關于融合教育的微思考

顧啟洲 （江蘇鹽城市響水縣特殊教育學校）

近年來，全國各地教育部門嚴格按照黨中央、國務院的決策與部署，認真實施了特殊教育提升計劃（2014～2016年），殘疾人受教育機會得到了不斷擴大，普及水平得到了明顯提高；財政投入得到大幅增長，保障能力持續增強；教師隊伍建設和課程教材建設也取得了顯著成效，教育質量得以進一步提升。但是，殘疾兒童少年義務教育在中西部農村地區特別是邊遠貧困地區普及水平仍然偏低，非義務教育階段特殊教育發展整體相對滯后，特殊教育條件保障機制還不夠完善，教師隊伍專業水平仍有待進一步提高。

為此，教育部等七部門于2017 年7 月17 日又發布了《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年）》（以下簡稱為提升計劃）。提升計劃明確提出了四條基本原則，其中第一條原則是“堅持統籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐”。

實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年），是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進教育公平、實現教育現代化的重要任務，是增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的重要舉措。

那么，作為普通學校和特殊教育學校到底應該如何有效推進這項計劃中的融合教育呢？筆者作為多年的融合教育參與者，認為以下做法有助于融合教育的推進與實施。

一、組建以特殊教育專業人才為龍頭融合教育技術支持力量

1.建立日常指導委員會

具有特殊教育技術與技能是進行融合教育的前提與條件。特殊教育學校教師多為專業出身，一般性的特殊教育技術問題，他們多能解決，是普通學校開展日常融合教育工作的技術技能保障與重要支持力量。各級教育部門應成立以本地特殊教育學校為指導單位的融合教育指導委員會，以便順利開展融合教育日常教育指導工作。

唯有提升融合教育師資專業能力、理論水平，才能真正實施融合教育。各地特殊教育學校須有計劃地對本地融合教育師資進行技術與理論培訓。培訓內容主要以提升普通學校隨班就讀教師的專業能力為目標，著力打造一支專業素養高、業務能力強、具有奉獻精神的融合教育師資隊伍，以大力提升普通學校融合教育質量與水平。

從事融合教育的教師要多參加特殊教育項目培訓，以不斷增強自己的教育技能與水平。

2.建立教育評估組織

欲對融合教育對象進行科學、有效地融合教育，必須要先對其進行教育評估。評估是實施特殊教育的起點，沒有準確合理的評估就沒有針對性的教育。評估是隨班就讀教學的起點與前提，沒有準確有效的評估，就無法實現有效的融合教育。評估內容包含功能評估與學業評估兩種。功能評估即對個體認知、行為、感官、交往、情緒、溝通等方面優勢與弱勢能力的評估，可采取訪談、觀察等非正式評估與采用標準化的測驗工具進行各項能力測量的正式評估相結合，其中非正式評估可由班主任、資源教師等進行，而正式評估則需要由經過專業培訓的資源教師或資源中心的巡回指導教師等專業人員完成。學業評估是對隨班就讀學生參與普通教育課程能力的評估，它是確定目標與調整課程的依據，主要由學科教師參與并對語文、數學等重點學科進行學業評估。

實施特殊需要兒童教育評估，充分體現了因材施教的原則，有助于提高融合教育的管理水平和質量。特殊需要兒童教育評估包括各式各樣的評鑒、估計、評價以及判斷有關特殊學生需求的技術與程序。特殊教育評估又大致可分為篩查性評估、診斷性評估、終結性評估三大類型，評估內容大致包括生理評估、心理評估、教育評估等。特殊教育評估技術性強，評估程序復雜，必須由具有特殊教育專業技能的人員進行。當本地特殊教育學校技術力量不足時，教育部門或組織實施融合教育的學校可以采用到特殊教育科研院校外聘專家的方式，對需要融合教育的對象實施科學評估。評估人員評估后需對學科教師的教學策略與方法進行技術性指導，學科教師必須根據專業評估師的要求進行科學施教。

二、調整修訂以評估結論為基礎隨班就讀校本課程

隨班就讀課程要以普通學校課程為主，輔以必要的調整。課程調整須以學業評估為基礎，以學期目標為方向，形成整學期課程調整方案。在調整課程內容前，如果發現不調整課程內容、不降低課程要求，也能滿足學生需求，那么就不必調整課程內容。如果改變課程內容呈現方式，就能滿足學生需求的，則可改變教材的呈現方式，以最大限度地降低學生學習普教課程難度。當經過評估可通過補償性或功能性課程就能滿足學生需求時，可由資源中心派出的巡回指導教師承擔，或由經過專業培訓的普校資源教師承擔其課程教學任務。隨班就讀課程內容多以校本課程方式編制，可以對其內容或目標要求進行調整，以滿足隨班就讀學生的需要。如果學科教師根據情況需對某個學生或某類別學生實施個別化教學，在課程調整時，資源教師及巡回指導教師需形成功能性的階段目標，并制定出具體有效的實施計劃，全力配合普通學校隨班就讀的學科教師開展工作。融合教育理念下，教師需積極開展教學合作形式。學科教師可以與資源教師、巡回指導教師，以及其他專業人員開展合作教學。

隨班就讀教學設計既要面向全體，又要兼顧差異。對隨班就讀學生的教學，不僅要著眼于缺陷補償，也要著眼于潛能開發。教師要善于發現隨班就讀學生的優勢與閃光點，不斷增強學生參與學習的興趣和積極性。可通過“結隊幫扶”形式促進隨班就讀學生有效融入集體學習。可選擇學習成績優秀、樂于助人的同學作為學習困難者的課后小老師，以充分發揮其教學支持、生活幫助等作用，但需防范隨班就讀學生產生依賴心理，可適時教育、培養其獨立學習、生活的能力。

三、建立以提高缺陷功能適應社會為主要目標評價模式

以隨班就讀形式的融合教育是特殊學生或距離特殊教育學校（中心）較遠的學生參與學習的一個重要渠道，也是擴大廣大殘疾人受教育機會的重要舉措。

據筆者觀察與了解，目前我國融合教育管理仍有很大的發展空間。融合教育中教師的理念、工作態度、知識、能力，融合教育的班級管理，融合教育的課程設置，融合教育的集體建設，融合教育的教學策略，隨班就讀學生的考核，隨班學校的融合因素分析，以及地方政府的政策支持力度等，都仍存在著技術問題，或動力動能不足等情況。

融合教育理念下的特殊兒童教育，重在提高缺陷補償功能，培養其優良品質、健康心理、適應社會能力等，教師切不可以學習成績評價學生優差。普通學校需建立多維發展的隨班就讀學生評價模式。

融合教育是一項十分復雜、艱巨的工作，融合教育的質量與水平也是衡量一個國家教育水平與質量不可忽視的指標，建議國家或地方各級政府給予融合教育更大的關心與支持，包括對教師政治待遇、福利待遇的支持。唯有關心與支持，才能激發廣大從事融合教育工作的教師的工作熱情。