新發(fā)展理念視域下我國新經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇

“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。如何在全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后成功邁向第二個百年奮斗目標，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為核心的新發(fā)展理念作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，必將有力地指導“十四五”時期中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展實踐。新中國成立以來70多年的社會發(fā)展建設(shè)為我國未來經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，但面對“世界百年未有之大變局”和信息產(chǎn)業(yè)革命及金融危機的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一系列新情況新問題，一種以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟發(fā)展方式正在為世界各國的經(jīng)濟增長注入動力源泉。在這種新發(fā)展理念指引與新經(jīng)濟模式主導下，中國經(jīng)濟發(fā)展必然從產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新化、信息化和綠色化等方面調(diào)整與變遷經(jīng)濟與社會發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而對新時代我國新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行重新定位，以便加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層變革，進而促進我國新經(jīng)濟向更高質(zhì)量發(fā)展。

一、新發(fā)展理念的時代價值

2015年10月習近平總書記在十八屆五中全會上提出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻革命。”清晰地指明了全新的五大發(fā)展理念在我國社會發(fā)展中的重要地位。十九大報告在關(guān)于新時代經(jīng)濟改革和發(fā)展問題的重要論述中，以“堅持新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”為標題，提出了六個方面的經(jīng)濟改革和建設(shè)任務，進一步彰顯了新發(fā)展理念在我國新時代經(jīng)濟改革和發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)性和全局性作用。

（一）新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵

新發(fā)展理念不僅是我國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵，也是發(fā)展速度與發(fā)展動力的有機統(tǒng)一，其具有豐富的發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展內(nèi)容，指明了發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展目的。黨的十八大以后，我國消費模式進入多樣化階段，新經(jīng)濟投資大量涌現(xiàn)，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎，產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)小型化、智能化和專業(yè)化的特征，經(jīng)濟增長更多依賴于人力資本質(zhì)量提升和技術(shù)進步，市場競爭逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和差異化，人民群眾對生態(tài)環(huán)境有新期待，化解高杠桿和泡沫化的各類風險仍在持續(xù)，資源配置模式和宏觀調(diào)控方式有待提高。因此，從2012至2015年，習近平總書記和黨中央以經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為事實依據(jù)和理論起點提出了新發(fā)展理念，成為制定一系列經(jīng)濟改革政策和發(fā)展戰(zhàn)略的總指導思想。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求、綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)、開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路、共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，這五個方面相互促進、相互貫通、相互影響、相互作用形成有內(nèi)在聯(lián)系的有機集合體。在推動創(chuàng)新發(fā)展時必須使創(chuàng)新有利于協(xié)調(diào)發(fā)展；在推動協(xié)調(diào)發(fā)展時必須通過創(chuàng)新來實現(xiàn)協(xié)調(diào)；在推動綠色發(fā)展時需通過創(chuàng)新來實現(xiàn)；在推動開放發(fā)展時要更高層次的自主創(chuàng)新開放；在推動共享發(fā)展時要通過各種創(chuàng)新實現(xiàn)共享。這個在人類歷史上和世界范圍內(nèi)最先進的發(fā)展理念不僅實現(xiàn)了發(fā)展理念的革命而且是發(fā)展理論上的重大創(chuàng)新。

（二）以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的中國特色社會主義經(jīng)濟思想

在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的實踐中，我們黨始終秉持觀大勢、謀全局、干實事的工作方法，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容加“七個堅持”的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，從而成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局。具體包括，全面貫徹落實新發(fā)展理念，就必須堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，使市場在資源配置中起決定性作用；堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。可見，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的精神，是理論結(jié)晶，其必將隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展而不斷豐富。

二、新時代我國新經(jīng)濟發(fā)展的特征理論與制約因素

中國特色社會主義進入新時代，人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新材料新產(chǎn)業(yè)層出不窮，產(chǎn)業(yè)升級與信息技術(shù)革命呼喚新經(jīng)濟潮流的到來，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。從我國目前新經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況觀之，新經(jīng)濟發(fā)展能否順暢并實現(xiàn)螺旋式增長，受諸多因素影響和制約。

（一）新時代我國新經(jīng)濟發(fā)展的特征理論

20世紀90年代初至21世紀初，新經(jīng)濟作為描述經(jīng)濟中高速增長與低通貨膨脹、低失業(yè)率同時并存的現(xiàn)象而出現(xiàn)。在我國，自習近平總書記2014年提出到2016年寫入政府工作報告，新經(jīng)濟作為一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)不同的新經(jīng)濟形態(tài)，是指在世界科技革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)變革的背景下，為滿足消費者的多樣化需求，產(chǎn)生的一種以新一代高新技術(shù)的應用為基礎(chǔ)，衍生出各種新的產(chǎn)業(yè)與組織形態(tài)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈適當組合、要素高度融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。其中，新技術(shù)是新經(jīng)濟發(fā)展的奠基石，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟發(fā)展的孵化池，新模式是實現(xiàn)新經(jīng)濟在中國成長的必不可少的方式和手段。

