淺談“三農”思想與農村民生建設

唐山清　廖繼超

淺談“三農”思想與農村民生建設

唐山清1廖繼超2

(1西華大學馬克思主義學院四川成都610039；2四川省委黨校四川成都610039)

“三農”思想是關于促進農民、農村、農業發展的主要思想，是解決“三農”問題的主要方法，與農村民生建設有著極大的密切聯系。因此可以說，“三農”思想是實施鄉村振興戰略的重要思想，在農村民生建設中發揮著極大的作用。文章研究了“三農”思想與農村民生建設的密切聯系，希望對“三農”問題的解決與農村建設的促進提供參考。

“三農”思想；農村；民生建設

自新中國成立以來，“三農”問題就倍受各界領導人及各級干部的重視，因為農業、農民、農村的問題不僅與農村民生建設有著密切的聯系，更關系到中國的發展與進步[1]。經過幾十年的人們的不懈努力和艱苦奮斗，“三農”問題已經得到了較好的解決，但在農民經濟穩定來源、農民權益方面仍有所欠缺，因此“三農”問題依然是當前急需解決的重要問題之一。“三農”思想作為解決“三農”問題的主要思想和舉措，不僅匯集了各界領導人的智慧結晶，更是我國幾代人的經驗所形成的，所以“三農”思想在農村民生建設中尤為重要。

1 “三農”思想形成的必要性研究

1.1 “三農”問題是我國實施鄉村振興戰略的首要問題

中國一切問題都是“三農”問題。“三農”問題從大方向說就是“進一步城鎮化和農村產業化”。在解決“三農”問題中又包含了3 個方面：（1）城鄉二元體系中，鄉村是作為有自治能力的半獨立體存在，還是完全融入到新一階段城市化成為新區規劃的一部分；（2）鄉村系統是一種怎樣的經濟形態；（3）土地的產權性質和土地經濟的模式。作為“三農”問題的主要表現之一的城鄉差距問題，其實質是城鄉之間的不平等[2]。“三農”問題發展到如今，由于城鄉人口的加劇，流通和互動，導致工業和農業、工人和農民，甚至城市與村莊的界限模糊，在這種情況下，我們要對城鄉空間產業生態的演變和農民階級的變化進行深入探討。比如農民作為城市外勞進入城市，提供了勞動資本，而城市的涓滴效應理論上可以良性的讓勞動力賺取的報酬回流到農村促進農村發展，但是在農村產業結構不發展且沒有清晰產權的情況下，農村實際上無法承接資本和人才回流，如果勞動力進城無法獲得良好的人力資源配置和保障，勞動力本身也無法積累可以回流的資金。所以“三農”問題發展到現在，實質上我們要解決的問題是：在城鄉二元結構逐漸互相滲透的經濟結構中，怎樣用社會生態變革讓城鄉矛盾合解。一種可能的路徑是把“中心－外圍”的結構向“中心－多支點”去發展，全面落實和踐行“三農”思想。

1.2 “三農”思想是我國不斷發展所形成的智慧結晶

自新中國成立以來，“三農”問題便是歷代領導人極為重視的問題。新中國成立早期，中國農業、農民和農民問題突出，積貧積弱的農村經濟難以得到長足的發展，毛澤東主席同志根據當時最為突出的“三農”問題，提出了關于土地改革的重要措施，早期的“三農”思想基本形成[3]。此外，毛澤東同志也強調了“三農”問題在國民經濟中的重要地位，以及“三農”問題對于維護社會穩定、鞏固政權的重要作用等。十一屆三中全會以后，鄧小平同志在毛澤東主席“三農”思想的基礎上，提出了促進農村民生建設的“三農”思想，取得了重大的理論成果。十三屆四中全會后，我國“三農”問題已經由“該怎么做”轉向到“怎么做更好”。以江澤民同志為核心的黨領導層將農民增收問題放到解決“三農”問題的首位，提出了更加豐富的“三農”思想。十六大之后，世界各國經濟迅速發展，國際形勢也發生了進一步的變化，同時我國也步入了社會主義的新征程。根據當時我國農業、農村和農民工作的一些矛盾、問題，以胡錦濤總書記為核心的黨中央豐富和發展了“三農”思想，并著重強調了“三農”思想的重要地位。十八大到十九大這一時期，習近平總書記十分重視“三農”問題，并且對此做出了一系列的講話。依據21世紀，我國農村、農業和農民之間的一些問題，習近平總書記做出了新的指導方針和思想理論。例如確保糧食安全、保障農民權益等。這些新思想新論斷新觀點完整地構成了習近平“三農”思想體系，這一思想體系是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是解決“三農”問題的行動綱領。

