學校管理行政化趨勢中教師的堅守

楊泉良 （廣東湛江師范學院）

校管理學行政化是違背教育規律和特點的，而管理行政化現象在中小學具有普遍性。伴隨學校管理行政化趨勢的不斷嚴重，使許多教師產生對職業的懈怠甚至放棄對于教育理想的堅守，造成了學校教育離辦學規律和教育要求越來越遠。教師雖然對改變學校管理行政化趨勢顯得無能為力，但是，在這種趨勢中堅守自己的教育理想，不僅是有重要意義，也具有可能性。

一、學校管理行政化趨勢的表現

中小學管理的行政化趨勢，隨著教育教學改革的不斷深化，不但沒有得到解決，而且大有越來越被強化的趨勢，成為教育教學改革遭遇的體制的瓶頸。其具體表現有三個方面：第一，無視學校特點的官場模式。學校是教書育人的場所，教育教學規律是學校辦學的基本依據，體現著學校工作的本質內涵，與管理行政化反差巨大。它要求張揚個性，發展創造能力和創造精神，這種要求決定了管理必須體現自主意識和自由精神。而管理行政化的核心是約束和限制，對于管理對象的要求是服從。教育教學規律要求與學生進行平等對話，并與學生結成學習和發展的共同體，而行政化管理的目標則極力推行層級制，并構建出等級嚴格的上下級關系。教育教學規律要求因人施教，對不同的學生設定不同的發展目標，并以不同的標準加以評價，而管理行政化與應試教育合流以大一統的目標規范和發展學生，批量生產標準件的方式培養人才。行政化的這些表現反映了行政管理的基本原理，是官場模式在學校管理中的反映。其結果是使學校的特點和教育的規律遭到漠視和歪曲。第二，人際關系的官場意識。主要有兩個方面的表現。一方面是政府主管部門將學校劃定了行政級別（公立學校皆是），這些級別最低的是股級，最高的是處級，它規范了學校就是官場的定位。另一方面學校內部也構建出完整的行政體制，將官場模式照搬到學校的管理體制中。不僅如此，官場中管理者的至高無上的權威地位，也同時照搬到學校管理體制中來。校長負責制并沒有弱化這種狀況，由于校長自身是由政府行政部門任命的，反而使這種狀況得到了強化。使得學校內部不僅同事之間的關系充斥著官場意識，甚至在師生之間，學生之間也充斥著這種官場意識。第三，評價導向的官場情結。評價具有鮮明的導向作用，有什么樣的評價就有什么樣的辦學，有什么樣的評價就有什么樣的學校風氣。中小學管理行政化趨勢在評價導向上也有突出的反映。一方面，評價主體的單一和評價結論的一言堂。這是行政化管理中長官意志的突出表現。在學校對于教師或教育具體問題的評價中，其評價主體往往總是那些不同職級的官員，很少有教師參與。有教師參與時，其評價所占的比例很少，有時甚至可以忽略不計。其最后結果所反映的是主要領導的觀念和意志。另一方面，評價的方式和手段也往往具有鮮明的行政特點，強調終結性評價和量化評價。特別專注于最終的結果，至于這個結果獲得的方式則往往不被關注。同時，把復雜的教育簡化為具體的數字通過量化評價對教育結果做出結論，使評價完全背離了教育自身規律。

二、行政化趨勢造成教師觀念的變化

管理行政化趨勢在中小學管理中有越來越嚴重的趨勢，對教師最深刻的影響就是造成了教師觀念的變化。其主要有以下兩個方面。第一，行政化對傳統教師觀念的沖擊。在傳統觀念中教師的職業是至高無上的，我們可以從許多相關的表述中清楚地看到：“太陽底下最神圣的職業”“師者，傳道、授業，解惑矣。”“燃盡了自己照亮了別人”“學高為師，身正為范”等等。從事教師職業的人最受尊重，具有崇高的社會地位。而隨著中小學行政化趨勢的不斷加重，教師角色與行政管理者形成了對比，一是行政主管部門與學校的對比，一是學校內部行政人員與教師的對比。兩項對比使教師真實地感受到了自己所處的實際地位。在第一項對比中，因為學校管理的行政化使行政主管部門與學校的聯系更為密切，學校的性質也逐漸地發生著變化，行政性質越來越明顯，但與行政主管部門相比，既對外缺少行政資源，又對內匱乏自主空間使學校的地位十分尷尬。在第二項對比中，學校的教師受制于學校的行政人員，他們之間的關系被管理行政化規范為上下級關系，作為下級的教師必須服從上級的管理人員，不僅要服從有職務管理者的領導，甚至還要服從一般管理者的領導，在與行政人員的比較中，教師處于學校的底層。這兩項比較從宏觀和具體兩個方面，打破了傳統教師職業至高無上地位，使教師真切地認識和體會到了實際處境。導致職業觀念發生變化。第二，行政化評價對教師行為方式的改變。中小學行政化評價對教師的行為方式最具影響和規范作用。行政化評價有以下幾個方面的特點，一是指令性，即行政化評價沒有余地必須照辦。二是約束性，即行政化評價不是張揚個性而是將人同化、規范化。三是簡單化，即行政化評價將復雜的評價對象，簡化為幾項具體條目，并用量化與之對應。由于評價具有強大的導向作用，因而，中小學管理行政化中所凸顯出的這三方面特點，直接改變著教師教育教學的行為方式。評價的指令性特點使教師放棄個性和獨立思考，教師的自主落空。尤其是評價中的指令性與應試相結合，使教師成為應試教育的直接執行者和推波助瀾者。評價的約束性，使教師知識和能力僅僅局限在評價涉及的范圍內，知識的拓展，學理的深化受到限制，尤其是約束性和指令性結合，使教師在教育教學和專業發展方面完全失去了空間。評價的簡單化，使教師無須顧及教育教學的豐富內涵，教育教學變成了簡單的按部就班的程序化操作。尤其是這種評價以量化評價的形式加以實施，使教師只關注“量”而缺少對“質”的反思。上述三個方面所列舉的教師行為變化只是外在的。由于行政化評價標準的制訂者本身對教育的疏離，（有的甚至是外行）其“指令性”“約束性”“簡單化”的內容往往也與教育教學規律不相符合，或不完全符合。用這樣一些摻雜著違背教育教學規律的因素對教師進行約束和規范，必然會造成教師教育教學行為更為嚴重的變化。當前越來越多地出現教師職業道德問題，其原因當然是多方面的，但評價中的錯誤導向，不能不說是其中的重要原因。

