淺談新常態下城鄉金融經濟發展的困境與出路

李生寧（甘肅財貿職業學院金融系）

■新常態下城鄉金融經濟發展的特點

新常態讓城鄉金融經濟的格局發生蛻變，對于城鄉脫貧攻堅工作的順利進展以及增強城鄉金融經濟綜合實力、推動鄉村振興起到了重大的意義和作用。新常態帶來的影響是雙面的，既有諸多新機會，又讓各種發展制約接踵而至，隨著要求的不斷加碼升級，城鄉經濟發展受到高度關注。新常態下城鄉金融經濟的發展特點可以歸納為以下幾個方面:

（一）極大限度地保障了城鄉金融經濟平穩增長

在新常態的大背景下，全國經濟增長速度放緩已經成為大趨勢，城鄉金融經濟的發展也不例外，求穩是主基調，穩中求進是目標。另外，城鄉經濟發展并不是割裂的，而是相互聯通和帶動，實現城鄉一體化，帶動城鄉各項工作有條不紊地進展，對于城鄉的整體發展，質量以及效益等方面都有一定的帶動和提升。

（二）城鄉產業結構不斷優化，開拓了產業發展的新態勢

新常態下，對城鄉金融經濟產業發展提出了更進一步的要求，作為地區經濟高質量發展中最重要的環節，城鄉金融經濟需要在充分適應市場的前提下，展現出創新性和靈活性。提高技術更新的速度，調整和優化產業結構，對產品的服務和供給產生重大的意義和影響。新常態下，新產業、新技術、新業態形成一個全新的局面，推動新興主體的活躍程度，為小型化的企業提供了機會，集智能化、專業化、信息化于一體，促進城鄉金融經濟產業朝著多元化、全面化的方向進展。

（三）創新驅動為城鄉金融經濟的可持續發展賦能

新常態下城鄉金融經濟的發展不能拘于現狀，需要更多經濟發展動能的轉化。于城鄉金融經濟發展而言，更多依賴于第一產業以及低端制造業，一方面影響環境，另一方面資源可利用的空間非常小，綠色服務產業明顯動力不足，若想完成脫貧致富工作，需要利用起新常態的契機，轉化經濟動能。將更多的投資機會應用于新興產業中，為城鄉金融經濟的發展提供長久可持續的增長動力。

■新常態下城鄉金融經濟發展面臨的困境

（一）金融經濟壓力倍增，發展步履維艱

目前整體經濟的大環境是穩定中有所控制，新的發展理念也貫穿到金融經濟發展的全過程。在新常態的經濟運行中，生產、投資以及服務業將是必須要面臨的三大挑戰，經濟的緩慢讓工業生產持續低位運行，很多工業企業難以支撐甚至倒閉，行業的整體趨勢是下滑的狀態，面臨停產的企業比比皆是。受市場需求的影響，融資也變得越來越困難，導致產業基礎不牢固，與金融經濟的發展形成了很大的矛盾。

（二）城鄉金融經濟發展水平分化現象加劇

不論是城市還是鄉村，都面臨著城鄉金融經濟水平分化的現象，主要表現為:發展不平衡，不同區域之間發展水平不一，城鄉各項指標表現出較為明顯的差距。

（三）城鄉金融經濟產業結構同質化較明顯

在新常態的主導下，城鄉金融經濟產業結構雖然有所優化，但總體還是趨于雷同，盲目跟風和照抄照搬的情況更是屢見不鮮，城鄉產業結構的相似度極高。在核心競爭力的加強上有待提升，缺乏小鎮特色，導致資源浪費的現象嚴重。

（四）城鄉金融經濟亟待轉型

從城鄉金融經濟的特性來說，二、三產業相對薄弱，產業化程度比較低。城鄉經濟發展與生態之間的矛盾日漸凸出，例如大氣污染，水污染，垃圾污染，土壤污染等形勢愈發嚴峻。過度地依賴于低端產業和廉價勞動力很難適應新常態的發展需求，需要尋找新的增長點和探索模式，開拓創新思路。改變缺乏持久動力的現狀。目前城鄉金融經濟發展的要素缺乏，人力、土地以及資金等資源的問題頻出，尤其是鄉村人才流失現象格外嚴重，資金投入壓力過大。城鎮發展缺乏內生動力，會受到很多因素的鉗制。大多數城鄉的市場規模都比較小，市場發育程度相對落后，集聚效應和規模效益未能得到有效發揮，供給側改革面臨著很大的困難。