2 “三農”思想于農村民生建設之間的聯系

2.1 “三農”思想保障了農民權益

“三農”思想在一定程度上保障了農民的權益，促進了農村民生建設。農民是農村民生建設的主力軍，因此保障了農民權益相當于加快了農村民生建設。首先，“三農”思想保障了農民的土地權益。土地作為農民的主要財產之一，加強農民的土地權益十分重要。新時代“三農”思想在農村民生建設中的應用一方面加強了農民與土地掛鉤的利益保證和農村集體產權，另一方面在農村宅基地有償退出方面也作出了相關保障路徑。其次，將財政資金投入農村農業形成的經營性資產，通過股權量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產收益，制定促進農村集體產權制度改革的稅收優惠政策。

2.2 “三農”思想確保了糧食安全

“三農”思想確保了糧食安全，促進了農村民生建設。糧食安全問題是新時代習近平“三農”思想體系的出發點，也是重點解決的問題。因為糧食不僅僅是保障人民正常生活的基本商品，更是關系到一個國家的安全和社會的穩定的重要樞紐。新時代習近平“三農”思想從提高糧食的生產能力出發，力求做到糧食基本自足，將飯碗緊緊掌控在自己的手上。首先，確保糧食安全穩定了人心，從根本上促進了農村民生建設。確保糧食安全不但要提高糧食的產能，還要培育出適應各種環境的糧食作物，這樣一來不僅使農民有飯吃，更為解決糧食安全問題做出了進一步準備。其次，糧食安全問題的解決將會進一步加快我國的經濟建設與社會發展，縮小城鄉居民差距，進而促進農村民生建設。

2.3 “三農”思想增加了農民收入

“三農”思想增加了農民收入，促進了農村民生建設。新時代習近平“三農”思想從促進農民增收問題出發，提出了以下幾點措施：（1）提高農業生產效益，促進家庭經營收入穩定增長。農村農業的特點之一就是“靠天吃飯”。這就是說，農村農業十分受環境及氣候的影響，針對此類問題，國家做出了相關補貼以及重大災害防控等保障，提高了農民收益。此外，在近幾年中，國家扶持農民偏向于農業企業、農民合作和家庭農場，極大地增加了農民收入。并且加大了三產融合發展力度，以農產品深加工和發展休閑農業、鄉村旅游、文化產業、農村電商等新業態讓農民在家門口賺錢。（2）引導農村勞動力轉移就業，促進工資收入持續性增加。

3 小結

“三農”思想是在中國社會主義探索背景下提出的一系列解決我國農村、農民和農業問題的思想，更是中國社會主義實踐與時代不斷發展的產物。“三農”思想作為解決“三農”問題的重要思想武器，是促進農村民生建設的重要行動綱領，因此必須予以重視。

[1]李曇云.習近平總書記的“三農”夢是做好新時代“三農”工作的行動指南[J].江蘇農村經濟,2020(01):18-21.

[2]王立斌.學習習近平“三農”工作思想加快推進農業農村“三重”建設[J].江蘇農村經濟,2019(10):4-7.

[3]黃克亮,陳錦鎮.新中國成立以來中國共產黨改善農村民生的歷史進程及經驗啟示[J].探求,2014(05):68-77.

F320

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2095-1205(2020)01-144-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.01.85