生態(tài)旅游管理的可持續(xù)發(fā)展分析

西安財經(jīng)大學行知學院 毛 杰

十八大報告“五位一體”總體布局的提出，將生態(tài)文明建設納入國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，生態(tài)保護在現(xiàn)代旅游業(yè)和旅游管理的地位更加重要，生態(tài)旅游內(nèi)容變得更加豐富，其與自然資源有機結(jié)合的旅游模式受到越來越多群眾的歡迎與喜愛。更好推動生態(tài)旅游管理的發(fā)展，不僅需要合理調(diào)配與挖掘旅游資源，還需要平衡人、資源、環(huán)境之間的關系，在做好旅游管理的同時保護好生態(tài)環(huán)境。

一、生態(tài)旅游基本情況

（一）概念內(nèi)涵

“生態(tài)旅游”最早由西方學者在20世紀八十年代提出，是區(qū)別于傳統(tǒng)的一種旅游類型，突出游客在游覽過程中對自然風光的感受。目前還沒有關于生態(tài)旅游的統(tǒng)一釋義，本文認同2006年國家旅游局、環(huán)保部、住建部聯(lián)合提出的概念解釋。這一解釋認為生態(tài)旅游不僅是單純的旅游方式的改變，也不是旅游產(chǎn)品的簡單更新，而是為旅游行業(yè)提供一個可持續(xù)發(fā)展的風向標，推動旅游管理走向更科學、更有統(tǒng)籌性的發(fā)展方向。生態(tài)旅游和環(huán)境保護有機結(jié)合，實現(xiàn)共同促進。

（二）基本特征

生態(tài)旅游具有以下基本特性：首先，自然特性。生態(tài)旅游以自然環(huán)境和資源作為依托，自然環(huán)境和資源本身就具有無窮的魅力與旅游價值。人類始終對美好的自然環(huán)境懷有好奇和向往，大自然能夠給予人們身體和心靈的雙重美好體驗。因此，在生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，注重選擇具有代表性和特色的自然區(qū)域，突出資源的自然屬性，進而強化自然環(huán)境的天然魅力。其次，保護特性。與傳統(tǒng)旅游模式相比，生態(tài)旅游更突出了“保護”這一主題，不論是對名勝古跡還是自然環(huán)境，均強調(diào)關注人、環(huán)境、社會、經(jīng)濟之間的平衡與可持續(xù)發(fā)展。再次，參與特性。生態(tài)旅游的參與性，一方面指通過旅游管理的方式參與，另一方面指直接參與到生態(tài)旅游中，在活動中參與者親身體會到自然界的和諧和自然文化的韻味，并且在社會人文與自然的交流碰撞中感受大自然的淳樸。生態(tài)旅游想要獲取到真正、長足的發(fā)展，需要有旅游主體、管理主體、監(jiān)督主體等方面人員的共同參與，才能夠有效強化決策活動的合理性和針對性。最后，科學特性。生態(tài)旅游是在生態(tài)學、旅游管理、三農(nóng)等基層上發(fā)展起來的，有嚴格的理論框架和技術要求，因此無論是開展前期旅游資源調(diào)研、旅游市場的整合與開發(fā)，還是對生態(tài)環(huán)境承載力的評估并以此為依據(jù)設計開發(fā)相應的生態(tài)旅游項目，研發(fā)相關周邊產(chǎn)品，都要恪守科學的態(tài)度與方法，始終秉持嚴謹?shù)目茖W作風。圍繞科學特性開展的生態(tài)旅游，游客在接收良好旅游體驗的同時，還能學習與生態(tài)旅游相關的環(huán)保知識、歷史知識和風俗文化知識，提高游客的文化素養(yǎng)。

二、我國生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟取得了豐碩的發(fā)展成果，其中以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支撐部分。旅游業(yè)的發(fā)展不僅是物質(zhì)生活水平提升的表現(xiàn)，也反映了人民群眾日益增長的精神生活需求。旅游是一種重要的休閑方式，人們也越來越熱衷于通過旅游來娛樂放松。值得一提的是，我國生態(tài)旅游起步晚，因此生態(tài)旅游管理也處在早期發(fā)展階段。20世紀末，我國生態(tài)旅游管理方面的研究剛剛興起，我國疆域廣闊，具有豐富的自然旅游資源，從南到北具有鮮明的地域特色，尤其是我國中西北部地區(qū)，山川秀麗、水流遍布且自然旅游資源保存較好，天然優(yōu)勢明顯。生態(tài)旅游管理整體處于蓬勃發(fā)展階段，如果科學開展生態(tài)旅游管理工作，是目前旅游業(yè)面臨的重要研究課題。同時值得重視的是，在我國生態(tài)旅游管理現(xiàn)階段存在著一些問題，例如旅游規(guī)劃不詳盡、管理方式不科學、管理工作不到位等等，一些地方?jīng)]能根據(jù)地域具體情況開展針對性的設計管理，造成生態(tài)旅游資源的浪費與破壞。

三、生態(tài)旅游管理

（一）管理原則

做好生態(tài)旅游管理工作應注意把握以下原則：首先，以生態(tài)學為指導的原則。生態(tài)學是生態(tài)旅游管理的重要理論基礎，以生態(tài)學為指導細化管理工作的各項內(nèi)容，對資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行科學規(guī)劃與管理，減少因為人為活動給生態(tài)造成的不良影響；其次，堅持環(huán)境容納量原則。自然環(huán)境是生態(tài)旅游管理的主要前提，同時自然環(huán)境存在承載負荷指標，一旦容納量過大或負荷加重就會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，科學的生態(tài)旅游管理工作必須以完善的數(shù)據(jù)歸納與分析作為基礎，以不破壞生態(tài)環(huán)境為紅線開展旅游管理。

