城市地攤經濟發展研究

潘振鐸（哈爾濱學院）

地攤經濟是一個相對寬泛的概念，主要是指通過擺地攤來獲得收入的一種經濟模式，由于其合法性存在爭議，一直被人們稱作為一種邊緣的經濟形態。在2020 年由于新型冠狀病毒影響社會經濟出現發展緩慢的現象，越來越多的人口出現了就業問題，而地攤可以有效的解決就業。為此，城市大力發展地攤經濟也是當前疫情社會之下緩解就業的一項有效手段，研究城市地攤經濟發展，對于疫情背景下的城市經濟發展也具有重要的意義。

■ 城市地攤經濟概述

城市地攤經濟主要是通過擺地攤來獲得經濟收入的一種模式。發展地攤經濟不僅僅有助于解決人口的就業問題，同時也有助于促進私營經濟的發展，可以方便民眾購物，同時還可以增加國民收入，有助于增強社會的創造力，同時也可以豐富城市的文化結構。在城市內部，當前的地攤經濟類型五花八門，主要包含有游擊地攤、商品展銷地攤、流動地攤、固定地攤、講價地攤等等多種不同的類型。一般而言，地攤經濟具有以下幾方面的功能。

第一，有助于擴大就業。待業人員和工作崗位之間的巨大缺口使得整個市場需要有新的突破。地攤經濟的投入成本不高，是一種自發非正規的就業渠道，在一定程度上可以緩解就業壓力。

第二，可以滿足不同城市百姓的消費需求。由于一些地方的商品過于昂貴，使得一些購買力不強的人難以買到稱心如意的商品，而地攤可以有效彌補渠道上的缺陷，地攤上的商品大部分經濟實惠，很多商品在大商場上難以購買，而地攤上所銷售的商品價格非常便宜，適合低收入群體進行購買。

第三，有助于豐富城市的文化和經濟生活。地攤屬于一種文化，它給城市生活帶來了更多的活力，不可否認地攤也具有噪音以及衛生等各種負面影響，但是地攤物品可以體現出當地的人文風情，可以讓市民感受到獨特的地方風味，可以豐富當地城市的夜生活。

第四，有助于增加低收入家庭的收入，促進社會的穩定發展。擺地攤的人群大部分都是低收入家庭，他們在新型冠狀病毒沖擊之下很可能丟失工作，往往需要依靠社會的救助才能夠生活，很難找到適合自己的工作崗位，而通過擺地攤可以使自己獲得全新的謀生手段，以此來供養自己的日常生活，在客觀上也有助于保證社會的穩定。

■ 城市地攤經濟發展存在的問題

經歷了40 年的改革開放，我國城市化建設步伐越來越快，城市的商業化性質也越來越強。在城市化的過程之中，城市管理變得越來越科學，各種各樣硬件設施不斷完善，城市的衛生安全、交通等方面的管理也更加完善。但是在新型冠狀病毒影響之下，當前城市社會各行各業都處于停滯發展的狀態，為了推動疫情環境之下的城市發展，我們可以加強城市地攤經濟的發展。目前，城市地攤經濟發展中主要存在有以下幾方面的問題。

第一，在管理方面存在問題。目前我國的城市管理理念依舊保守，單純追求城市的整潔和整齊管理模式，采用一刀切的方法，這種形式主義的管理模式并沒有考慮到民眾的具體需求，沒有考慮到不同社會群體的消費需求，沒有考慮到現階段我國依舊處于社會主義初級階段的經濟發展事實。在疫情影響之下，廣大民眾普遍面臨著生存困境，政府部門如果一味采取一刀切的管理方式，必然不符合當前社會發展的客觀要求，需要轉變自身的管理理念。

第二，存在交易不規范的現象。在城市地攤經濟之中，絕大部分地攤所購買的物品都是低檔的商品，其中一些商品屬于假冒偽劣商品產品質量非常低下，而這些質量低下的產品可能會對正常的商品市場產生嚴重沖擊，破壞正常的交易秩序。例如一些地攤上所售賣的商品，屬于質量低下的假冒偽劣商品，這些假冒偽劣商品只是假冒了名牌商品的標簽，其實其做工非常的粗糙。與此同時，在當前連鎖超市和便利店不斷發展的城市之中，地攤所面臨的交易壓力越來越大，地攤經濟在這些新興事物面前的價格優勢越來越小。

