讓晚托班成為孩子向往的地方
——田市小學晚托質量深度推進存在的困難與破解措施調研報告

張衛星 （浙江臺州市仙居縣田市鎮中心小學）

一、晚托原因

為深入貫徹黨的十九大精神，切實解決中小學生課外負擔過重問題，積極回應新時代廣大家長的關切，著力解決小學“放學早、接送難”矛盾，根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80 號）有關做好課后服務的總體要求和《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2 號），浙江省教育廳出臺了《浙江省教育廳關于進一步規范小學放學后校內托管服務的指導意見（試行）》。

《意見》明確指出：開展小學放學后托管服務，是幫助家長破解因工作等原因不能按時接送學生難題、保障學生安全、促進學生健康成長的重要舉措；是回應社會關切，解決小學“放學早、接送難”矛盾，綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題，進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的關鍵小事、民生實事。小學放學后校內托管服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外，基于學生家長意愿，針對確實有接送困難的家庭，由學生所在學校為主具體承擔的具有公益性、非普遍性的托管服務。校內托管服務不屬于基本公共服務范疇，但它是體現教育為民服務、政府為民辦實事的一項重要舉措。各地要積極創造條件、加大投入、完善政策，強化學校在托管服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度；學校要為有剛性需求的學生家庭提供基本的托管服務，努力做好讓家長放心的事。

二、晚托現狀

根據浙江省教育廳文件及仙居縣教育局對此項工作的統一推進，自2019 年2 月開始，我們學校就開始實施下午放學后托管工作（以下簡稱晚托）。上半年因為首次開展這項工作，全校大約172 名學生參與晚托工作。隨著學生家長對此項工作的認同，下半年參加學校晚托的學生將近671 人，其中晚托率最高的班級達到100%，最低的班級達到46%，全校平均晚托率達到67%，表明大部分家長還是有晚托的需求，但卻遠遠低于全縣82.5%的晚托率。

學校現在的晚托班主要采用以班為單位的形式進行，每班每天安排兩位教師管理，每天晚托時間保證1 個小時。校四支足球隊則每天下午放學后到操場集訓，校中心組（舞蹈、美術1、美術2、音樂、二胡）也到指定地點集訓，這些也是晚托的重要組成部分。

三、晚托調查

為了提高晚托率和晚托質量，筆者在國慶節后向每位一線教師發放問卷表，一星期后全部收回，經過閱讀，發現教師積極建言獻策，目的都是希望把晚托班搞好，現將問卷內容整理如下：

1.存在的困難

（1）家長認識不到位。有些家長認為，在學校不能完成所有作業，還是需要有人晚上監督，還是要去家教班輔導，不想花兩樣錢；有些家長認為，在家教同樣能夠完成晚托班任務，沒有認識到學校教師輔導的重要性；有些家長對晚托班期望過高，要求1 個小時內就能完成所有的作業，而現實由于學生差異，很難達到這個要求，導致有些家長不認同晚托；有些家長對孩子重視不夠，不愿意花錢，任憑學生自由發展；有些家長沒有負起教育孩子的責任，已習慣依賴家教，不認同學校晚托班。

（2）教師認識不到位。有些教師沒有從大局出發，有私心，從家庭出發，不想參與晚托，導致宣傳溝通工作沒做到位。有些教師認為晚托招生是學校的事情，和教師無關，沒有用心去宣傳晚托工作，殊不知，學校的事情都是由教師去完成；有些教師可能與家教有一定的交往，怕觸及家教利益，不好意思宣傳。

（3）家教認識不到位。有些家教機構怕生源溜走，減少收入。為了保住自己的經濟利益，往往會和學校“唱反調”，千方百計宣傳自己的優勢，導致有些家長聽從他們的建議，拒絕參與學校晚托，拖了學校后腿。

2.破解建議

對于如何提高學校晚托率，參與問卷調查的教師積極建言獻策，主要有以下這些好建議：

（1）宣傳晚托。學校要提前召開家長會（或家訪），宣傳晚托的優勢，讓家長真正認識到晚托是為家長減輕經濟負擔的民生工程，讓家長認識到學校教師輔導學生的優勢——更有針對性。同時學校要梳理一批因參加學校晚托而成績快速提升的學生典型，讓他們現身說法，從而盡可能改變家長對學校晚托的認識。

（2）上好晚托。首先要對晚托認識不到位的教師進行教育，讓他們認識到晚托是一項民生工程，要認認真真去做好晚托工作。只有參與晚托的教師分工明確，有準備，有措施，就一定能夠提升晚托質量，晚托質量提升了，晚托率自然就增加。