三、在管理行政化中的堅守對教師的要求

中小學管理行政化是對教師從業的一種扭曲，同時中小學管理行政化趨勢中，行政管理人員與教師地位所形成的巨大反差，對于教師又是一種強大的誘惑。在扭曲與誘惑的雙重夾擊中，教師如何堅守自己的教育信念，就成為解決問題的另一個重要因素。

1.安于寂寞、勤奮敬業，保持對從教理念的堅守。教師的職業從來就不是一個致富的職業。教師的職業從來又都是一個富足的職業。前者說的是物質，后者說的是精神。因此，教師在堅守自己的教育理想中，既要“安”也要“不安”，“安”的是要安貧，“不安”的是要“樂道”。在中小學管理行政化的趨勢中，不僅行政人員地位和收入得到很大的提高，而且一些教師走上行政崗位之后，也完全改變了地位，他們的境遇確實有令人羨慕之處，尤其是我們正處于商品經濟大潮之下，對于人的評價最直觀的標準常常是物待遇狀況。但是，他們卻因此而喪失了精神的依托，由沉浸于文明的享受與傳播，變成了官場之內的鉤心斗角。將物質方面的獲得與精神方面的喪失相比，他們的損失是慘重的。因而，教師要堅守教育信念，首先，要不慕虛榮，正確判斷以精神方面的損失獲得物質方面利益的得失，使自己安于寂寞超越于管理行政化的誘惑。其次，要全身心地投入教育事業中，愛崗敬業，從學業中獲得更多的自信，從學生的進步中獲得更多的快樂和享受。

2.在吸收與傳播中享受自身發展與育人的樂趣，保持對投入教育的堅守。教書育人是教師職業的本職工作，對于教育信念的堅守，不僅需要理性的執著，更需要感性的強化。首先是要基于對中小學管理行政化的理性認識和思考。中小學管理行政化是客觀存在的現象，它將行政管理模式照搬到學校管理中，嚴重扭曲了學校工作的性質，而它對教師的教育教學又具有指令性和約束性的規范作用，這是教師堅守教育信念的最大難題。因為作為教師無論是個體還是群體，都無法改變這種管理行政化的趨勢。因此，理性地認識它的不合理性并通過深入思考找出在這樣的背景下進行教育信念堅守的途徑，成為教育信念堅守基礎和前提。其次，通過興趣，強化堅守的信念。教與學的過程是一個極為豐富的過程，在這個過程中教師無論是與知識對話還是與學生的對話中，都會有許許多多的收獲、啟發和感悟，這種收獲、啟發和感悟的積累變成對于教育的熱愛和執著，這是通過感性渠道強化教師對教育信念堅守的重要途徑。有了熱愛和執著，加上理性的專注，不僅能夠堅持對教育信念的堅守，而且能夠發展這種堅守的內涵。

3.具有堅定的信念，安貧樂道，保持對奉獻精神的堅守。奉獻精神是對教師職業最基本的和最重要的要求。從對教師紅燭的比喻中得到鮮明地反映：燃盡自己，照亮別人。因而進入教師行列之初，就應對此有充分的準備。要全身心地投入教育行業中來，不計較個人的一己之私，有充分的抗壓能力，抵御中小學管理行政化帶給教師的不公。有堅定的信念和執著的精神，認定中小學管理行政化必將伴隨政治體制改革而發生改變。認定教師回歸學校辦學主體地位的必然性。安貧樂道，超越學校管理行政化所產生的種種誘惑，專注于教書育人并沉浸其中，獲得人生的滿足和享受，從而保持對奉獻精神的堅守。

學校管理行政化嚴重影響了教育教學規律在學校工作中的踐行。它是國家管理體制在學校的反映，伴隨政治體制的改革，這種體制必然會發生改變。然而，對于教師而言，在體制改革中無法發揮直接的和根本的作用，所以通過對教育信念的堅守，成為他們發揮作用的重要途徑。當然，這種堅守是艱難的，也是充滿著犧牲精神的。