兩部委如何支持落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來15 年發(fā)展目標

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）近期已正式發(fā)布。作為汽車產(chǎn)業(yè)的重要管理部門，科學技術(shù)部和交通運輸部下一步將采取哪些行動支持目標落實？

科學技術(shù)部：打造新能源汽車行業(yè)的國家戰(zhàn)略科技力量

科學技術(shù)部高新技術(shù)司司長秦 勇

科技部一直以來十分重視新能源汽車技術(shù)的研發(fā)工作，從“十五”開始連續(xù)4 個五年計劃按照“三縱三橫”技術(shù)體系持續(xù)支持新能源汽車的科技創(chuàng)新。

經(jīng)過多年積累，新能源汽車技術(shù)水平顯著提升，目前動力電池單體能量密度已經(jīng)達到300Wh/kg，這個水平在國際上也是領(lǐng)先的。

驅(qū)動電機的功率密度達到了4.9Wh/kg，這與國際先進技術(shù)處在同一個水平。燃料電池發(fā)動機進展良好，實現(xiàn)多方面突破，目前基本能夠滿足車用需求。這些技術(shù)的進步支撐了我國新能源汽車由“十五”“十一五”的技術(shù)攻關(guān)走到“十二五”產(chǎn)業(yè)導入階段，通過“十城千輛”等推廣應(yīng)用示范工程，一直發(fā)展到今天的階段。

《規(guī)劃》就提高國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，從深化“三縱三橫”研發(fā)布局、加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和提升行業(yè)公共服務(wù)能力3 個方面，進行系統(tǒng)規(guī)劃和部署。

《規(guī)劃》中“三縱三橫”的“橫”有變化，把網(wǎng)聯(lián)化與智能化作為“一橫”，與原來有差別，是這次《規(guī)劃》的重要變化。

科技部將按照《規(guī)劃》提出的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向，進一步加大對新能源汽車科技創(chuàng)新的支持力度，為《規(guī)劃》的目標提供有力支撐。特別是當前，科技部正在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真謀劃“十四五”科技創(chuàng)新布局。在新能源汽車方面，將按照《規(guī)劃》的部署，圍繞“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)鏈，加大創(chuàng)新鏈的部署力度。

針對動力電池這一新能源汽車非常核心的技術(shù)部件，無論是未來的換電模式還是消除里程焦慮，都與電池本身有極大的關(guān)系。圍繞這個技術(shù)，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面進行超前部署，進一步推動動力電池向高比能、高安全的方向發(fā)展。

（1）安全性是首要考慮的問題，所以電池既要向高比能方向發(fā)展，又要考慮它的高安全性。對燃料電池方面，重點是支持質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關(guān)核心技術(shù)攻關(guān)，在燃料電池的高性能、長壽命和低成本上下功夫。

（2）圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著力推動車用操作系統(tǒng)及計算平臺、車規(guī)級芯片等自動駕駛技術(shù)和裝備研制；加強新材料技術(shù)的布局，大力支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發(fā)，支持新能源汽車的發(fā)展。

(3）加大對新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺的支持力度，著力打造新能源汽車行業(yè)的國家戰(zhàn)略科技力量，為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。通過這些部署，為實現(xiàn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標奠定堅實基礎(chǔ)。

交通運輸部：做好新《規(guī)劃》的新引擎

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》明確提出，從2021 年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。這給交通運輸行業(yè)提出了新任務(wù)，明確了新要求，賦予了新使命。因此，交通運輸行業(yè)必須有新的擔當、新的作為，交通運輸部將通過加大交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用力度，給新《規(guī)劃》增加新的引擎。

交通運輸部一直將推廣應(yīng)用新能源汽車作為推動綠色發(fā)展、落實新發(fā)展理念、深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及促進交通能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措，并統(tǒng)籌納入交通強國的建設(shè)試點，在城市公交、出租車、城市物流配送以及封閉的港口、鐵路貨場等領(lǐng)域加大推廣應(yīng)用，取得明顯成效。