（二）影響新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

面對國際新經(jīng)濟發(fā)展的時代背景，我國也搭乘新一輪新經(jīng)濟發(fā)展的便車助力我國跨越中等收入陷阱，但同時也應清醒地意識到我們所面臨的困境與挑戰(zhàn)，以促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。首先是創(chuàng)新能力受阻。目前我國科技創(chuàng)新正在朝著更高水平更高層次的方向發(fā)展，并取得了豐碩的科創(chuàng)成果，但相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在人力資本和創(chuàng)新能力層面表現(xiàn)仍處于弱勢，創(chuàng)新成果在國內(nèi)生產(chǎn)總值方面的占比較低，技術(shù)引進的對外依賴性較強，自主創(chuàng)新能力有待提高，科技管理體制需進一步完善。其次是內(nèi)外協(xié)調(diào)與開放水平不高。進入新經(jīng)濟發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復雜，尤其是隨著外部環(huán)境的不確定性增加，使得國內(nèi)開放經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題凸顯，區(qū)域間、中西東部地區(qū)間差距等問題亟需我國在新經(jīng)濟的國際與國內(nèi)區(qū)域合作方面共同發(fā)力以激發(fā)國際間新產(chǎn)品貿(mào)易的活力。最后是環(huán)境困境。環(huán)境保護仍是我國目前經(jīng)濟發(fā)展的短板，環(huán)境承載能力已達到上限，環(huán)境治理能力與水平不高，新經(jīng)濟發(fā)展模式不符合環(huán)保發(fā)展要求，生態(tài)文明建設(shè)滯后。今后的主要目標是如何以節(jié)能環(huán)保的新能源和新材料替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實現(xiàn)節(jié)能減排等綠色共享發(fā)展是亟待解決的一大問題。

三、新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑

新經(jīng)濟是引領(lǐng)我國未來經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，需在新發(fā)展理念是視域下全面考量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展方式。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)：培育新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能

新經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于以知識創(chuàng)新為先導的創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的牛鼻子。要增強網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的管理力度，擴大數(shù)字化治理的應用覆蓋范圍，發(fā)揮創(chuàng)新人才集聚的科技力量優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)人才的內(nèi)生性和延展性，推動人才創(chuàng)新改善人力資本環(huán)境，為新經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源供給；推動理論創(chuàng)新從而破除思想上的發(fā)展困境，深化實踐認識；推動制度創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展提供軟約束和硬保障；推動科技創(chuàng)為高質(zhì)量發(fā)展提供主要驅(qū)動力和技術(shù)支持。同時要培育和激發(fā)創(chuàng)新主體活力，積極引導科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)技術(shù)突破：培育新經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

隨著全球產(chǎn)業(yè)革命中新舊動能轉(zhuǎn)化效率的提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式與新技術(shù)之間的聯(lián)系日漸緊密，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次變革相適應的產(chǎn)業(yè)格局正在邁向新經(jīng)濟發(fā)展的軌道。要加快經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，完善新產(chǎn)業(yè)制度體系為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，強化綠色創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，促使經(jīng)濟系統(tǒng)與新發(fā)展理念深度融合以催生綠色與創(chuàng)新雙元素均具備的新型資源配置形式，以助力于推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟模式成長。其中，必須培育以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主導，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主體的新經(jīng)濟發(fā)展勢能以打造中國新經(jīng)濟發(fā)展的樂土。

（三）加強合作開放：把握新經(jīng)濟發(fā)展的時代機遇

開放與合作是新經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏，在新發(fā)展理念的背景下，我國要進一步擴大各領(lǐng)域開放程度，步優(yōu)化新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，依據(jù)新經(jīng)濟發(fā)展需求引入金融科技。與此同時，更要注重與世界各國經(jīng)濟的合作共贏為世界經(jīng)濟的發(fā)展貢獻更多中國智慧與中國力量，提升在國際社會中的影響力，重新界定自身在世界經(jīng)濟中的定位。以開放的姿態(tài)加強國際間的交流合作，開展國際研討會將新經(jīng)濟的多元發(fā)展理念融入中國經(jīng)濟發(fā)展實踐中，為新經(jīng)濟發(fā)展國家提供發(fā)展經(jīng)驗的同時應對各種風險挑戰(zhàn)，把握新經(jīng)濟發(fā)展的機會最終融合世界各國的智慧推動全球經(jīng)濟發(fā)展模式邁向新經(jīng)濟發(fā)展時代。

（四）發(fā)揮核心作用：為新經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

要實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升和新經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，需要發(fā)揮民營投資的能動性、政府投資的引領(lǐng)性、市場在新經(jīng)濟發(fā)展中對資源配置的決定性、改革和制度優(yōu)勢的保障性等作用，釋放新經(jīng)濟發(fā)展中的主觀能動性和創(chuàng)造力。一方面要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和收入分配體制機制改革，加大宏觀調(diào)控的力度，充分發(fā)揮財政、稅收、金融等杠桿作用，提高低收入人群的實物分配形式和最低收入線，加大欠發(fā)達地區(qū)重大項目的布局從而縮減區(qū)域、行業(yè)間失調(diào)程度。另一方面要重點突破一批新產(chǎn)業(yè)新動能項目和新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)品項目，通過市場機制的作用 激活市場微觀主體活力，利用大數(shù)據(jù)云計算進行數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展平臺建設(shè)以推進數(shù)字要素的產(chǎn)業(yè)化，從而為新經(jīng)濟發(fā)展增添保障。