明白傳統的財務預算與全面預算管理之間的區別，二者存在較大差異。所以在具體的預算管理中，需要各部門都能夠積極參與其中，為預算的具體編制以及實施作出自己的努力。企業的日常經營管理中，應將全面預算管理思想切實融入其中，強化全體員工對該理想理念的認識，從而保證企業能夠真正進行有效全面預算，保證該管理工作的順利展開。

第二，企業管理者應該正確全面預算，對其有所重視，在思想上樹立全面預算管理的理念。全面預算管理具有影響度深、覆蓋面廣等特點，不僅對企業實現戰略目標有著推動作用，還對企業日常生產經營管理有著深遠影響。企業管理者高度重視和大力支持全面預算管理工作，才能確保預算管理真正深入到企業各個業務部門和員工當中。企業管理者對于全面預算管理工作的支持，可以一定程度上樹立預算管理的權威，保證了全面預算管理在企業執行過程中的順暢，又可以達成一定的預期目標。

（二）健全全面預算管理體系

企業有效展開全面預算管理，就需要企業內部具備健全的預算管理體系，為此企業應為全面預算管理建立完善的執行、決策以及營運機構，對于各個機構的職權進行明確劃分。為保證企業能夠順利地對全面預算管理工作開展實施，應對該工作設立專門的管理委員會，委員會所制定的預算報告應對董事會進行負責。同時為預算管理安排相應的辦公室，以此保證全面的展開各項日常工作，該工作主要由企業的財務、戰略以及運營等部門負責，并為預算管理建立相應的辦公室。

企業的預算委員會成員范圍較為廣泛，一般為企業的財務總監、總會計師、企業副總經理等組成，同時這些成員還可負責企業預算管理的辦公室工作，所涉及的預算工作內容較為廣泛。企業財務負責人并不一定是預算管理機構的負責人，也可由其他部門人員擔任。企業在對財務資源進行優化配置，設定具體的預算目標時，應該具有全面性、系統性，以此保證企業財務資源能夠將其優勢進行充分的發揮，以此是整個企業能夠實現更強的控制管理能力。企業各個職能部門作為全面預算管理執行機構，需要負責本部門預算編制工作，嚴格執行企業既定的預算目標。企業構建的預算管理組織架構雖然呈現虛化，但是預算管理在企業運營過程中卻起到了實際作用。企業實施全面預算管理工作，強調了企業預算編制、控制、落實和執行情況，進一步強調了預算管理作為企業管理工具的重要性。所以，企業下設預算管理組織機構，能夠更好地落實和執行預算管理工作。

（三）改進全面預算編制方法

企業需要根據自身的實際發展需要，科學有效的選擇預算編制方法。當前我國經濟市場環境呈現多元化和復雜化的發展趨勢，企業采用定期預算已經無法應對復雜多變的市場環境，企業選擇滾動預算方法能夠確保企業預算的連續性，從而把握住企業今后的發展道路，通過對企業預算的修正，使得預算可以真實反映企業實際經營情況，這對于企業實行全面預算管理有著重要的指導性。企業選擇彈性預算方法進行預算編制，使得企業實際經營狀況更具有可比性，有利于企業建立有效事中控制和事后評價標準。彈性預算能夠適用不同企業的經營狀況，可以有效減少企業預算的修改過程，從而減輕了企業預算編制的工作量。企業有些項目預算編制基礎變化較大或者企業不經常發生的項目，可采用零基預算方法進行預算編制。企業在確認預算編制的具體方法后，不可在以后的預算年度對其隨意作出改變。

結論

總之，企業的全面預算是企業戰略目標的實現，管理方式的轉變以及資源的優化整合的重要手段，在實施中需要時刻堅持戰略及經營目標的導向作用。通過對當前企業全面預算的具體實踐分析可知，企業管理層及工作人員對全面預算缺乏全面的認識，同時體系的不健全以及編制方法的不科學等都給其具體實施帶來不小的影響。所以為了更好地促進企業有效展開全面預算管理，需要不斷強化對全面預算管理的認識，健全全面預算管理體系并改進全面預算的編制方法，從而使全面預算的作用得以有效發揮。