目前交通運輸行業(yè)已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的“主陣地”。截至2019 年底，交通運輸行業(yè)已經(jīng)推廣應(yīng)用近100萬輛新能源汽車，約占同期全國新能源汽車保有量的1/4，提前超額實現(xiàn)了“十三五”的規(guī)劃目標，預計2020 年底，交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的新能源汽車將達到120 萬輛，約為“十三五”初保有量的8 倍，其中不包括網(wǎng)約車。交通運輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，已有40 多萬輛網(wǎng)約車是新能源汽車，加起來將近160 萬輛。目前北京、山西、上海、湖南等7 個省、市新增及更換的新能源公交車比重達100%。同時，在機場、港口、鐵路貨場等封閉區(qū)域新能源汽車也得到了快速推廣應(yīng)用，在一些封閉的港口，還實現(xiàn)了自動駕駛。據(jù)測算，交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車每年可減少碳排放約5000 萬噸，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了積極力量，天更藍、空氣更清新已經(jīng)成為現(xiàn)實。

交通運輸行業(yè)已經(jīng)成為新能源汽車技術(shù)進步的“催化器”。交通運輸行業(yè)作為新能源汽車推廣應(yīng)用的“試驗田”，及時向新能源汽車的上下游企業(yè)反饋使用意見，特別是電池、電控、電機使用的可靠性、安全性，包括使用維護等方面的意見，推動生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品的研發(fā)和迭代，同時也組織編制了一系列相關(guān)的標準規(guī)范，有力促進了新能源汽車的技術(shù)進步。

交通運輸行業(yè)已經(jīng)成為新能源汽車全面推廣的“先行官”。交通運輸部依托國家公交都市、城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)和綠色出行行動創(chuàng)建，加快推廣應(yīng)用新能源汽車，引導更多群眾選擇乘坐新能源公交車、新能源出租車，在這個過程中，社會公眾提高了對新能源汽車的認知度和接受度，增強了購買意愿，為推動新能源汽車進入家庭發(fā)揮了“先行官”的作用。

下一步，交通運輸部將繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，完善保障措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強有力的支撐。將重點推進一系列工作。

(1）依托示范創(chuàng)建加快推進新能源汽車的推廣應(yīng)用，特別是在公交、出租、物流配送以及港口碼頭、樞紐場站等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，督促示范創(chuàng)建城市加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，并積極穩(wěn)妥推進新能源汽車自動駕駛技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用。

（2）會同有關(guān)部門研究完善新能源公交車、出租車、物流配送車等領(lǐng)域技術(shù)支持政策，同時配合有關(guān)部門完善運營財政補助政策，穩(wěn)定政策預期，給市場參與者明確的政策信號，避免市場的盲目性，引導企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和降低成本來贏得市場。

（3）支持加快新能源充電設(shè)施建設(shè)，滿足車輛的使用需求。現(xiàn)在高速公路上有通過多種模式建設(shè)的充電站，如通過市場化手段建立的充電站，國家電網(wǎng)建立的充電站，也有高速公路服務(wù)區(qū)為提升服務(wù)建設(shè)的充電站。我們支持通過多種方式，特別是通過市場化的手段在高速公路服務(wù)區(qū)、綜合客運樞紐等交通設(shè)施建設(shè)配套必要的充電設(shè)施，消除新能源汽車車主的遠途旅行充電憂慮，讓他們可以放心出行。

（4）更加關(guān)注新能源汽車的安全運行。因為在運輸行業(yè)，安全永遠是第一位的，不安全的新能源汽車不能在行業(yè)使用。我們將督促運營企業(yè)加強新能源汽車的運營監(jiān)測和風險隱患排查，及時消除安全隱患，同時，我們也提醒相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能夠生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，特別是電池生產(chǎn)企業(yè)能夠生產(chǎn)更安全的電池，確保運營安全。

（5）鼓勵更多的社會力量和人才加入新能源汽車的售后服務(wù)保障。新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用初期，遇到的最大問題就是售后和修理，傳統(tǒng)燃油車的維修人員不知道如何修理電控、電機系統(tǒng)，經(jīng)過生產(chǎn)企業(yè)的努力包括開展專業(yè)培訓，相關(guān)問題才逐步得到解決。隨著新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量越來越大，希望能夠吸引更多的人才到新能源汽車的售后服務(wù)行業(yè)來，加大職業(yè)院校新能源汽車維修專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，推動信息共享，加快提升新能源汽車的使用保障能力。