■新常態下城鄉經濟發展的出路探索

（一）找準特色定位，抓住金融經濟發展契機

立足于當地的政策，找準金融經濟的突破口，大力進行生產布局工作，明確城鄉區域內的優勢及短板，并圍繞政策規劃在城鄉金融經濟上做文章。將城鄉要素充分吸納，發展現代化服務業，壯大二、三產業，明確城鄉金融經濟功能的定位。比如說，有的鄉村旅游資源十分豐富，可開發的旅游資源較多，這樣可以利用自然優勢發展旅游產業，打造“區域特色化旅游”示范區，通過明確城鄉旅游業發展功能的定位，拉動當地旅游產品，餐飲行業經濟效益的提升，形成特色化的旅游集鎮，間接地帶動金融經濟的發展。比如，一個鄉村盛產的農作物是玉米，如果大家都去賣玉米，可想而知價格會非常便宜且沒有市場。試想，如果將玉米與食品加工聯系起來，做成烤玉米，玉米餅，玉米特產等等，就會贏得更多市場份額。城鄉更加需要依托農業，推動一、二、三產業融合發展，從傳統化農業向現代化農業過渡。朝著規模化、標準化、組織化的方向發展，遵循生態發展的原則，推進城鎮一體建設。

（二）轉變金融經濟發展思路，創新發展模式

城鄉金融經濟的發展，離不開社會、政府三者共同的作用。協調社會與全民的思想，以群眾為主體，做到金融經濟發展以人為本。調動城鄉居民的參與度，加大市場的監督和宣傳，改變盲目“追求利益”最大化的思想，以追求社會效益為導向，調動一切可應用的資源，為城鄉金融經濟發展助力。選擇特色、生態于一體的發展路徑，促進品牌特色，區域特色的形成。使經濟與生態形成良性循環，利用城鄉發展的特色，豐富產品類型，對于培育壯大鄉村特色化產業，社會各界已然達成了“因地制宜、突出特色”的共識。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、市場和各類經營主體，形成以農民為主體、企業帶動和社會參與相結合的鄉村產業發展格局。開啟多元化的金融業務類型，支持特色化產業建設，適應鄉村振興領域客戶需要，創新推出鄉村振興支持特色化產業的專項信貸產品。繼續加大政策落實力度，創新研發新的鄉村特色化產業貸款子產品，帶動鄉村產業鏈轉型優化升級，推動地方經濟的可持續發展。

（三）構建城鄉相互協同發展的多樣化機制

關于不同區域、不同城鄉的具體情況，要采用特色化的管理模式對癥下藥。加強各區域內部之間與企業與政府之間的協同合作，利用資源優勢，培育特色化產業，實行差異化的發展戰略，極大限度地避免同質化的競爭，以強帶弱實現產業互補，縮小城鄉之間金融經濟的差異，推動城鄉經濟發展呈現良好的狀態。

（四）立足于城鄉資源優勢，創新金融經濟發展模式

金融經濟的創新發展，需要與城鄉資源優勢相匹配，同時還要滿足市場的需求，實現錯位發展。以產業鏈集聚推動鎮域產業體系升級，走創新鎮域產業體系的發展模式。著力于資源開發主體的創新，推動城鄉市場化，進行資源項目的篩選并有效管理。通過招商引資帶動產業進步，吸引更多的市場關注度，協同城鄉居民的配合和參與，采集民意，優化執行效率和效果。對于一些城鄉基礎底子較為薄弱的欠發達的地區，卻擁有著豐富的資源和獨具特色的城鄉民俗文化，可以利用這些優勢作為切入點，進行旅游主題的設計，以旅游資源為題材，進行旅游綜合體的推進，既能利用和保護當地自然景觀和特色文化，又能實現地區經濟的跨越式發展，為城鄉經濟發展創造新的引擎。

■總結

新常態已經成為城鄉金融經濟發展的大勢，城鄉經濟必須以此為鑒，進行革新，提質增效，打破原有的發展路徑和模式，從定位到規劃再到發展模式進行全面創新，協調推進，促進城鄉經濟更好地應對新常態下的模式，快速實現跨越式發展。