（二）管理措施

1.構(gòu)建生態(tài)旅游管理機制

推動生態(tài)旅游管理工作順利開展，構(gòu)建良好的生態(tài)旅游管理機制，需要整體把握各個環(huán)節(jié)，從而確立切實有效的機制體系。首先，政府注重政策引導，把握宏觀調(diào)控大局。政府充分研判生態(tài)旅游標的的實際情況，從宏觀層面做規(guī)劃，利用政策指引和規(guī)章制度把游客人數(shù)控制在旅游地點生態(tài)承載范圍內(nèi)；其次，文化和旅游、發(fā)展改革等部門擬定詳細的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，制定五年目標、十年目標，細化每一年的任務指標，以實現(xiàn)健康的生態(tài)旅游管理模式，合理開發(fā)與利用自然資源。同時加大執(zhí)法力度，從法治層面保證生態(tài)旅游管理相關政策的落地；再次，嚴格執(zhí)行生態(tài)旅游的監(jiān)督管理工作。采取多渠道監(jiān)督的方式，發(fā)揮基層群眾和媒體，尤其是自媒體的監(jiān)督作用，采用諸如游客回訪、游客評價等反饋方式進行量化監(jiān)督，不僅能夠?qū)^(qū)域生態(tài)狀況和旅游體驗做到及時把握，還能根據(jù)群眾的意見建議針對性改進，保障游客的旅游利益，保護生態(tài)環(huán)境。同時在引導群眾媒體進行監(jiān)督的同時，宣傳生態(tài)保護知識，從旅游、生態(tài)方面形成互動溝通，提升游客乃至社會的生態(tài)保護意識。此外，監(jiān)督也是雙向的，旅游部門和當?shù)卣瑯涌梢员O(jiān)督游客的一言一行，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行批評和懲戒，建立游客黑名單，甚至可以與征信部門合作將不文明出游行為納入個人征信體系，多維度提高旅游管理的效力。

2.開展產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)管控

生態(tài)旅游是一個龐大的系統(tǒng)，在其發(fā)展與管理中涵蓋眾多領域。為了確保生態(tài)旅游管理工作能夠達到最好效果，需要從整個產(chǎn)業(yè)鏈條上把控，包括相關的交通出行、民宿酒店、餐飲服務、特色小吃、文化表演、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動等各個角度著手強化管理實效。例如餐飲住宿方面，區(qū)域政府可以統(tǒng)一布局，首先做好選址規(guī)劃，避免耗占土地資源的同時保障商家的效益優(yōu)勢；其次監(jiān)督商家的經(jīng)營行為，通過政策引導、適度獎懲等手段鼓勵商家控制垃圾生產(chǎn)、做好垃圾分類，進而保護旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.打造循環(huán)型景區(qū)生態(tài)旅游管理工作

生態(tài)旅游管理工作是一個動態(tài)發(fā)展的過程，隨著時代的變化產(chǎn)生更豐富的內(nèi)涵。以生態(tài)、環(huán)境保護為抓手構(gòu)建資源循環(huán)型景區(qū)，即將游客視作景區(qū)的一項資源，充分挖掘游客的能動性進而參與到生態(tài)旅游管理工作中。此外，旅游區(qū)域可以依托自身優(yōu)勢開發(fā)相關項目，例如讓游客反客為主成為景區(qū)管理者和建設者，體驗環(huán)衛(wèi)工作、文化表演、生態(tài)解說等工作內(nèi)容，從而變被動為主動，自覺參與到保護生態(tài)環(huán)境的工作中。

四、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展推進

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展意識

無論是生態(tài)旅游地區(qū)開發(fā)方、生態(tài)旅游參與方還是游客都需要能夠積極樹立起可持續(xù)發(fā)展意識，明確其在生態(tài)旅游發(fā)展過程中的積極意義。生態(tài)旅游開發(fā)方和建設方都需要承擔起一定的社會責任，從人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，實施切實有效的管理辦法，穩(wěn)步推進生態(tài)旅游管理活動的順利開展，逐步提升生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平。 而對于游客來說，則需要不斷提升自身的環(huán)保意識和生態(tài)素養(yǎng)，在享受大自然美景的過程中，還要能夠積極主動地維護好生態(tài)環(huán)境。游客要能夠認真閱讀園區(qū)的各項規(guī)章制度，并自覺遵守各項游客規(guī)范，同時還能夠給生態(tài)旅游管理方提供一定的意見和反饋內(nèi)容，實現(xiàn)生態(tài)旅游管理建設活動的有效參與，發(fā)揮自身的主人翁意識。

（二）積極引進科學技術

現(xiàn)階段生態(tài)旅游管理活動進行中，能夠有效引進先進有效的科學技術，穩(wěn)步提升生態(tài)旅游的便捷性和高效性。將信息技術應用在生態(tài)旅游管理過程中，一方面從多個方面加強管理，使生態(tài)旅游活動取得良好的運行效果；另一方面為游客提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，提升游客的滿意程度。如使用電子票，擴展游客購買門票的渠道，減少游客的排隊時間，游客能夠通過互聯(lián)網(wǎng)買票，甚至在現(xiàn)場可以通過注冊個人賬號、關注景區(qū)微信公眾號買票，有效提升入園效率。

五、結(jié)語

生態(tài)旅游是新時期社會發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物，為促進其健康穩(wěn)定發(fā)展，需要切實開展管理活動。習近平總書記強調(diào)，要像保護我們的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。這需要構(gòu)建生態(tài)旅游管理機制，開展產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)管控，并打造循環(huán)型景區(qū)。同時在生態(tài)旅游管理工作中還要遵循可持續(xù)發(fā)展理念，積極引進科學技術，提升管理水平。