高校財務會計制度改革問題探究

廣東培正學院 張喜平

在經濟社會不斷發展的強大推動下，極大地促進了我國高校教育體制系統，其創新和改革進度大大提前，對于傳統的高等學校會計制度來說，很難與當前社會主義市場經濟體制發展需求相契合。對全新的高等學校會計制度進行分析，國庫集中支付、部門預算制度等得到了充分體現，其與實際經濟活動比較相符，有助于將高校財務會計制度改革提升到全新的高度，而且對于高等學校發展也具有強大的促進作用。

一、高校財務會計制度改革的可行性因素分析

（一）有利于滿足社會主義市場經濟需求

高等學校發展，與社會主義市場經濟發展之間的關系是緊密聯系、密不可分的，高校的財務會計制度與政府實施的經濟政策應保持步伐一致。現階段，我國高校處于機遇與挑戰的地步，高等教育形式已經實現向全民大眾教育模式的順利轉變，同時在高校內部體制改革不斷實施過程中，我國高校財務會計制度業務的變化極其顯著，對于我國高校財務會計制度體系改革、完善具有一定的推動作用，從而確保與宏觀經濟環境變化相適應。諸多新的財務會計體系業務內容，與原來現行的財務會計制度范圍并不一致，所以基于客觀視角，加強全新的財務會計體系是至關重要的，以此來對高校財務會計的相關項目予以正確引導。

（二）有利于與大環境下財務會計改革形式相適應

對于高校財務會計制度，在我國財務會計制度中占據著重要的地位，公辦或私立高校均作為組織機構之一，其非營利性特點顯著，均需要將統一的財務會計制度執行到位。但是在實際上，一些營利性的私立學校，并沒有對相關規章制度予以執行，所以我國高校在財務會計制度執行方面，其混亂化現象比較突出。同時，財政部基于行政事業單位財務活動特點，對一系列全新的制度體系進行了構建，比如國庫集中支付等實施，影響著高校財務會計制度，并為財務會計制度的完善創造了有利條件。此外，基于政府視角，已經全面改革高校的收入與支出、固定資產管理等，并對一系列新的高校財務會計制度予以了實施。

二、高校財務會計制度改革中存在的問題

（一）新舊版多種制度并存比較嚴重

現階段，我國高校中執行的會計制度較多，在高校經費方面，高等院校財務會計制度發揮著重要作用，在建設投資方面，高校基本建設投資會計制度的作用突出。同一會計實體下的分塊并不相同，可以將各自的財務會計報表反映出來，所以學校展現的財務信息處于零散化狀態，其完整性嚴重缺失。基于此，要想基于客觀視角將財務信息反映出來，應集中整合不同制度的報表，但是在本質上，其硬性合并比較困難。

（二）固定資產與無形資產的差額

高校財務經濟管理問題與企業具有一定的差距，通常來說，企業、高校的所有固定資產分別屬于企業、國家，基于此，一些高校對于固定資產折舊核算的重視程度不足。在事實上，這種會計的必要性明顯。但是部分高校缺少完善的固定資產折舊會計制度，其債務表并不符合實際資金支出，諸多反映固定資產資本利用情況的信息，與事實背道而馳，這對于高校經濟管理活動產生了很大的影響。

（三）會計科目的設置與核算無法反映經濟業務內容

在高校會計工作運行過程中，會計科目的設置和會計核算內容，很難反映出高校的經濟業務，比如高等院校的房改問題突出，涉及的資金收支與全收全支具有一定的差距，高等院校教育投資主體的多元化特點顯著，由此讓同一高校進行利益和風險的共同參與，但是其投資主體是不同的。基于此，不同主體義務與權利的劃分成為了重點。當前高校會計制度無法準確反映，在會計核算中，往往結合企業會計制度準則來進行，所以加強高校會計制度改革非常關鍵。

（四）高等院校收支核算配比的合理性不足

高等院校屬于社會主體，其特殊性特點顯著，對學校的收入進行分析，對于國家財政撥款具有一定的依賴性。在當前高校會計制度體系的影響下，高校收入的確認時間并不明確，一系列教學費用均進入到財政專戶，如收取的學費以及住宿費等。財政部門很難在當年及時返還，所以高校會計年度的收支的配比不具備合理性，不利于高等院校資金使用效率的提升。高等院校在財政專戶有著較多存款，但是在支出操作方面，具有一定的難度性。