（3）抵制家教。對一些惡意中傷學校晚托的家教中心，學校要堅決抵制它們，決不能允許他們傍著學校賺錢而又損壞學校信譽。

四、晚托改進

教師從自己的角度出發，提出一些改進措施，學校領導者從學校大局出發，在教師建議的基礎上，根據學校實際對學校晚托工作進行有針對性地改進，主要措施如下：

1.提前動員和宣傳

學校周邊的家教中心為了生存，競爭很厲害，有些家教中心為了爭生源，新學期開學前一個月就開始招生，當學校開始晚托報名時，學生往往已經報到家教中心了，于是家長就不想再參加晚托班了。為了讓學校晚托效果呈現規模效應，學校應當提前宣傳晚托班的優勢，宣傳一些因為參加晚托班而進步明顯的典型學生，讓更多的學生主動參加晚托輔導。如今年的一年級晚托率是最高的，究其原因，學生在報名的時候就主動參加晚托班了。

2.提高班級入托率

現在的社會是多元化的，教師的價值觀也是多元的。一些班主任可能從自己家庭、自己利益出發，對學校的晚托班還存在抵觸情緒，導致一些班級晚托率較低。比較明顯的是四（4）班，由于上學期的班主任沒有認識到晚托班的重要性，沒有主動去宣傳晚托班的優勢，導致大部分學生流失在外面，導致輔導規模效應不明顯。筆者相信，經過兩個學期的晚托試運營，家長對學校晚托的信心逐步增加，再加上本學期結束的時候學校就謀劃了晚托招生工作，相信下個學期的晚托率肯定能達到甚至超過全縣平均水平。

3.厘清晚托輔導的原則

讓學生自愿參加晚托輔導，目的是為家長減輕輔導壓力，因此，我認為晚托輔導的第一原則是讓學生盡量在晚托班完成作業，至少要完成難度較大的、家長輔導不了的作業，這樣，學生回家后就可以較輕松地完成全部作業，而這恰恰是家長最需要的。第二個原則是要有適度的講評。筆者認為，任課教師的講評能夠順著學生的思路很好的展開，這種講評效果是家教中心無法達到的，因為有些家教中心的講評思路和學校是不一樣的，會導致學生模棱兩可。因此，適度講評既是家長和學生迫切需要，也是晚托班優于家教中心的核心所在。

4.實行隨機簽到原則

人都是有惰性的，教師也一樣的。這個學期就出現了一些教師在簽到后就離開教室的現象。究其原因還是對晚托班的重要性認識不足。事實上，晚托班既是教育民生工程，可以減輕家長接送的矛盾，也是提升學校教學質量的一個重要平臺。為此，我們將適當改變簽到時機，力求不形成規律，讓所有的教師能夠靜下心來輔導，必要的時候還可以進行二次巡視，促使每位教師對晚托負責。

5.堅持共同輔導原則

問卷調查中反應比較強烈的問題就是希望輪到的兩位教師能夠共同輔導。教師內心都渴望公平，希望一起輔導，一起結束，如果讓其中一位教師先走，或其中一位只是做自己的事，就會引起配班教師的不滿。為此，安排到其他班輔導的教師要樹立大局意識，也要像輔導自己班級的學生一樣用心輔導，只有所有的班級都好了，學校的整體質量才會提升，晚托班才有生存下去的理由。只有把晚托班輔導好了，大家才能享受質量提升的“紅利”。

6.加強面批輔導力度

面對面批改，面對面交流輔導是提高晚托輔導效果的最有效手段。因此，所有的教師要加強面批輔導力度，力求讓大部分學生在晚托班都能得到面批的機會，讓參加的學生進步更明顯。適當的時候，可以對一些中下等學生定點面批，促進其快速提升學習質量，讓家長真正享受晚托的優勢。

7.加強體藝中心組的輔導

為滿足各層次學生的需求，我們在各班學科輔導的同時增加了籃球、乒乓球、足球、美術、合唱、二胡、舞蹈輔導，讓學有余力的同學晚托期間可以選擇參加體藝中心組的活動。前提是學有余力，家長同意。作為學校，我們將繼續加強體藝中心組的輔導質量，真正讓家長放心，讓家長稱心。

8.加強晚托經費的發放

根據省教育廳文件，參與晚托輔導教師可以享受文件規定的輔導經費。為了營造一個公平公正的晚托環境，學校必須加強晚托經費的發放。學校組織巡查組每天巡查簽到，凡是沒有現場參與晚托輔導的教師，不能簽到，無論你是公差還是私事，當天都不能享受晚托補助。學期結束前憑簽到手冊累計計算晚托補助，真正做到實打實，嚴防違規享受。

總之，晚托工作是一項系統工程，需要所有的教師主動參與進來，不能一味地把責任推到學校身上，大家應該明白，學校就是由每一位老師組成的，推給學校就是推給自己。因此，大家要心往一處想，勁往一處使，只要我們按既定措施進行改進，就能讓晚托班成為學生向往的地方，就能讓晚托班成為質量提升的有效平臺，全體師生就能享受到晚托班帶來的“紅利”。