第三，地攤商販的過多導致公共空間遭受侵占，公共空間出現破壞。擺地攤的地方大部分都屬于公共空間，這使得道路變得更加擁擠、環境非常嘈雜，給城市管理和工商管理帶來了極大難度，尤其是在主干道兩側的地攤，嚴重影響到城市的風貌，會影響到城市的招商引資，對于城市形象也會造成不同程度的負面影響。

第四，衛生以及安全問題。許多地攤都是隨地擺設，缺乏必要的衛生配套設施，再加上很多小吃攤隨意丟棄廢棄物，存在著廢水廢棄物隨意亂倒的現象，嚴重影響當地的衛生及安全。與此同時由于存在假冒偽劣以及非法經營的現象，這也使得地攤存在亂擺亂轉的現象，有可能會導致交通環境不斷變差，從而會導致城市的管理壓力越來越大，出現各種各樣的衛生及安全問題。

第五，執法及暴力對抗問題。在管理體制方面，我國并沒有對地攤設置一套行之有效的管理體系，城市地攤大部分都是由城管部門進行管理，而有的城管執法非常粗暴，甚至出現過一些地攤組暴力對抗城管執法的現象，這也導致地攤經濟發展出現問題，不利于地攤經濟的可持續發展。

■ 城市地攤經濟發展的對策建議

為了可以更好的挖掘地攤經濟的潛力，促進城市地攤經濟發展，我們可以采用以下幾方面的措施。

第一，解放思想，消除誤解，推動地攤經濟發展。在促進地攤經濟發展的過程之中，城市應當放開對地攤經濟的束縛，不能再一味的進行封殺，可以有序的放開馬路攤點，讓民眾擺攤設點。按照經濟學原理，只要存在自由交易，雙方都可能獲得利益，這是一種雙贏的局面，而地攤經濟并不需要獲得更多的投資，完全根據市場規律，由人們自發形成，可以增加無業人群的收入，可以促進社會就業，而政府所要做的只是減少以往的管制行為。為此，政府部門可以專門頒布文件指導地攤經濟合法發展使得地攤經濟既可以確保民眾獲得一定的收益，也可以避免公共利益受到損失。

第二，加強立法工作，為地攤經濟發展提供良好的外部環境。一直以來地攤經濟都被視作為違法經營的一種經營模式，但是這種經營模式卻在城市生活之中被許多市民所青睞。由于地攤經濟并不需要獲得正式營業執照也不需要交稅，因此地攤經濟并不被政府所認可，但是它卻具有明顯的合理性，可以滿足不同層次民眾的生活需求，可以創造良好的社會效益，為此政府部門應當允許地攤經濟合理存在，尤其是在新型冠狀病毒沖擊的影響之下，政府部門更應當允許地攤經濟的合理發展。為此政府部門需要放低地攤經濟的市場準入門檻，可以對地攤經濟的發展進行大膽探索，允許一些小方小販在城市中擺攤設點，向這些小商小販發放臨時許可證，使地攤經濟可以成為一個合法環境之下成長的商業群體。

第三，加強地攤經濟管控，不斷提高地攤經濟的品質。由于地攤經濟是一種自由職業，無論是經營場所還是項目都是由地攤者自我決定，很可能會引發經營場所出現混亂的局面，存在著爭奪有利地理位置的混亂情形。在商品流通之時更多考慮實現自身利益的最大化，對于商品的安全性和質量幾乎不計。為此，政府部門可以加大對地攤經濟的監督，可以指定經營的時間和地點，不斷規范地攤進入市場的手續，確保商品的質量，避免出現地攤經營混亂的局面。

第四，加強政府引導，促進經驗交流。為了促進地攤經濟的快速發展，地方政府可以成立專門的咨詢管理部門，由咨詢管理部門對低碳市場進行全面調查，認真聽取地攤經管者所提出的建議，同時對擺攤設點進行引導，使地攤不會盲目發展。與此同時，地攤經管者也可以成立地攤協會，通過地攤協會加強自我內部的管理，同時做好交流，可以在政府劃定的范圍和時間內策劃大型地攤展會，這些都有助于促進城市經濟發展，也可以促進地攤經濟的可持續發展。

■ 結語

綜上所述，為了促進城市地攤經濟的發展，城市需要解放思想，消除誤會，加強立法工作，加強地攤經濟管控，加強政府引導，促進經驗交流，以便可以推動我國城市地攤經濟的可持續發展。