（五）管理人員的綜合素質有待提升

在傳播知識和人才培養方面，高校扮演著重要角色，但是高校內部工作人員的綜合素質并不高，眾所周知，財務人員日常工作的繁瑣性特點突出，如記賬、報賬等，其中，對專業知識和技能的要求較高。但是在實際上，一些高校財務人員在日常工作中出現了嚴重的“應付心理”，自我學習和自我提升的意識比較薄弱化，以往傳統財務管理理念比較根深蒂固，而且綜合技能與社會發展步伐并不一致。

三、高校財務會計制度改革的完善對策

（一）加強內部財務管理制度的構建

高校財務部門與其他部門之間的關系是密不可分的，要想促進學校財務的順利運行，加強財務管理尤為重要，并加強內部財務管理制度的構建，發揮出對高校財務會計改革的促進作用。在構建內部財務管理制度過程中，應結合學校實際情況，既要對學校的經濟運行情況進行分析，密切聯系領導，統一學校的財務運行與學校的發展步伐，而且還要與實際情況聯系在一起，將財務監督管理和審計落實下去。此外，應不斷完善財務會計管理制度，對財務管理缺陷予以彌補，并合理性論證財務會計改革策略，更好地執行內部財務管理制度，從而順應財務會計改革發展趨勢。

（二）資產統計的科學方法

要想促進高校財務管理活動的順利進行，加強資產統計方法是至關重要的，針對固定資產的統計，固定資產應加強折舊方法的應用，并借助“累計折舊”主體，對各種固定資產的使用年限予以明確化。在計算折舊方面，應基于平均年數法來進行。針對無形資產的統計，應對“累計攤銷”科目進行增設，并對受益年限考慮進去，將折舊或攤銷金額的平均攤銷，在相關業務支出和教育成本中體現出來，確保兩者價值的高度準確性，以便于順利轉讓無形資產。

（三）加強核算教育成本的會計科目的設置

對我國財政部門制定的政府預算收支科目進行分析，需要對預算支出進行合理劃分，其中，公用支出、人員支出等為重要構成，高等院校會計制度的完善，必須要統一于國家財政預算改革，實現統一銜接，并將高等院校成本核算特征體現出來。同時，在教育成本劃分方面，主要包括資本成本和經常成本等，前者是固定資本投入的代表，這在高校房屋建設和硬件設備成本方面得到了充分體現。所以高等院校應予以參考，不斷完善會計制度改革，當前高等院校成本核算，不建議過渡細致化，以免對會計成本的真實性造成影響，其可比性嚴重缺失。所以高等院校應對會計核算需求進行深入分析，從自身發展需求出發，對會計制度改革進行不斷細化，加大落實力度，促進高校會計工作的順利進行。

（四）收付實現制轉變為權責發生制

基于權責發生制視角，要想促進高等院校會計核算工作的順利進行，應加強不同核算方式的應用，如非現金資產、營業收入等，集中整合特定的個體經濟活動、關聯的現金收入以及支出等。基于此，在權責發生制的影響下，會計核算可以將特定的個體資產與負債相關變動信息體現出來，進而滿足會計信息需求，這是收付實現制無法實現的。基于此，高等院校作為不以營利為目的的會計主體之一，在會計核算的選擇方面，權責發生制非常重要，確保收入和成本計量的準確性，促進高等院校教育活動的順利進行，并將高等院校財務運行情況反映出來，確保財務成果更具借鑒性，合理配比高等院校的收支，從而確保高等院校績效管理水平的穩步提升。

（五）加強財務人員的管理

在財務管理質量方面，高校財務人員素質為重要的影響因素之一，所以加強財務人員素質是至關重要的。首先，高校應了解現有財務人員的素質情況，開展有針對性的專業培訓活動，旨在將財務人員的財務管理意識和技能等提升上來。其次，應加強績效考核管理制度的構建，將財務理論與實踐經驗結合在一起，為考核指標的制定提供一定的依據，如果考核不達標，應積極參與培訓活動，甚者應對績效工資予以扣除。

四、結束語

綜上所述，在教育發展過程中，高等院校占據著舉足輕重的地位，是我國國民文化素質水平方面發揮著突出作用。在高等院校發展的同時，財務管理工作的開展非常重要，加強高校會計制度改革，推動高校會計工作的順利實施，對于開展會計工作具有很大的幫助。